息時代的到來,給建立社會主義新農(nóng)村增添了許多色彩,村民自治不再沿用傳統(tǒng)方式,社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是廣大人民群眾,而村干部作為最基層的領(lǐng)導(dǎo)干部,在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中起著至關(guān)重要的帶領(lǐng)作用,如何將村民團結(jié)起來,如何落實黨的各項方針政策,如何推動新農(nóng)村建設(shè)等問題與村干部密不可分。因此選好建好村干部隊伍,是村級組織建設(shè)加強的前提,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)條件,是成功解決新時期“三農(nóng)”問題的必然要求。在這里我就調(diào)研情況淺談一下當今村干部的基本情況和選拔任用等問題。
一、村干部基本情況
現(xiàn)舉例位于榮昌縣東部,距榮昌縣城5公里,幅員面積63.04km2,總耕地面積27127畝??cè)丝?9613人的榮昌縣峰高街道。峰高街道轄3個社區(qū)和8個行政村,75個社(組),其中,農(nóng)業(yè)人口35481人,非農(nóng)業(yè)人口4132人。共有1347名黨員,30個基層黨組織。
首先,據(jù)調(diào)研和分析后表明,農(nóng)村基層干部“一高三低”現(xiàn)象仍舊十分突出(文化素質(zhì)低、科技水平低、致富能力低、年齡偏高)。調(diào)研所得情況如下:村(社區(qū))五職干部中,支部書記11名,從年齡結(jié)構(gòu)上看:40—45歲2人,46—50歲1人,51-55歲3人,56-60歲3人,61-65歲2;從文化結(jié)構(gòu)上看:初中文化7人,高中(含函授大專)4人,其中3人是參加工作后政府組織函授學(xué)習(xí)完成大專。家庭具有固定收入產(chǎn)業(yè)的2人,經(jīng)濟收入排列本村居前列的僅1人。村委會(居委會)主任共11人,從年齡結(jié)構(gòu)上看:40歲以下1人,41—45歲1人,46—50歲6人,51-55歲1人,56歲-60歲2人;從文化結(jié)構(gòu)上看:初中2人,高中(含函授大專)9人,其中2人是參加工作后政府組織函授學(xué)習(xí)完成大專。家庭具有固定收入產(chǎn)業(yè)的4人,經(jīng)濟收入排在本村居前列的2人。社事專干11人,從年齡結(jié)構(gòu)上看:30歲以下1人,36—40歲1人,41—45歲5人,46-50歲4人;從文化結(jié)構(gòu)看:初中3人,高中(含函授大專)8人;家庭有固定收入產(chǎn)業(yè)的1人,經(jīng)濟收入排列本村居前列的0人。
其次,在工作方法上,大多沿襲過去傳統(tǒng)的工作方式方法,以行政強制命令的多,以安排部署的多,以會傳達會議的多,對“三會一課”、“一事一議”等制度運用的不是很好。村干部執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問題的能力有待于提高。
最后,村干部思個人家庭經(jīng)濟發(fā)展的多,謀全村經(jīng)濟社會發(fā)展的少。村干部帶頭致富,帶領(lǐng)群眾共同致富的能力還有待于提高。
二、村干部培養(yǎng)選拔上存在的困難
目前,在農(nóng)村干部培養(yǎng)、選拔上普遍存在以下兩個問題。一是村干部崗位缺乏吸引力,主要是村干部的經(jīng)濟待遇和政治待遇普遍較差。“能人”不愿意當村干部的現(xiàn)象日益突出。農(nóng)村中有文化、有知識、有技術(shù)的中青年通過打工,更新了觀念,增長了知識,提高了技能,增強了致富的本領(lǐng),有的率先實現(xiàn)了富裕。他們將打工、經(jīng)商、辦實體與種養(yǎng)植的收入與當村干部的報酬相比較,絕大多數(shù)不愿意當村干部。二是是農(nóng)村普遍存在缺乏優(yōu)秀人才可選,更缺能人可選。大量有文化、有知識、懂技術(shù)的中青年農(nóng)民外出務(wù)工,留下來人員遠遠不能滿足村干部隊伍建設(shè)培養(yǎng)選拔的需要。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),無產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的村里,除進廠務(wù)工、經(jīng)商、從事運輸、建筑等外,75%的中青年在外務(wù)工。
三、村干部的選拔思考
村干部的選拔任用,關(guān)系著一個村的發(fā)展和進步,要為百姓選出想干事、能干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)干部,把能帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富,為人正派,處事公道,作風(fēng)民主,真心實意為民服務(wù),工作能力強,具有較強的組織能力,在群眾中口碑好的優(yōu)秀青年,大膽啟用到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,不求全責備。
首先,以中青年、高中以上文化程度為主。新進班子成員原則上年齡不超過40周歲,文化程度不低于高中。原任班子成員中特別優(yōu)秀的可適當放寬年齡,但原則上不超過50周歲;其次,村干部—般從本村青年、復(fù)員軍人、企業(yè)骨干、致富帶頭人和外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀分子中產(chǎn)生。村后備干部要優(yōu)先選用。必要時,上級可以選派干部到村任職。支持和鼓勵大中專畢業(yè)生到村工作。同時,村支兩委干部要組織結(jié)構(gòu)科學(xué)合理,雖不要求人人全能,但至少要更有所長,如善于處理文字材料的寫手,電腦精通者,村里社會地位較高者,組織協(xié)調(diào)者等等。只有干部隊伍結(jié)構(gòu)科學(xué)化才能提高工作效率,才能促進干部隊伍的和諧發(fā)展。
總之,加強和改進村干部的選拔任用,是確保黨的各項方針政策落實、維護農(nóng)村穩(wěn)定、構(gòu)建和諧村居的保證;選好用好村干部是農(nóng)村脫貧致富、推動新農(nóng)村建設(shè)的保證。