司法行政機關(guān)是政法機關(guān)的重要組成部分，在促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和維護穩(wěn)定中發(fā)揮著不可或缺的作用。黨的十八大提出了全面建成小康社會的宏偉目標，對法治建設(shè)提出了更高的要求，司法行政工作能否適應(yīng)新時期新任務(wù)的要求，能否在全面建成小康社會宏偉目標中不辱使命，不斷作出新的貢獻，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，是根本，也是保證。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政隊伍成為當務(wù)之急，我們必須深化對隊伍建設(shè)重要性的認識，采取切實可行的辦法強化司法行政隊伍建設(shè)，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍，為司法行政工作的改革發(fā)展提供堅強有力的組織保障和人才支持。根據(jù)蘭州市司法局關(guān)于開展隊伍建設(shè)調(diào)研工作的指示精神，我局高度重視，成立了調(diào)研小組，對全縣司法行政隊伍建設(shè)的情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、皋蘭縣司法行政隊伍建設(shè)的概況

　　我局總編制25名，其中：行政編制14名，事業(yè)編制10名，工勤人員1名。實有干部、職工25名。法律專業(yè)的占56%，本科以上學(xué)歷16人，占64%。

　　近幾年來，皋蘭縣司法行政系統(tǒng)在上級領(lǐng)導(dǎo)部門的重視與支持下，按照新時期隊伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”為目標，采取重學(xué)習(xí)、嚴制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀律上嚴明、執(zhí)法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個方面的工作：

　　一是加強了司法行政隊伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。幾年來，在機關(guān)干部隊伍中，先后開展了科學(xué)發(fā)展觀教育、社會主義法治理念教育、政法干警核心價值觀教育等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動，大大地提高了司法行政機關(guān)干部隊伍的政治思想素質(zhì)。同時，在全體司法行政隊伍中還針對不同人員，開展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，使司法行政隊伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。

　　二是建立了規(guī)范司法行政隊伍行為的各項規(guī)章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強隊伍建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。幾年來，先后建立了《干部理論學(xué)習(xí)制度》、《機關(guān)管理目標責任制度》、《績效考核制度》、《服務(wù)承諾制度》、《責任追究制度》、《政務(wù)公開制度》、《法律服務(wù)從業(yè)人員違紀違規(guī)處罰制度》等等。通過建章立制，規(guī)范了司法行政隊伍的行為，使隊伍的紀律和作風(fēng)都有了較大改善。

　　三是開展了司法行政隊伍的教育整頓活動。每年都在年初或結(jié)合行風(fēng)評議，開展了隊伍的教育整頓活動。在整頓中通過采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問題、批評與自我批評等形式，邊整邊改，以整促改，達到了隊伍建設(shè)的目的。

　　四是營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的司法行政隊伍建設(shè)氛圍。我們在重學(xué)習(xí)、嚴制度、抓整頓三管齊下抓隊伍建設(shè)的同時，把學(xué)先進、比先進、趕先進、爭先進、創(chuàng)先進、促先進作為隊伍建設(shè)的一個重要方面。通過表彰隊伍中涌現(xiàn)出來的各種先進性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，在隊伍中樹立弘揚正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進隊伍建設(shè)取得實效。

　　通過加強隊伍建設(shè)，使全縣市司法行政隊伍在政治素質(zhì)、紀律作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、社會形象等方面都有了提高。近幾年來，全縣司法行政系統(tǒng)共有10多名個人受到了市級以上有關(guān)部門的表彰和獎勵，為司法行政隊伍爭得了榮譽，贏得了社會地位。

　　二、當前我縣司法行政隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題

　　近年來，我局不斷解放思想，更新觀念，積極探索與實踐，通過認真抓好干部年終考核工作，達到了加強干部監(jiān)督管理的目的，特別是在干部考核的制度化、規(guī)范化建設(shè)方面取得了較好的成績，司法行政機關(guān)活力得到增強、工作得到發(fā)展、形象得到提升。但當前不斷發(fā)展的新形勢對司法行政隊伍提出了更高要求，我縣司法行政隊伍與新時期的要求還存在不相適應(yīng)之處，主要表現(xiàn)在：

　　(一)專業(yè)水平不夠。司法行政機關(guān)肩負普法依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解等與法律運用密切相關(guān)的工作職能，決定了我們的隊伍必須是一支對法律掌握的比較透徹的隊伍。然而我縣司法行政隊伍總體業(yè)務(wù)素質(zhì)與新形勢的要求存在差距�？傮w業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平與公檢法機關(guān)存在較大差距。因此要在業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)等方面狠下功夫。

　　(二)工作主動性不夠。少數(shù)干部沒有理清有為與無為、務(wù)虛與務(wù)實的關(guān)系，缺乏一種以有為爭有位的思想基礎(chǔ)和爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作干勁，對待工作存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象，開展工作還習(xí)慣于老思維、老辦法，缺乏新意。有些職能例如人民調(diào)解工作還缺少在實踐基礎(chǔ)上的經(jīng)驗總結(jié)和理論探索，這都影響了工作的主動性和創(chuàng)造性。

　　(三)經(jīng)費保障不足。司法行政機關(guān)經(jīng)費保障不足一直是困擾司法行政各項工作正常開展的重大問題，例如人民調(diào)解、刑釋解教人員安置幫教等專項工作均沒有專項工作經(jīng)費。經(jīng)費保障不足，也給干部思想上帶來了負面影響。

　　三、引發(fā)以上情況的主要原因

　　(一)理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不緊。少數(shù)干部對新時期加強學(xué)習(xí)的重要性認識還有偏差，緊迫感不強，學(xué)習(xí)的自覺性不高。由于工作頭緒多、任務(wù)重，平時主要精力和時間放在處理日常事務(wù)上，沒有分出精力和時間來抓自身的的理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

　　(二)思想觀念不夠解放。少數(shù)干部對新時期司法行政工作的地位和職能作用認識還不夠充分，研究探索針對新時期工作特點的思路不夠，還習(xí)慣于憑經(jīng)驗和老習(xí)慣辦事;有的同志進取意識不強，甚至存在一定的畏難情緒，認為司法行政工作屬于“軟職能”，缺乏有力的措施和手段，工作熱情不高。

　　(三)組織、管理體制不夠科學(xué)。干部考核機制不夠健全完善，崗位職責不夠清晰明確，人員配置不夠優(yōu)化合理……這些組織、管理體制上的弊端都嚴重制約了司法行政工作的跨越式發(fā)展。