研究當(dāng)前勞動關(guān)系中出現(xiàn)的新情況、新問題、依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境,既是勞動爭議調(diào)解工作的重要課題,也是工會組織深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。
當(dāng)前勞動爭議的主要特點(diǎn)
一是勞動爭議呈利益化。在經(jīng)營活動中,企業(yè)追求的是利潤的最大化,而勞動者則追求自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最佳實(shí)現(xiàn),由此構(gòu)成的勞動關(guān)系具有一定的矛盾性。二是出現(xiàn)集體爭議的苗頭。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革的過程中,全民所有制的職工在勞動待遇、福利、休假等方面還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求和變化,企業(yè)的重大經(jīng)營決策及關(guān)系到職工切身利益的重大事項(xiàng)不經(jīng)過民主決策程序,很容易導(dǎo)致集體爭議發(fā)生,爭議人數(shù)也有所上升。三是勞動爭議處理難度不斷加大。隨著多元化勞動關(guān)系格局的形成和公民法律意識的增強(qiáng),因終止、解除勞動合同而引發(fā)的勞動爭議大多靠裁決方法結(jié)案,職工繞開企業(yè)和工會組織直接投訴,導(dǎo)致企業(yè)勞動爭議調(diào)解機(jī)制無法按調(diào)解的正常程序進(jìn)行運(yùn)作。四是管理不到位引發(fā)勞動爭議。在調(diào)整機(jī)構(gòu)和清理勞動合同過程中,許多歷史性不規(guī)范的操作問題凸現(xiàn)出來,使勞動爭議調(diào)解工作處于非常被動的境地。
引發(fā)勞動爭議的主要原因分析
一是企業(yè)經(jīng)營者的法律意識淡薄,導(dǎo)致侵權(quán)現(xiàn)象發(fā)生。有些企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)還習(xí)慣于用行政手段處理勞動關(guān)系中發(fā)生的糾紛和爭議,不能自覺執(zhí)行勞動法律政策規(guī)定。
二是勞動者觀念不適應(yīng)形勢需要,也是產(chǎn)生勞動爭議的重要原因。在施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)成本經(jīng)營的情況下,一些職工對自己享有的權(quán)利記得很牢,而對自己應(yīng)盡的義務(wù)不甚了解,思想觀念跟不上企業(yè)發(fā)展的步伐,導(dǎo)致發(fā)展為勞動爭議,甚至是集體爭議。
三是基礎(chǔ)工作不規(guī)范而造成誤解,直接產(chǎn)生勞動爭議。有些企業(yè)在管理上存在著隨意性、無序性,缺乏規(guī)范有效的管理,致使勞資雙方發(fā)生矛盾進(jìn)而產(chǎn)生勞動爭議。
依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的對策
工會干部要學(xué)會統(tǒng)籌兼顧,依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。主要應(yīng)從以下方面入手:
轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)勞動法律意識,要運(yùn)用多種形式宣傳《勞動法》、《企業(yè)法》、《工會法》等法律知識,主動做好企業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)的職工思想工作,提高經(jīng)營者和廣大員工的法律意識,增強(qiáng)其市場觀念和依法辦事觀念。要注重通過勞動爭議典型案例,幫助經(jīng)營者和廣大員工自覺運(yùn)用勞動法律、法規(guī)規(guī)范自己的行為,營造和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系氛圍。
規(guī)范管理,依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。首先,要根據(jù)勞動關(guān)系多元化、復(fù)雜化的特點(diǎn),健全完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,使勞動者與用工單位建立的勞動關(guān)系得以細(xì)化、量化、規(guī)范化。其次,要抓好日常具體有效的管理,堵住漏洞。要采取接受員工舉報(bào)與定期或不定期到基層檢查督促結(jié)合的工作方法;要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動關(guān)系工作的考核力度;要不斷完善制度,維護(hù)勞動者和企業(yè)的合法權(quán)益。再次,要結(jié)合企業(yè)實(shí)際,加大勞動合同訂立、履行、變更、終止和解除的宣傳教育力度,使依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系走上規(guī)范有序的軌道,從源頭上遏制勞動爭議萌芽的產(chǎn)生。
進(jìn)一步發(fā)揮工會組織的作用。在新形勢下,工會組織要結(jié)合實(shí)際,有針對性地開展化解矛盾和協(xié)調(diào)爭議工作。一是要對企業(yè)涉及職工切身利益的熱點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究,預(yù)測職工合法權(quán)益受到侵犯的可能性,拿出相應(yīng)的辦法和對策。二是堅(jiān)持廠務(wù)公開等民主管理制度,對企業(yè)重大決策和各項(xiàng)改革方案、措施,工會要參與研究,按照民主管理程序把好關(guān)。通過多種形式的廠務(wù)公開,保障員工依法行使知情權(quán)、審議權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。三是把維護(hù)職工合法權(quán)益作為重點(diǎn)工作來抓。工會組織要教育員工遵守勞動紀(jì)律。要積極參與勞動爭議調(diào)解,對遭侵權(quán)的員工提供法律援助,維護(hù)其合法權(quán)益。同時(shí),工會要通過自身的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,及時(shí)將掌握的勞動爭議苗頭向企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門反映,將可能引發(fā)勞動爭議的矛盾化解在基層,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的順利開展。