當(dāng)前，保護(hù)楠溪江母親河，加快楠溪江生態(tài)建設(shè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一大亮點(diǎn)。日前，縣政協(xié)調(diào)研組先后赴巽宅、碧蓮、大若巖、渠口、巖頭、楓林、巖坦等鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣機(jī)關(guān)建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門，就楠溪江生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了鎮(zhèn)鄉(xiāng)及機(jī)關(guān)部門的情況介紹，并實(shí)地到楠溪江兩岸部分村莊對垃圾處理、污水排放、畜禽養(yǎng)殖及居民住宅等情況進(jìn)行考察。調(diào)研組充分肯定各級政府實(shí)施“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略，在楠溪江生態(tài)建設(shè)中所取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)針對所面臨的問題提出了意見和建議。

　　近年來，我縣各級黨委、政府堅(jiān)持以發(fā)展為目標(biāo)，改革為動力，把“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”作為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)來實(shí)施，在楠溪江生態(tài)建設(shè)中取得了一定的成績，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，不斷加大工作力度

　　自縣委、縣政府提出“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略決策，加強(qiáng)楠溪江生態(tài)建設(shè)以來，各級黨委、政府十分重視這項(xiàng)工作�？h政府投入巨資，在搬遷、關(guān)閉楠溪江中上游污染企業(yè)基礎(chǔ)上，采取了許多措施保護(hù)和建設(shè)楠溪江生態(tài)。目前全縣森林覆蓋率達(dá)69.7%，楠溪江的水質(zhì)保持在國家ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。針對楠溪江中、上游村民的生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾已成為楠溪江新的污染源，縣政府及縣規(guī)劃建設(shè)局在督促各建制鎮(zhèn)搞好現(xiàn)有鎮(zhèn)所在地環(huán)衛(wèi)清掃工作基礎(chǔ)上，在巖坦鎮(zhèn)和渠口鄉(xiāng)開展了垃圾清理試點(diǎn)工作。試點(diǎn)結(jié)束后，除各建制鎮(zhèn)所在地已實(shí)行垃圾統(tǒng)一清掃外，楠溪江沿岸所有的村和旅游景點(diǎn)村的垃圾將都實(shí)行有專人負(fù)責(zé)清掃，有固定的垃圾堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。沿岸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)垃圾中心轉(zhuǎn)運(yùn)場，有一個(gè)離民居較遠(yuǎn)的上規(guī)模的垃圾填埋場和垃圾場污水處理池。目前這項(xiàng)工作正在進(jìn)行。沿溪各鎮(zhèn)垃圾清掃處理及垃圾填埋場和垃圾場污水處理池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況詳見附表。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府非常重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大若巖鎮(zhèn)從1998年開始創(chuàng)建生態(tài)示范鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)在生態(tài)效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)及環(huán)境污染治理等方面下大力氣，拆除露天糞坑230座，建成生態(tài)公廁7座，綠化面積3000多平方米。2002年12月 4日該鎮(zhèn)已通過市政府檢查驗(yàn)收，成為我縣第一個(gè)市級生態(tài)示范鎮(zhèn)。巖頭鎮(zhèn)黨委、政府把創(chuàng)建文明旅游鎮(zhèn)作為全鎮(zhèn)工作的重中之重來抓。他們針對鎮(zhèn)區(qū)和景區(qū)環(huán)境臟、亂、差以及群眾文明意識落后等薄弱環(huán)節(jié)，開展集中整治和教育活動，也收到了明顯的效果。巽宅、碧蓮、巖坦等鎮(zhèn)委、政府也加強(qiáng)了這方面的工作。

　　二、部門配合，共同建設(shè)生態(tài)楠溪江

　　為了加強(qiáng)楠溪江生態(tài)建設(shè)，縣機(jī)關(guān)各部門也都結(jié)合本部門職能做出努力�？h委宣傳部和永嘉報(bào)社聯(lián)合開展了“愛我母親河”大型采訪活動。報(bào)社同志遍走楠溪江采寫稿件，向廣大讀者全面介紹了楠溪江秀麗的自然風(fēng)光和底蘊(yùn)深厚的古村落文化;同時(shí)，也直面了當(dāng)前楠溪江旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，評擊了有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面工作中存在的問題。這種采訪活動既激發(fā)了人們對楠溪江的熱愛，也使人們在這種實(shí)實(shí)在在生態(tài)環(huán)保教育中，進(jìn)一步認(rèn)識生態(tài)和發(fā)展的辯證關(guān)系，增強(qiáng)生態(tài)意識，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。

　　縣規(guī)劃建設(shè)部門在重視做好景區(qū)規(guī)劃和33個(gè)古村落建設(shè)保護(hù)規(guī)劃的同時(shí)，積極督促楠溪江沿岸各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村實(shí)施垃圾清掃和處理的方案。目前，該局已確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)試點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾清掃處理工作，并幫助有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)做好垃圾場和垃圾場污水處理池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　縣農(nóng)業(yè)局已完成全縣農(nóng)村污染面源調(diào)查，并正在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理，嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥，提倡增施有機(jī)肥，減少化肥用量，指導(dǎo)和推廣生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品�，F(xiàn)全縣已獲得國家綠色食品2個(gè)，浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地5個(gè)，市放心農(nóng)產(chǎn)品基地33個(gè)。

　　林業(yè)局努力在綠化、美化楠溪江上做文章。2001年已在全縣界定104萬畝公益林保護(hù)區(qū)，2002年已實(shí)施封育96萬畝。同時(shí)，以龍灣潭森林公園為基礎(chǔ)，規(guī)劃發(fā)展5大林業(yè)景區(qū)，建立一個(gè)約10萬畝面積的國家級森林公園。此外，為進(jìn)一步美化楠溪江，該局將依靠鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府組織村民開發(fā)楠溪江沿岸十大景觀林基地。

　　縣水利局結(jié)合防洪抗災(zāi)，實(shí)施小流域治理和采砂石管理，并從保護(hù)楠溪江生態(tài)出發(fā)，嚴(yán)格水電站的審批把關(guān)。對那些要求把電站建在楠溪江溪流上，將導(dǎo)致楠溪江形成較長距離斷水段，對沿岸村莊生態(tài)帶來嚴(yán)重影響，群眾呼聲強(qiáng)烈的，該局決定決不給予審批。

　　縣能源辦為解決生活污水對楠溪江水體的污染，近年來已推廣建造凈化沼氣池公廁40處，計(jì)2080立方米;同時(shí)，推廣太陽能熱水器1000多戶，計(jì)2000多平方米。

　　三、村民環(huán)保意識增強(qiáng)，主動參與生態(tài)建設(shè)

　　近年來，村民環(huán)保意識普遍增強(qiáng)。陳飛，這是我縣一位普通農(nóng)民。2002年，他手提環(huán)保菜籃，身披環(huán)保標(biāo)語走四方的身影見諸全國各大媒體。他先是坐車到省內(nèi)宣傳，爾后坐飛機(jī)赴京城宣講。一路開銷，全系自費(fèi)。天上、地下、長城腳下;場內(nèi)、場外、會場內(nèi)外。這份熱心、這份癡情，轟動全社會。人民日報(bào)海外版、中國青年報(bào)、農(nóng)民日報(bào)等首都大報(bào)都競相報(bào)道。

　　界坑鄉(xiāng)界坑村位于小楠溪源頭，該村商店繁多，村民環(huán)保意識淡薄，大部分村民都習(xí)慣于將垃圾甚至糞便倒入楠溪江中。為了保護(hù)楠溪江，村兩委將環(huán)保列入村居民約，實(shí)行嚴(yán)格的獎懲辦法，把環(huán)境保護(hù)作為村里的一項(xiàng)長期工作來抓。該村兩委召開會議決定：一是加大環(huán)保宣傳力度，使每位村民自覺保護(hù)環(huán)境。二是確定專人負(fù)責(zé)清掃全村主要路道。三是嚴(yán)禁村民將垃圾糞便倒入河中，違者重罰，最高罰款500元。

　　潘坑鄉(xiāng)佳溪村位于大楠溪上游，有著豐富的旅游自然資源和人文資源。但環(huán)境的臟、亂、差使來該村的游客心情大受影響。為此，該村黨員干部從實(shí)際出發(fā)，積極做好村中古宅的規(guī)劃保護(hù)和修建工作，完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)綠化點(diǎn)，購置了一些垃圾筒，劃分了6個(gè)衛(wèi)生片區(qū)，并教育、糾正村民亂倒、亂丟垃圾的不良習(xí)慣，培養(yǎng)村民環(huán)境衛(wèi)生意識。

　　巖坦鎮(zhèn)村村都從實(shí)際出發(fā)制定了環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約。一些村規(guī)定，對往楠溪江亂倒垃圾者罰款50-100元。實(shí)施村規(guī)民約后，各村環(huán)境衛(wèi)生均有明顯改善。現(xiàn)村民放養(yǎng)毛豬沒有了，露天糞坑少了，鎮(zhèn)村還定期組織人員到楠溪江岸邊灘林清理垃圾。

　　四、雖然各地在實(shí)施“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略，加強(qiáng)楠溪江生態(tài)建設(shè)中取得了一定的成績，但也存在著不少困難和問題。

　　1、觀念陳舊，邋遢陋習(xí)，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)建設(shè)中遇到的通病

　　生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ);同時(shí)，生態(tài)能“生錢”，環(huán)境可致富。楠溪江是“秀絕江南第一溪”。她，如同“養(yǎng)在深閨人未識”的少女。像許多名人說的那樣，楠溪江令人陶醉，主要是因?yàn)樗�的秀潔純凈。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平明顯提高的今天，楠溪江已成為世所罕見的一方凈土。因此，我們必需要象愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)這一寶貴資源。如果在某種情況下，一經(jīng)污染，一經(jīng)破壞，往往是萬劫不復(fù)。政府也已采取了各種措施。但楠溪江中上游是我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢。大多數(shù)村民尚處于溫飽消費(fèi)為主的階段，他們對生態(tài)建設(shè)觀念比較陳舊，不愛清潔、不愛衛(wèi)生的邋遢陋習(xí)還普遍存在。農(nóng)村里人居環(huán)境臟亂差現(xiàn)象隨處可見。一些村民習(xí)慣于放著養(yǎng)豬，豬糞遍地。一些人雖然生活富裕了，建了新樓房，但屋里現(xiàn)代化，屋外臟亂差。個(gè)別人新屋里裝上抽水馬桶，但未經(jīng)凈化處理的糞便直接排入楠溪江。一些古村落，雖令學(xué)者專家傾倒，但仍存在豬圈糞坑朝路開，雞屎污水滿地灑的現(xiàn)象。亂扔垃圾，隨地吐痰、污泥濁水亂倒更是常見。許多沿楠溪江的村，將垃圾隨意傾倒并露天堆放于楠溪江邊，待汛期到來時(shí)由洪水一沖了之的作法，則是村民祖輩留下來數(shù)千年的傳統(tǒng)習(xí)慣。因此，每當(dāng)洪水過后，楠溪江兩岸的灘林里，幾乎每棵樹上都會附著一小堆從上游沖下的塑料袋，有的還掛在枝頭隨風(fēng)飄揚(yáng)。村民環(huán)保意識薄弱導(dǎo)致環(huán)境污染的現(xiàn)象在楠溪江兩岸普遍發(fā)生。在碧蓮鎮(zhèn)某村，我們的一位同志看到幾個(gè)居住在溪邊的村民向溪里扔垃圾，忙上去阻止。村民卻說：“我不把這些扔到溪里，難道放在家里?反正洪水一來就會被沖走的，不會污染環(huán)境。”類似這樣的情況在楠溪江兩岸的村莊常有發(fā)生。