司法考試歷年試題解析：行政法(三)
三、不定項(xiàng)選擇題：�。�2002年）
（五）
A市張某到C市購(gòu)貨，因質(zhì)量問題，張某拒絕支付全部貨款，雙方發(fā)生糾紛后貨主即向公安機(jī)關(guān)告發(fā)。C市公安機(jī)關(guān)遂以詐騙嫌疑將張某已購(gòu)貨物扣留，并對(duì)張某采取留置盤問審查措施。兩天后釋放了張某，但并未返還所扣財(cái)物。張某欲提起行政訴訟。根據(jù)案情回答95—97題。
95.哪些法院對(duì)此案有管轄權(quán)？
A.C市基層人民法院
B.C市中級(jí)人民法院
C.A市基層人民法院
D.A市中級(jí)人民法院
答案及解析：AC 《行政訴訟法解釋》第9條第2款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)既對(duì)人身又對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財(cái)產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對(duì)上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄�！睋�(jù)此，公安機(jī)關(guān)在本案中既扣留張某的貨物，又對(duì)張某采取留置盤問審查，限制其人身自由，張某起訴，原告所在地人民法院和被告所在地人民法院都可管轄，C市人民法院在被告所在地，A市人民法院在原告所在地，對(duì)本案都有管轄權(quán)。本案不屬于《行政訴訟法》第14條規(guī)定的中級(jí)人民法院一審管轄妁案件：“中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：（一）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；（二）對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件�！币虼薃C為正確選項(xiàng)。
96.如張某尋求救濟(jì)，下列哪種說法是正確的？
A.張某可直接向法院起訴
B.張某可先提起復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服再起訴
C.張某只能申請(qǐng)復(fù)議，不能提起行政訴訟
D.張某既可以直接起訴，也可以先經(jīng)復(fù)議i對(duì)復(fù)議決定不服再起訴。
答案及解析：ABD 《行政訴訟法》第37條規(guī)定：“對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定�！薄缎姓䦶�(fù)議法》第5條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的'規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外�！笨梢�，對(duì)具體行政行為不服，可以不經(jīng)復(fù)議而直接起訴是原則，必須經(jīng)復(fù)議才能起訴是例外；訴訟終局是原則，復(fù)議終局是例外，那么，既然法律、法規(guī)未規(guī)定對(duì)這種限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服時(shí)，須先經(jīng)復(fù)議，那當(dāng)事人就有權(quán)選擇復(fù)議或訴訟。選ABD三項(xiàng)。
97.如果法院受理起訴，可能作出的是何種判決？
A.維持判決
B.撤銷判決
C.賠償判決
D.確認(rèn)判決
答案及解析：BD 根據(jù)《行政訴訟法》第54條第2項(xiàng)的規(guī)定：“具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：1.主要證據(jù)不足的；2.適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；3.違反法定程序的；4.超越職權(quán)的；5.濫用職權(quán)的”本案行政機(jī)關(guān)扣留張某的貨物屬于濫用職權(quán)，依法應(yīng)予以撤銷，故選B；對(duì)張某采取的留置審查措施也是違法，但該行為已經(jīng)解除，已不具有可撤銷內(nèi)容，根據(jù)《行政訴訟法解釋》第57條第2款規(guī)定：“有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無效的判決……被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的……”法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)判決，故選D.
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某村村民吳某因家里人口多，住房緊張l向鄉(xiāng)政府提出建房申請(qǐng)。經(jīng)鄉(xiāng)人民政府土地員劉某批準(zhǔn)后，即開始劃線動(dòng)工。周圍左鄰申某與右鄰崔某發(fā)現(xiàn)吳某占用了自己使用多年的宅基地，即同吳某交涉。吳某申辯說建房是按批準(zhǔn)文件劃線動(dòng)工，不同意改變施工計(jì)劃。據(jù)此請(qǐng)回答98—100題。
98.如申某與崔某申請(qǐng)復(fù)議，應(yīng)當(dāng)向下列什么機(jī)關(guān)提出？
A.鄉(xiāng)政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)
B. 比縣政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)
C.縣政府土地管理局作為復(fù)議機(jī)關(guān)
D.縣政府法制局作為復(fù)議機(jī)關(guān)
答案及解析：BC 《行政復(fù)議法》第13條規(guī)定：“對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議�！北绢}中，批準(zhǔn)行為的主體是鄉(xiāng)政府，而其行使的職權(quán)是土地管理權(quán)�？h政府是上一級(jí)政府，而縣土地局是主管土地行政的政府工作部門，都可以作復(fù)議機(jī)關(guān)。本題中，不可能由鄉(xiāng)政府自己復(fù)議，由法制局復(fù)議也沒有相應(yīng)的法律規(guī)定。因此，本題的正確答案是BC.
99.經(jīng)過復(fù)議后，誰(shuí)有可能作為原告提起行政訴訟？
A.如果維持原決定，申某有權(quán)提起行政訴訟
B.如果維持原決定，崔某有權(quán)提起行政訴訟
C.如果改變?cè)瓫Q定，吳某有權(quán)提起行政訴訟
D.如果改變?cè)瓫Q定，土地管理員劉某有權(quán)提起行政訴訟
答案及解析：ABC 根據(jù)《行政訴訟法解釋》第13條規(guī)定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：（一）被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的；（二）與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的；（三）要求主管行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的；（四）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的。”因?yàn)樯昴�、崔某作為�?fù)議申請(qǐng)人要求改變?cè)姓S可，如果復(fù)議維持原決定，二人自可提起行政訴訟。而依上述第二項(xiàng)的規(guī)定，如果復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原行政許可，吳某與被訴的行政復(fù)議決定有法律上的利害關(guān)系，也具有行政主體資格。即ABC項(xiàng)可選。
100.如果提起行政訴訟。法院對(duì)此事應(yīng)如何處理？
A.受理，因?qū)儆谛姓V訟的受案范圍
B.不受理，因土地權(quán)屬糾紛屬于民事糾紛
C.受理，可以行政訴訟附帶解決權(quán)屆糾紛
D.受理，但只解決行政糾紛，對(duì)于權(quán)屬糾紛，告知當(dāng)事人提起民事訴訟
答案及解析：AC 根據(jù)《行政訴訟法》第11條的規(guī)定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟：……（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的�！北景笇儆谛姓V訟的受案范圍，因此A項(xiàng)正確�！缎姓V訟法解釋》第61條規(guī)定：“被告對(duì)平等主體之間民事爭(zhēng)議所作的裁決違法，民事爭(zhēng)議當(dāng)事人要求人民法院一并解決相關(guān)民事爭(zhēng)議的，人民法院可以一并審理�！北景钢朽l(xiāng)政府的具體行政行為即屬于實(shí)質(zhì)上是對(duì)吳、申、崔三人宅基地使用權(quán)的一種裁決，因此法院可以一并解決相關(guān)民事爭(zhēng)議。因此C也正確。http://m.ardmore-hotel.com/
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