2015廣東大病醫(yī)保制度全面實(shí)施
保障和改善民生歷來是各項(xiàng)工作的重中之重。黨的十八屆五中全會(huì)提出“建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度”、“實(shí)施全民參保計(jì)劃”、“全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度”、“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社�；�”、“實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”。
在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，早在2009年，廣東就實(shí)行省級(jí)調(diào)劑與預(yù)算管理相結(jié)合的省級(jí)統(tǒng)籌模式，2015年實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、繳費(fèi)比例和基數(shù)、待遇政策、基金預(yù)算、業(yè)務(wù)規(guī)程等“五個(gè)統(tǒng)一”，為職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌奠定了良好基礎(chǔ)。
在總結(jié)前期“湛江模式”的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，廣東已于今年全面推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，對(duì)大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行“二次報(bào)銷”，與基本醫(yī)保一并實(shí)行“一站式”即時(shí)結(jié)算。
截至2015年10月底，全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老(含離退休人員)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)種參保人數(shù)分別達(dá)到4825萬人、 2525萬人、10057萬人、2887萬人、3098萬人和3246萬人，分別完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的127%、110%、108.1%、 144.4%、103.3%和157.6%;超額完成規(guī)劃任務(wù)的同時(shí)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和職工生育保險(xiǎn)等參保人數(shù)均居全國第一。
社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次
不斷提高
省人社廳負(fù)責(zé)人介紹，“十二五”時(shí)期以來，廣東以推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋和人群全覆蓋為重點(diǎn)，努力健全和完善各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，取得了積極成效。
“一方面，通過出臺(tái)一次性繳費(fèi)辦法，將早期下鄉(xiāng)知青、離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、未參保企業(yè)人員等納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，從制度上保障了人人享有養(yǎng)老保障的權(quán)益。另一方面，在全省范圍開展以貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》為主題的執(zhí)法檢查，促進(jìn)用人單位依法全員參保足額繳費(fèi)，大力推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。”上述負(fù)責(zé)人介紹，截至2015年10月底，全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)4204萬人。
在實(shí)現(xiàn)制度和人群全覆蓋的同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次也在不斷提高。2009年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)調(diào)劑與預(yù)算管理相結(jié)合的`省級(jí)統(tǒng)籌模式;2015 年，廣東加快統(tǒng)一全省單位繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)下限，實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、繳費(fèi)比例和基數(shù)、待遇政策、基金預(yù)算、業(yè)務(wù)規(guī)程等“五個(gè)統(tǒng)一”，各市按單位繳費(fèi)9%上繳省級(jí)調(diào)劑金，由省統(tǒng)籌用于補(bǔ)助支持粵東西北等地區(qū)按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金，發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)基金互濟(jì)功能。
與此同時(shí)，廣東先后于2009年、2011年開展新農(nóng)保、城居保，2012年則實(shí)現(xiàn)全省兩項(xiàng)制度的全覆蓋。2013年，省政府下發(fā)《廣東省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，整合兩項(xiàng)制度，在全省建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居保制度，并基本實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋。2014年7月，修訂發(fā)布《廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善政策制度。
醫(yī)保方面，廣東率先于2012年整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合管理，目前全面實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保公共服務(wù)均等化。全省21個(gè)市均實(shí)現(xiàn)了市級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)自由選點(diǎn)就醫(yī)和醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。
失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌也穩(wěn)步推進(jìn)。按照統(tǒng)一參保范圍和對(duì)象、統(tǒng)一待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)辦法、統(tǒng)一基金管理和使用(市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支)、統(tǒng)一經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)的要求，全省21個(gè)地級(jí)市已實(shí)施了失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，為省級(jí)統(tǒng)籌奠定基礎(chǔ)。
待遇水平穩(wěn)步提升
2005年以來，廣東嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一部署，連續(xù)11年調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。在此基礎(chǔ)上，對(duì)平均養(yǎng)老金偏低的粵東西北地區(qū)實(shí)行托底政策，并出臺(tái)政策解決了養(yǎng)老金倒掛問題。2015年基本養(yǎng)老金年度調(diào)整后，全省月人均養(yǎng)老金提高至2400元。
2013年底，省政府將提高廣東城鄉(xiāng)居�；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)列為底線民生工作重要內(nèi)容，省城鄉(xiāng)居�；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)逐年提升。2013年1月從55元提高至65 元，2014年7月提高至95元，2015年7月提高至100元，標(biāo)準(zhǔn)比2010年增加45元，增長(zhǎng)81%，比國家統(tǒng)一規(guī)定高出30元。
醫(yī)保方面，全省建立起住院、門診和大病三條保障線，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策規(guī)定住院支付比例達(dá)87%和76%，最高支付限額達(dá)51萬元和44萬元，保障基本醫(yī)療需求。同時(shí)，率先建立門診特定病種和普通門診統(tǒng)籌制度，將門診保障從重大疾病、慢性病向多發(fā)病、常見病延伸，保障門診大小病。在基本醫(yī)�；A(chǔ)上實(shí)施居民大病保險(xiǎn)，參保人不再另行繳費(fèi)，但其個(gè)人承擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用超過一定額度以上的部分，可再享受不低于50%的報(bào)銷，保障大病醫(yī)療需求。
工傷保險(xiǎn)建立健全了“年度調(diào)整+特別調(diào)整+托底調(diào)整”相結(jié)合的長(zhǎng)期待遇調(diào)整機(jī)制，傷殘津貼每年平均提高10%，2014年每人定額加發(fā)150元，2015年設(shè)立2010元托底線，均衡了地區(qū)和人群之間的待遇水平，目前月人均傷殘津貼達(dá)2738元。
建立更公平更可持續(xù)的
保障體系
十八屆五中全會(huì)提出“建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度”。據(jù)了解，廣東早在2010年就已開始將“外來務(wù)工人員工傷保險(xiǎn)覆蓋率”納入了“建設(shè)幸福廣東”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步加大了農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作力度。
2012年，廣東出臺(tái)了事業(yè)單位、社會(huì)組織參加工傷保險(xiǎn)的規(guī)范性文件，大力推進(jìn)事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)工作。針對(duì)建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)參保率低、工傷維權(quán)難的情況，2015年7月份出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好我省建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》，推行按項(xiàng)目為單位先行參加工傷保險(xiǎn)、按工程造價(jià)一定比例計(jì)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)、工程概算需單獨(dú)列支工傷保險(xiǎn)費(fèi)、開工前需辦理項(xiàng)目參保才能核發(fā)施工許可證、一次性繳費(fèi)覆蓋項(xiàng)目使用全部施工人員的創(chuàng)新辦法，破解了建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)難題。
不僅如此，“十二五”以來，廣東深入推進(jìn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化，將在粵就讀的外省戶籍農(nóng)民工子女納入居民醫(yī)保，給予與戶籍人口同等的財(cái)政補(bǔ)助。同時(shí)由政府出資直接將105.5萬名困難企業(yè)退休人員納入職工醫(yī)保，全額資助五保戶、低保對(duì)象、重度殘疾人等困難人員參加居民醫(yī)保。
2011年起，廣東將2.5萬名國有、集體企業(yè)老工傷人員待遇免費(fèi)納入基金保障范圍，建立了老工傷待遇長(zhǎng)期保障機(jī)制。
同時(shí)，修訂職工生育保險(xiǎn)規(guī)定，將保障期間從分娩期延伸到產(chǎn)前和產(chǎn)后，新增產(chǎn)前檢查和生育并發(fā)癥醫(yī)療費(fèi)用待遇，規(guī)范生育津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，全面推行生育醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。此外，還增加對(duì)失業(yè)人員、農(nóng)民工配偶等群體的保障。
數(shù)說“十二五”成效
截至2015年10月底，全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)4204萬人
截至2015年9月，全省參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)2524萬人，其中60周歲以上898萬人
分別比2010年底增加1579萬人和718萬人，分別增長(zhǎng)167.09%和398.89%，基本達(dá)到應(yīng)保盡保
至2015年10月底，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)10057萬人(其中職工醫(yī)保3669萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保6388萬人)，參保人數(shù)位居全國第一，參保率達(dá)98%
2015年9月全省城鄉(xiāng)居�；鹄鄯e366.98億元，與2010年同比增加287.98億元，增長(zhǎng)364.53%
2011年至2014年共向150.23萬名失業(yè)人員提供了不同時(shí)間段的失業(yè)保險(xiǎn)待遇，共支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇69.04億元，用于擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出30.63億元
截至2015年10月底，全省參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)3098萬人，提前完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，比2010年底增加了430萬人，占全國比例超過1/7，穩(wěn)居全國第一位
職工生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)3223萬人，參保人數(shù)位居全國第一
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