我們對駐村第一書記寄予厚望，希望他們給農(nóng)村發(fā)展注入活力。

　　我們更對駐村第一書記充滿期盼，希望他們能培養(yǎng)出農(nóng)村致富的優(yōu)秀帶頭人，即使他們走了，新生力量也能帶領(lǐng)村民繼續(xù)奔向美好生活。

　　但當(dāng)下的河南農(nóng)村需要什么樣的“領(lǐng)頭雁”?第一書記又該從哪些方面幫著培養(yǎng)農(nóng)民需要的“領(lǐng)頭雁”?

　　現(xiàn)狀

　　最需要的是干實事的干部

　　知名三農(nóng)問題專家李昌平十年前曾概括農(nóng)村：農(nóng)村真窮，農(nóng)民真苦，農(nóng)業(yè)真危險。

　　十多年后的今天，雖然中國農(nóng)村取消了農(nóng)業(yè)稅，進(jìn)行了系列改革，但農(nóng)村發(fā)展依然不能高枕無憂。

　　“現(xiàn)在農(nóng)村，散了。主要難題是資金，最需要的是干實事的村干部。”汝州市大泉村83歲村民孟金旦說。

　　他當(dāng)過教師也當(dāng)過村干部，對農(nóng)村狀況看得很透。

　　他的這種說法不矛盾，資金是長遠(yuǎn)難題，能干實事的干部是迫切需要，“農(nóng)村發(fā)展需要錢，可沒有好干部，再多錢都會被揮霍掉。”

　　通過網(wǎng)絡(luò)等途徑，我們不時看到部分農(nóng)村干部貪污腐敗的新聞。

　　鞏義市委組織部2011年出臺的《農(nóng)村干部效能問責(zé)辦法》，對農(nóng)村干部問題的總結(jié)，或許有代表性。

　　他們說，一是個別村派性嚴(yán)重，村支書和村主任爭權(quán)奪利關(guān)系不和，或搞小團(tuán)體主義，嚴(yán)重影響班子團(tuán)結(jié);二是部分村干部素質(zhì)偏低，觀念陳舊，思想保守，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的能力;三是少數(shù)村干部責(zé)任意識不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，作風(fēng)漂浮，群眾意見較大……

　　“這些問題不是小問題。”曾任登封市張溝村第一書記的劉海林說，它們嚴(yán)重影響了黨群關(guān)系，使得很多村莊一盤散沙。

　　因此，當(dāng)干事的第一書記來到村莊后，村民們看到了希望。孟金旦說：“這樣的干部我很多年沒見過了。”

　　轉(zhuǎn)變

　　村干部要從執(zhí)行人轉(zhuǎn)向服務(wù)者

　　眾多第一書記的實干，點燃了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姛崆�。有關(guān)部門問卷調(diào)查顯示，群眾對駐村第一書記工作滿意率高達(dá)98.8%。

　　張溝村老村主任吳煤虎主動出錢，要幫鄉(xiāng)親們挖一塊建戲臺的平地兒。老支書張正則說，第一書記想得遠(yuǎn)，黨員干部向他看齊，眼光自然也會變得長遠(yuǎn)。

　　省委講師團(tuán)形勢政策教學(xué)部主任勝棟稱，實踐證明，第一書記通過發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助群眾理清發(fā)展思路，成為帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。

　　“打牌賭博的少了，鍛煉身體的多了;打架吵嘴的少了，讀書看報的多了;無所事事的少了，謀事創(chuàng)業(yè)的多了。”石道鄉(xiāng)黨委副書記晉新民說，老劉來后，村莊變化最大的，是干部群眾的思想觀念。

　　這些有責(zé)任感的第一書記都在試圖通過所作所為，影響村干部，讓他們轉(zhuǎn)變意識，從政策執(zhí)行人轉(zhuǎn)為群眾貼心人。

　　這也是新時代對村干部的要求。孟金旦則希望能有層出不窮的“領(lǐng)頭雁”涌現(xiàn)，打個持久戰(zhàn)，使貧困農(nóng)村改天換地。

　　期待

　　第一書記更要當(dāng)好第一責(zé)任人

　　農(nóng)村的村支部、村委會(統(tǒng)稱為村兩委)，是農(nóng)村管理的最直接最前沿平臺。

　　加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)關(guān)鍵在黨支部，關(guān)鍵在黨支部書記。村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部，干部看支書。第一書記的首要任務(wù)就是發(fā)揮黨建工作第一責(zé)任人作用，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

　　劉海林牢記這點，他在張溝村推動“學(xué)習(xí)型”農(nóng)村黨支部建設(shè)，要求黨員干部帶著問題下去、帶著思路上來，帶著溫暖下去、帶著滿意上來，帶著政策下去、帶著意見上來，帶著感情下去、帶著友誼上來。

　　張溝村大學(xué)生村官付新倉說，跟劉書記做事情這兩年來，學(xué)到了許多東西。“村里工作不好做，黨員干部凝聚力不強(qiáng)，歸根結(jié)底是村支部的黨建工作沒做好。”這是汝州市半東村第一書記陳大清入村時的感受。

　　現(xiàn)今，半東村基層組織發(fā)力，小學(xué)拔地而起，新水渠讓村里400畝地喝上了“救命水”，100畝耐旱日本山櫻椒讓全村一年增收40余萬元。

　　汝州市委組織部部長李自召稱，在第一書記工作剛開展的2012年，汝州市100名駐村第一書記共發(fā)展黨員223名，開展各類培訓(xùn)24期(次)，整頓后進(jìn)村黨支部17個，從根本上解決基層組織“無人管事”、“無章理事”等問題。

　　省委組織部統(tǒng)計，全省第一書記派駐村中一年后，基層黨建工作取得顯著成效：班子健全、正常發(fā)揮作用的村由原來的45.7%升到91.3%。

　　勝棟認(rèn)為，下派駐村第一書記，除“經(jīng)濟(jì)扶貧”外，更重要的是加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，為當(dāng)?shù)亓粝乱恢в啦怀纷叩墓ぷ麝牎?/p>

　　聲音

　　上級認(rèn)可、村民信任

　　將成未來書記的選擇

　　采訪中，也有一些駐村第一書記描述了基層組織中的不正之風(fēng)和腐敗之氣。

　　這種現(xiàn)象的確存在。但在河南48000多個行政村中，這些現(xiàn)象絕不是主流。

　　幾十年來，河南的大劉莊、南街村、西辛莊等優(yōu)秀基層村組織，帶領(lǐng)村民邁上一個又一個新臺階。近些年來，一些先富的企業(yè)家也紛紛回流，回到村里擔(dān)任村支書、村主任，帶動農(nóng)村發(fā)展。

　　對此，有學(xué)者稱，隨著國家一系列政策探索，村支書崗位“干好有發(fā)展”、“退后有保障”，崗位吸引力明顯提高。

　　競爭力增強(qiáng)后的村領(lǐng)導(dǎo)崗位，有了更多挑選人員的余地，為基層組織建設(shè)提供了良好的土壤。

　　省委黨校教授牛安生說，農(nóng)村“公推直選”、“兩推一選”、“四議兩公開”等措施的普遍實施，增加的是農(nóng)村黨員在支部書記選舉上的話語權(quán)。村支書越來越意識到，要想當(dāng)選、留任，不僅需要上級的認(rèn)可，也離不了黨員、村民的信任。

　　謀求“兩全其美”，必將成為未來當(dāng)選村支書的選擇。

　　農(nóng)村事情很復(fù)雜，第一書記想改變這里，并不容易 河南商報首席記者 楊東華/攝

　　河南機(jī)關(guān)干部擔(dān)任鄉(xiāng)村黨支部第一書記，2010年派駐的這一批已經(jīng)到期。

　　在村莊待著的三年時間里，第一書記讓村莊發(fā)生了變化。離開村莊之后，很多村民有點舍不得，希望還能有派駐的干部下來。

　　作為踐行群眾路線主要載體的第一書記政策該如何延續(xù)?他們的工作考核又是誰來監(jiān)督落實?

　　周期

　　三年一期能否長效

　　第一書記三年扶貧能否形成長效機(jī)制?即使駐村期滿換人，組織、項目建設(shè)也能順勢延續(xù)，保證不會半途而廢。

　　從機(jī)關(guān)到農(nóng)村，河南各地駐村第一書記的目標(biāo)是一致的：用三年時間讓所在村莊換新顏。

　　這也許有點難度。汝州市大泉村第一書記張現(xiàn)會說，農(nóng)村情況復(fù)雜，光理順關(guān)系、取得村民們信任都得花好長時間，想辦些大事，時間還是很緊的。

　　入駐村莊大半年，張現(xiàn)會才在大泉村站穩(wěn)腳跟，得到村干部和村民支持。

　　更難的是基層組織建設(shè)。第一書記所駐村莊都是精心挑選出來的，不管在經(jīng)濟(jì)方面還是在基層組織方面，多少存在些問題。他們的首要任務(wù)就是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，培養(yǎng)村莊帶頭人。

　　一位第一書記說，在這方面要想有作為，那可要觸動村莊、鄉(xiāng)黨委甚至其他人的利益，勢必要受到排擠對抗。

　　汝州市委組織部駐村工作辦公室負(fù)責(zé)人金鵬在這方面也有體會。

　　他說，很多村莊基層組織存在的問題都是長久問題，解決起來不容易，因此基層組織建設(shè)需要長期堅持。另外一些項目建設(shè)，也可能需要一兩年時間。

　　他提議，第一書記三年駐村幫扶能否形成一個長效機(jī)制，三年過后即使換成另外的人，基層組織建設(shè)、項目建設(shè)也能順勢延續(xù)，保證不會半途而廢，直至村莊變得活力十足。