根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年工作安排，本次主任會(huì)議聽(tīng)取和審議區(qū)政府關(guān)于近年來(lái)全區(qū)拆遷工作情況的匯報(bào)。會(huì)前城建委采取不同方式對(duì)全區(qū)拆遷安置工作情況進(jìn)行了調(diào)查了解�，F(xiàn)將我們的調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　城市拆遷安置工作，是引進(jìn)發(fā)展資源，提升城市品位，提高居民生活質(zhì)量的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近幾年來(lái),隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，拆遷規(guī)模呈遞增趨勢(shì)，拆遷安置工作總體上進(jìn)展平穩(wěn)，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)，改善城市環(huán)境和廣大拆遷人員居住條件，保障各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程的順利實(shí)施做出了積極貢獻(xiàn)。尤其去年以來(lái)，先后共實(shí)施了四五期、城際鐵路等40個(gè)項(xiàng)目的拆遷任務(wù)，拆遷房屋面積近157.6萬(wàn)平方米，動(dòng)遷居民6163戶，拆遷企業(yè)317個(gè)，安置被拆遷群眾1841戶，交付3331套房屋。在3月19日的城建委工作會(huì)議上，各位委員對(duì)此調(diào)查報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真討論。大家一致反映這幾年我區(qū)拆遷工作面廣量大，任務(wù)重、難度大，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程做了大量工作。我們認(rèn)為主要有以下幾方面特點(diǎn)：

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織作保障，工作很難開(kāi)展。區(qū)委、區(qū)政府高度重視拆遷安置工作，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化保障措施，實(shí)行了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片包干制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下，對(duì)項(xiàng)目的拆遷安置全權(quán)負(fù)責(zé)，形成了齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。區(qū)機(jī)關(guān)各部門(mén)成立拆遷工作小組進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，積極配合各有關(guān)街道，及時(shí)化解矛盾，解決問(wèn)題，收到了很好的效果。

　　2、強(qiáng)化宣傳、陽(yáng)光運(yùn)作。拆遷安置工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，在拆遷工作中，我區(qū)采取多途徑、多形式、多方位做好有關(guān)政策法律的宣傳工作和拆遷戶的思想工作。加大有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導(dǎo)群眾熟悉和把握拆遷安置工作有關(guān)政策，強(qiáng)化政策透明和程序公開(kāi)，堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，確保拆遷補(bǔ)償?shù)墓�開(kāi)性、公平性和合法性。

　　3、依法拆遷、規(guī)范操作。拆遷安置工作事關(guān)每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會(huì)引起矛盾，造成不穩(wěn)定因素，只有嚴(yán)格依法辦事，才能將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。近幾年來(lái)，我區(qū)拆遷工作堅(jiān)持將依法行政落實(shí)到拆遷工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持抓好拆遷評(píng)估各項(xiàng)制度的落實(shí)。拆遷部門(mén)對(duì)內(nèi)建立健全規(guī)章制度和辦事程序，著力提高拆遷工作人員的執(zhí)法水平、政策水平和服務(wù)水平。對(duì)外在拆遷工作中實(shí)行陽(yáng)光操作，堅(jiān)持拆遷補(bǔ)償政策的前后一致性，做到一把尺子量到底。

　　4、妥善安置、善待百姓。近幾年來(lái)，區(qū)政府堅(jiān)持以人為本，和諧拆遷，既維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，又考慮群眾的切身利益，堅(jiān)持依法行政與有情操作相結(jié)合。全力促進(jìn)失地農(nóng)民安置用地和安置房的落實(shí)，主動(dòng)為困難拆遷群眾提供幫扶，幫助他們解決就業(yè)、就醫(yī)等實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)被拆遷群眾的切身利益。

　　二、存在的問(wèn)題

　　一是由于近年來(lái)全區(qū)拆遷任務(wù)相當(dāng)繁重，時(shí)間節(jié)點(diǎn)和交地時(shí)間緊，許多項(xiàng)目穿插進(jìn)行，使得宣傳攻勢(shì)有時(shí)不能跟上拆遷工作的節(jié)奏。一些少數(shù)群眾對(duì)拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策，給拆遷工作的穩(wěn)步推進(jìn)帶來(lái)一定的負(fù)面影響。

　　二是在拆遷調(diào)查工作中，少數(shù)個(gè)別工作人員對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的尺度把握不夠準(zhǔn)，甚至還存在個(gè)別講人情，論親疏，對(duì)拆遷地面積的丈量、拆遷標(biāo)的物的估價(jià)不統(tǒng)一，出現(xiàn)個(gè)別超面積丈量、超值估價(jià)等問(wèn)題。

　　三是拆遷農(nóng)民由于失去了賴以生存的土地，且絕大部分失地農(nóng)民年齡偏大、文化偏低，又無(wú)一技之長(zhǎng)，較難找到工作。目前又不能享受失業(yè)、退休、醫(yī)療保障，從而造成部分失地農(nóng)民無(wú)地可種，無(wú)崗就業(yè)。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　一是要進(jìn)一步加大拆遷安置法律政策宣傳的力度。從調(diào)查了解的情況看，目前主要存在的問(wèn)題是一部分被拆遷戶對(duì)城市規(guī)劃和相關(guān)法律政策了解不多。為此，在進(jìn)行重點(diǎn)工程拆遷工作的時(shí)候，除了開(kāi)好動(dòng)員會(huì)外，還要加強(qiáng)相關(guān)法律政策宣傳工作，尤其對(duì)被拆遷范圍內(nèi)的村組黨員和干部進(jìn)行更深層次安置補(bǔ)償法律政策的學(xué)習(xí)和宣傳，利用他們的幅射作用，切實(shí)做好政策解釋和思想政治工作，積極引導(dǎo)被拆遷戶處理好個(gè)人與國(guó)家、公共利益之間的關(guān)系，使被拆遷戶由被動(dòng)拆遷轉(zhuǎn)向主動(dòng)積極地支持拆遷。

　　二是要進(jìn)一步規(guī)范拆遷行為，堅(jiān)持把依法行政落到實(shí)處。要始終把依法行政作為拆遷工作的第一原則，堅(jiān)持政策透明和程序公開(kāi)，規(guī)范拆遷行為。嚴(yán)格落實(shí)拆遷公示、許可、承諾、資金監(jiān)管、投訴舉報(bào)、行政裁決和責(zé)任追究等各項(xiàng)制度，確保拆遷程序合法，行為規(guī)范、補(bǔ)償安置到位。同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)拆遷工作的督查督辦力度，在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化拆遷人員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)肅查處違法拆遷評(píng)估和野蠻拆遷等違法違規(guī)行為，堅(jiān)持依法行政和有情操作相結(jié)合，推動(dòng)拆遷工作順利進(jìn)行。

　　三是要積極構(gòu)建政府主導(dǎo)型的失地農(nóng)民社會(huì)保障體系。本著循序漸進(jìn)、不斷提高、逐步到位的原則，堅(jiān)持從為失地農(nóng)民提供最基本的生活保障入手，實(shí)行失地農(nóng)民最低生活保障制度，推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度。建立健全就業(yè)扶持機(jī)制，加快失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移步伐。建立人力資源信息網(wǎng)絡(luò)，為失地農(nóng)民就業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái);制定優(yōu)惠政策，積極扶持失地農(nóng)民就業(yè)難問(wèn)題;開(kāi)展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)失地農(nóng)民的就業(yè)能力。全力化解矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。