單位調(diào)研報(bào)告范文
在當(dāng)下社會(huì)，報(bào)告的用途越來越大，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要避免篇幅過長(zhǎng)。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編精心整理的單位調(diào)研報(bào)告范文，歡迎大家分享。
單位調(diào)研報(bào)告范文1
事業(yè)單位作為向全社會(huì)提供基本公共服務(wù)的載體和平臺(tái)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面起到了重要作用，但事業(yè)單位發(fā)展中的問題不但影響行政效能和公共服務(wù)效率，也嚴(yán)重地制約了行政管理體制改革。目前事業(yè)單位分類的改革已全面展開，但分類推進(jìn)事業(yè)單位的改革還面臨不少問題。
一、主要問題
當(dāng)前,在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的事業(yè)單位不同程度地存在著一些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能并軌的問題，制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及人民群眾對(duì)提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的需要，同時(shí)也制約了政府職能的轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)為：
(一)管理體制不順，監(jiān)管制約不力。
一方面由于事業(yè)單位部門所有、條塊分割的管理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致在機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備出現(xiàn)不盡合理的地方。有些事業(yè)單位因不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，職責(zé)任務(wù)、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，職能萎縮，編制閑置，一定程度上存在機(jī)構(gòu)龐雜、人員臃腫、人浮于事等現(xiàn)象。另一方面職能加強(qiáng)、任務(wù)增加部門的用編需求得不到調(diào)劑，特別是有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障和改善民生、維持社會(huì)和諧穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域編制資源得不到動(dòng)態(tài)調(diào)整，使得編制資源不能全面發(fā)揮其應(yīng)有作用，阻礙了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。這些問題根源在于編制管理法津法規(guī)體系不盡完善。雖然近年來出臺(tái)了一系列機(jī)構(gòu)編制管理方面的條例和法規(guī)，但具體到事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制配備方面還是缺乏嚴(yán)格的控制措施。有些事業(yè)單位人員編制核定無操作標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，只是根據(jù)當(dāng)前的工作情況所謂的“量體裁衣”，致使主管部門要求設(shè)立事業(yè)單位編制核定時(shí)上下聯(lián)系、左右攀比;有些事業(yè)單位設(shè)立以達(dá)標(biāo)為要挾，以審批資金為“誘餌”，造成機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)、職能交叉。不但增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且容易出現(xiàn)推委、扯皮現(xiàn)象。
(二)缺乏法人資格，阻礙自身發(fā)展。
部分事業(yè)單位不具備獨(dú)立的事業(yè)單位法人的資格，其任務(wù)由行政主管部門下達(dá)，辦公地點(diǎn)不明確，人員混用，財(cái)務(wù)不分，行政機(jī)關(guān)人員兼任事業(yè)單位法人。這樣的事業(yè)單位不能實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，只能靠財(cái)政“吃飯”、政府“喂奶”、主管部門“輸血”生存。致使事業(yè)單位服務(wù)功能弱化、萎縮，不同程度地阻礙了事業(yè)單位根據(jù)自己的特點(diǎn)，按照社會(huì)需要和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律尋求自身發(fā)展的步伐。
(三)政事、事企不分，工作效率不高。
一是有些事業(yè)單位享受著事業(yè)單位的待遇，卻從事著與政府部門一致的行政管理事務(wù)，甚至還擁有比一般政府部門更大的行_力。一些并非法定承擔(dān)政府職能的事業(yè)單位，執(zhí)行著由主管部門直接或間接轉(zhuǎn)移過來的行政職能。二是有的事業(yè)單位本身?yè)碛袌?zhí)法權(quán)力，全部或者大部分受國(guó)家財(cái)政資金的供養(yǎng)，卻仍然從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員。三有些事業(yè)單位占用著國(guó)家資源，享受著財(cái)政扶持，卻未充分有效地提供相應(yīng)服務(wù),積極公正地履行應(yīng)盡職責(zé)。
(四)事業(yè)單位撤并難度大。
按照事業(yè)單位分類的改革要求，對(duì)未按規(guī)定設(shè)立或原承擔(dān)特定任務(wù)已完成的予以撤銷;對(duì)布局結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)置過于分散、工作任務(wù)嚴(yán)重不足或職責(zé)相同相近的予以整合。部分事業(yè)單位將面臨著撤并，人員編制核銷、核減和安置。對(duì)應(yīng)該撤銷或整合的事業(yè)單位，很少有主管部門或事業(yè)單位自己主動(dòng)提出進(jìn)行撤銷整合，而是以上級(jí)部門批資金、上項(xiàng)目等為理由，要求保持現(xiàn)有事業(yè)單位，或者一味強(qiáng)調(diào)本部門本單位的困難，反對(duì)撤銷整合所屬事業(yè)單位，加大了事業(yè)單位分類的改革工作難度。
(五)改革配套政策遲遲不能啟動(dòng)。
事業(yè)單位分類的改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，涉及事業(yè)單位廣大職工的切身利益，如果在改革過程中沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)、人員分流安置等完善的配套政策支持，廣大職工的切身利益得不到社會(huì)保障，必然會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定大局，致使改革難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。目前人事制度、收入分配、社會(huì)保障、財(cái)政管理、轉(zhuǎn)企改制等配套政策遲遲未能出臺(tái)，成為制約改革順利推進(jìn)的瓶頸。
二、思考與建議
(一)調(diào)整規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，搞好清理整合。
根據(jù)縣級(jí)事業(yè)單位不同的類型、性質(zhì)、運(yùn)行機(jī)制以及發(fā)展趨勢(shì)，按照事業(yè)單位清理規(guī)范的要求，進(jìn)一步搞好清理整合。一是堅(jiān)決撤銷。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，原有的一部分事業(yè)單位，有的職能萎縮甚至消失，已經(jīng)無所作為;有的運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，既無社會(huì)效益，也無經(jīng)濟(jì)效益;有的依靠財(cái)政撥款養(yǎng)人，終日無所事事;有的名存實(shí)亡，長(zhǎng)期無人員、無資產(chǎn)、不運(yùn)作。對(duì)這此事業(yè)單位予以撤銷，其人員按政策進(jìn)行妥善分流和安置。二是合理合并。有些事業(yè)單位規(guī)模過小，有的職能相近或交叉。對(duì)這類單位應(yīng)在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上予以合并。三是調(diào)整布局。對(duì)條塊分割、重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)整布局，裁長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)化人力、財(cái)力、資產(chǎn)等資源配置。通過清理整合，逐步界定和規(guī)范事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)名稱、人員編制和經(jīng)費(fèi)形式。
(二)全力推進(jìn)事業(yè)單位分類的改革。
根據(jù)國(guó)家和省市對(duì)事業(yè)單位的有關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)，本著先易后難、分期分批、逐步推進(jìn)的原則，對(duì)清理規(guī)范后的所屬事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)分類。行政類事業(yè)單位，依法調(diào)整界定職能任務(wù)，整合精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格規(guī)范管理。公益類事業(yè)單位，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)舉辦單位主體的多元化。此類事業(yè)單位的管理辦法，主要是政策引導(dǎo)、依法監(jiān)督、搞好服務(wù)，重點(diǎn)管好其領(lǐng)導(dǎo)班子或法定代表人，監(jiān)管其國(guó)有資產(chǎn)的
保值增值。經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位，按照事企分開的原則，借鑒國(guó)有企業(yè)改制的政策辦法，搞好產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施改企轉(zhuǎn)制，使其成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)一步增強(qiáng)自我發(fā)展的活力。
(三)賦予事業(yè)單位獨(dú)立的法人地位。
_《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，未取得《事業(yè)單位法人證書》的，不得以事業(yè)單位名義開展活動(dòng)。近年來，事業(yè)單位法人登記工作雖然得以全面推進(jìn)，但其他配套政策法規(guī)滯后，事業(yè)單位仍處于主管部門的附屬地位，與市場(chǎng)接軌的“準(zhǔn)入證”作用也沒能充分發(fā)揮，制約了事業(yè)單位的市場(chǎng)化進(jìn)程。許多事業(yè)單位習(xí)慣于按主管部門的行政命令辦事，對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)的需求主動(dòng)參與的'少，不愿意面向社會(huì)尋求生存空間，造成事業(yè)單位社會(huì)化服務(wù)功能的缺位。因此必須建立健全事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立理事會(huì)、董事會(huì)、管委會(huì)等多種形式的治理結(jié)構(gòu)。
(四)徹底解決合力不強(qiáng)的問題。
在事業(yè)單位的改革中，政府職能部門、政府主管部門和事業(yè)單位這三者雖然都主張進(jìn)行事業(yè)單位的改革，但改革的目標(biāo)和方向并不一致。一般來說機(jī)構(gòu)編制、人社、財(cái)政等政府職能部門主要是加強(qiáng)規(guī)范化管理，盡量控制或減少財(cái)政供養(yǎng)人員。而事業(yè)單位主管部門則往往是站在事業(yè)發(fā)展，同時(shí)也站在維護(hù)本位利益的立場(chǎng)上盡量保留和發(fā)展一些事業(yè)單位，在改革中常常充當(dāng)事業(yè)單位的代言人和事業(yè)單位的改革協(xié)調(diào)者等角色。事業(yè)單位自身則希望通過改革在既得利益不變的情況下，盡可能多地增加財(cái)政供給，同時(shí)又能獲得自主權(quán)。這三者難以形成合力。所以只有在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，黨委政府以壯士斷腕的決心果斷決策，才能在事業(yè)單位的改革形成合力。
(五)堅(jiān)持以人為本的核心。
改革必須注意維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)的和諧，不能給社會(huì)帶來新的不穩(wěn)定和不和諧因素，尤其不能象以往改革那樣把“富余人員”推向社會(huì)。因此，需解決四個(gè)問題：一是根據(jù)國(guó)家社會(huì)保障制度建設(shè)的總體要求，積極推進(jìn)事業(yè)單位的社會(huì)保障制度改革，全面建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;二是要解決好改革前后新老退休人員待遇的平穩(wěn)過渡問題;三是進(jìn)一步完善工作人員在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)之間流動(dòng)時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和銜接辦法，切實(shí)解決人員身份轉(zhuǎn)換以及醫(yī)療保險(xiǎn)金、住房公積金等保障問題;四是要解決好人員分流安置問題，認(rèn)真研究以單位、行業(yè)為基礎(chǔ)的，多層次、多種形式的人員安置政策，對(duì)達(dá)到一定年齡或工作年限的職工，研究較為寬松的提前退休政策。
(六)推動(dòng)事業(yè)單位配套改革。
一是逐步取消事業(yè)單位行政級(jí)別，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位職級(jí)制，推行職員制;二是探索實(shí)行公共財(cái)政“購(gòu)買服務(wù)”新模式，可由社會(huì)提供的公共服務(wù)，通過公開招標(biāo)、向有資質(zhì)的社會(huì)組織“購(gòu)買服務(wù)”;三是改變財(cái)政供給方式，告別單純“以人定費(fèi)”的形式，從“養(yǎng)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤梆B(yǎng)事”;四是鼓勵(lì)與支持社會(huì)力量辦公益事業(yè)，對(duì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格與職稱評(píng)定、稅收政策和政府購(gòu)買服務(wù)等方面與事業(yè)單位公平對(duì)待。
(七)管好盤活機(jī)構(gòu)編制資源。
在嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的前提下，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的要求，采取切實(shí)措施，核減職能減少、工作任務(wù)不飽和單位的人員編制。盡量把有限的編制資源向重大民生保障方面傾斜，向基層和一線傾斜，向關(guān)乎全局工作方面傾斜。
單位調(diào)研報(bào)告范文2
事業(yè)單位登記管理工作是一項(xiàng)常抓不懈的工作，它也是機(jī)構(gòu)編制部門的一項(xiàng)重要工作，針對(duì)這項(xiàng)工作，近年來，各級(jí)編辦在上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《條例》、《細(xì)則》），使事業(yè)單位登記管理工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、程序化的健康發(fā)展軌道。但是，隨著登記管理工作的不斷深入，一些難點(diǎn)和問題不斷凸現(xiàn)出來，有待于我們進(jìn)一步解決和完善。
問題和現(xiàn)狀：
其一、認(rèn)識(shí)不到位，登記意識(shí)不強(qiáng)。一些事業(yè)單位法定代表人對(duì)登記管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為登不登記無所謂，年不年檢不礙事，法律意識(shí)淡薄，登記意識(shí)不強(qiáng)，不清楚自己作為事業(yè)單位法人應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，也因之不能規(guī)范自己的行為，不能用法律武器來保護(hù)自己。
其二、默守成規(guī)，循規(guī)蹈矩。登記方面存在就登記而登記的現(xiàn)象，過多地認(rèn)識(shí)都只停留在資料的收取上，從而輕視了規(guī)范的登記工作應(yīng)該按照申報(bào)、評(píng)估、論證、審批的程序進(jìn)行，過于放寬了登記的條件、降低了登記的門檻，首次登記就是一個(gè)很好的例證，我想這可能是州內(nèi)各縣（市）都普遍存在的現(xiàn)象。另外，在登記的過程中出現(xiàn)了看似簡(jiǎn)單的問題簡(jiǎn)單化處理，譬如對(duì)宗旨和業(yè)務(wù)范圍規(guī)范、用語方面，只要對(duì)于《須知》上己有規(guī)定的，照抄照搬，無可厚非，而有些事業(yè)單位特別近幾年新成立的事業(yè)單位，本身是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革的需要而設(shè)置，其宗旨和業(yè)務(wù)范圍無章可循，我們總不能隨意東拚西湊，更不能斷章取義，嚴(yán)格地講，在設(shè)立登記的時(shí)候就應(yīng)該將其規(guī)定得詳盡一些、用語應(yīng)該規(guī)范準(zhǔn)確一些，竊以為這是一項(xiàng)不容忽視的工作，這關(guān)系到以后事業(yè)單位走向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的過程中，如何履行自己的職責(zé)、規(guī)范自己的行為，時(shí)間久了，問題就會(huì)呈現(xiàn)得比較明顯和突出。
其三、重登記輕管理的思想沒有轉(zhuǎn)變。一直以來，我們把登記工作擺在重要位置，而忽視了管理的重要性，錯(cuò)誤地認(rèn)為只要把日常的`三大登記工作作好了，就完成了全部工作的大半，殊不知登記是前提，管理才是重點(diǎn)，有時(shí)抑或我們認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，走下去了，也只是走走看看，沒有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。比如說年檢工作，只要基層事業(yè)單位交上年檢資料，在證書上貼上年檢標(biāo)識(shí)，隨意地確定一個(gè)年檢級(jí)別，一切就算完事，故而一場(chǎng)年度審檢工作下來，沒有取得其應(yīng)有的實(shí)實(shí)在在的效果。再如，變更登記，也僅局限于《法人證書》所涉及到的內(nèi)容，更多的是單位名稱或法定代表人的變更，沒有結(jié)合機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)（如機(jī)構(gòu)升格、增加編制等）進(jìn)行審核。
辦法與對(duì)策：
事業(yè)單位登記工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，要把這項(xiàng)工作做好，筆者以為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手積極地開展工作：
一要規(guī)范程序，嚴(yán)把質(zhì)量。嚴(yán)格按照《條例》對(duì)事業(yè)單位登記對(duì)象、范圍、條件、類型、程序、公告和證書管理的明確規(guī)定進(jìn)行登記，把握標(biāo)準(zhǔn)，做到規(guī)范、有序、合法；
二要加強(qiáng)輿論宣傳，提高事業(yè)單位依法登記的自覺性。要進(jìn)一步加大宣傳的力度，把對(duì)事業(yè)單位登記管理工作的宣傳作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作來抓，充分利用以會(huì)代訓(xùn)、橫幅標(biāo)語、廣播電視新聞媒體等方式廣泛深入宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》，讓全社會(huì)都了解事業(yè)單位法人登記工作的程序、目的和意義，提高對(duì)登記管理工作的認(rèn)識(shí)；同時(shí)還要舉辦事業(yè)單位登記管理培訓(xùn)班，不定期地組織事業(yè)單位及其法人代表認(rèn)真學(xué)習(xí)事業(yè)單位登記方面的政策法規(guī)文件，提高法定代表人的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法人意識(shí)，增強(qiáng)依法登記意識(shí)，切實(shí)維護(hù)法規(guī)的統(tǒng)一性和權(quán)威性，提高事業(yè)單位依法登記的自覺性。
三要注重調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新工作方法和工作思路。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新工作方法和思路，要堅(jiān)持“走下去、請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，帶著問題經(jīng)常深入基層事業(yè)單位開展調(diào)查研究，了解基層事業(yè)單位的圍繞公益目標(biāo)開展工作情況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況以及制約其發(fā)展的體制機(jī)制障礙等方面的難點(diǎn)和問題，為其排憂解難，以促其更好地服務(wù)于本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
四是完善措施，強(qiáng)化監(jiān)督。要轉(zhuǎn)變觀念，樹立登記是前提，管理是重點(diǎn)的意識(shí)，不斷拓展對(duì)基層事業(yè)單位的監(jiān)督管理的空間，加大監(jiān)督管理的力度。
�、倌隀z工作一定要把握其強(qiáng)制性、時(shí)限性、真實(shí)性和連續(xù)性的特點(diǎn)，著重搞好對(duì)法人資格和年檢級(jí)別的審查、界定，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)方式的審查。
�、谶M(jìn)一步拓展監(jiān)督管理的空間，建立健全監(jiān)督管理體系。對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)管范圍應(yīng)該包括：事業(yè)單位不按規(guī)定辦理變更登記、注銷登記；涂改、出租、出借事業(yè)單位法人證書或者出租、出借印章的；違反規(guī)定接受、使用捐贈(zèng)、資助的；不按照登記事項(xiàng)開展活動(dòng)的，不按照規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告的，抽逃開辦資金的等幾個(gè)方面。除此之外，我們還要協(xié)同工商、稅務(wù)、財(cái)政、銀行、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、合同履行情況、社會(huì)投訴情況以及受到表彰情況進(jìn)行適時(shí)適度地追蹤監(jiān)管。
�、鄯e極開展對(duì)事業(yè)單位的維權(quán)服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)保障維護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益，為事業(yè)單位脫離襁褓，步入市場(chǎng)提供法律保障和政策支持。
最后，敝以為就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高自身的能力素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平�！笆聵I(yè)單位在線”管理系統(tǒng)正在不斷完善，當(dāng)此事業(yè)單位網(wǎng)上登記全面推開之時(shí)，這對(duì)我們登記管理人員的能力素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和水平態(tài)度都會(huì)要求更高，條件成熟的時(shí)候，說不到哪一天我們的工作就在行政服務(wù)中心“一站式”辦理了。因此，從現(xiàn)在起，我們的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，都應(yīng)該>：
我們的一切工作，必須能夠方便基層、方便服務(wù)對(duì)象，要使服務(wù)對(duì)象能夠便捷地了解登記管理的程序以及辦證的時(shí)限，使每個(gè)工作人員都清楚自己的職責(zé)和權(quán)限，以更好地服務(wù)基層，只有這樣，才能不斷開創(chuàng)事業(yè)單位登記管理工作的新局面。
單位調(diào)研報(bào)告范文3
一、基本情況
水利局現(xiàn)有獨(dú)立核算單位21個(gè)，其中科級(jí)事業(yè)單位17個(gè)，企業(yè)單位1個(gè)；現(xiàn)有正式職工20xx人，其中干部329人，固定工573人，合同工1007人，集體工113人；現(xiàn)有離退休人員264人，專業(yè)技術(shù)人員539人，其中高級(jí)工程師6人，工程師51人，初級(jí)職稱482人；有管理運(yùn)行人員1142人，綜合經(jīng)營(yíng)人員768人（包括工程局、招待所、水電站），其他112人；有本科以上學(xué)歷67人，大專學(xué)歷313人，中專學(xué)歷429人，高中以下學(xué)歷1213人。
水管單位現(xiàn)有職工1350人，其中科級(jí)干部35人，一般干部170人，工人1145人；專業(yè)技術(shù)人員416人。
二、主要工作職能
�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)（水法）、（水土保持法）、（防洪法）、（河道管理?xiàng)l例）等法律、法規(guī)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
�。ǘ┙y(tǒng)一管理全區(qū)水政水資源工作和取水許可制度的實(shí)施，負(fù)責(zé)組織水資源的調(diào)查、監(jiān)督和水資源費(fèi)的征收工作；負(fù)責(zé)灌區(qū)用水計(jì)劃和水資源規(guī)劃及節(jié)水規(guī)劃的組織實(shí)施和節(jié)水型社會(huì)的建立。
�。ㄈ┙M織制訂全區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃，主管全區(qū)河道、水庫(kù)、渠道、機(jī)井和行洪、蓄洪、河流、工程維護(hù)及工程保護(hù)區(qū)的灘涂地的綜合治理與開發(fā)。
�。ㄋ模┲鞴苋珔^(qū)防汛、抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)；組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)的抗旱防汛工作。
（五）負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和農(nóng)村衛(wèi)生改水工作及水利社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)管理工作。
�。┴�(fù)責(zé)地表水供水水源建設(shè)和水環(huán)境保護(hù)等工作。
�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)地方水電站的建設(shè)與管理。
�。ò耍┙M織申請(qǐng)各渠道用于水利建設(shè)的各項(xiàng)資金，配合政府制定有關(guān)水利建設(shè)財(cái)務(wù)、投資政策及價(jià)格并組織實(shí)施；監(jiān)督實(shí)施水利國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
�。ň牛┲鞴苋珔^(qū)的水土保持工作。
�。ㄊ┴�(fù)責(zé)管理全區(qū)水利工程項(xiàng)目審查申報(bào)、水利科技、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、水利科研技術(shù)推廣工作。
�。ㄊ唬┴�(fù)責(zé)組織規(guī)劃編制、審查、申報(bào)水利工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)施工等。
�。ㄊ┴�(fù)責(zé)水利職工隊(duì)伍建設(shè)，編制職工教育規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃。
三、存在的問題
1、各水管單位的性質(zhì)劃分尚不明晰，權(quán)責(zé)尚不明確，公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性事務(wù)并存，單位自主權(quán)范圍有限，因而普遍缺乏利益激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。
2、由于種種原因，使水利系統(tǒng)各事業(yè)單位人員增長(zhǎng)過快，人員總量過剩，結(jié)構(gòu)性人才缺乏，導(dǎo)致單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，管理成本高，工作效率低。
3、投入不足，公益性工程損耗和維護(hù)管理費(fèi)用沒有補(bǔ)償渠道和來源。
4、管理粗放，工程設(shè)施配套建設(shè)滯后，老化失修嚴(yán)重，效益衰減；水價(jià)沒有按成本核定，收取困難，自身造血功能不足，部分單位經(jīng)費(fèi)困難，出現(xiàn)虧損，人員工資難以保證。
5、目前參照?qǐng)?zhí)行的企業(yè)參保政策很不適應(yīng)事業(yè)單位的參保實(shí)際。
四、意見和建議
1、確定水管單位的定性并將公益性人員的工資納入財(cái)政預(yù)算 根據(jù)國(guó)家水利部（水利工程管理體制改革實(shí)施意見），結(jié)合涼州區(qū)水利系統(tǒng)的特點(diǎn)，將水利系統(tǒng)各單位明確劃分為公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性三類單位。對(duì)水管單位中的水庫(kù)、防汛、抗旱、水土保持、水行政執(zhí)法職能機(jī)構(gòu)定性為純公益性單位；對(duì)既承擔(dān)公益性任務(wù)，又具有經(jīng)營(yíng)性功能的水管單位定性為準(zhǔn)公益性單位；對(duì)水利發(fā)電、城市或農(nóng)村供水的水管單位定性為非公益性單位。定性為純公益性的單位或機(jī)構(gòu)的人員定編后其工資和其它費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。水利系統(tǒng)的其它單位（如電站等）非公益性單位改革后將面臨各種稅收等負(fù)擔(dān)，難以維持正常的生產(chǎn)，政府應(yīng)給予這些單位優(yōu)惠政策。
2、老職工提前退休 這次改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是競(jìng)爭(zhēng)上崗。由于歷史的原因和各種因素造成的結(jié)果，一部分老、弱、傷、殘等職工無論在年齡、身體、文化素養(yǎng)、能力等各方面都屬于單位內(nèi)部的弱勢(shì)群體，無法與年輕職工在同一起點(diǎn)上競(jìng)爭(zhēng)上崗。因此，這部分職工能否按照武威市單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室武市事改辦［］001號(hào)（關(guān)于單位改革試點(diǎn)中退休人員工資待遇有關(guān)問題的通知）精神提前退休。或者放寬到男年滿55周歲且工作年滿30年的干部、工人一律提前退休；女滿50周歲的干部（或女滿48歲的工人），且工作年滿20年，經(jīng)本人申請(qǐng)，可提前退休，作為改革時(shí)分流人員的一種途徑。
3、定崗定編 水利系統(tǒng)的崗位編制可根據(jù)水利部和財(cái)政部二○○四年五月頒發(fā)的（水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)）（試點(diǎn)）定職能、定編制、定崗位。但是我區(qū)水利系統(tǒng)多年來為政府分擔(dān)就業(yè)壓力，接納了大量的復(fù)退軍人和大中專學(xué)生，人員嚴(yán)重超編，人浮于事，給水管單位的運(yùn)行管理造成了很大壓力。政府和有關(guān)部門應(yīng)借這次改革，按照上述（定崗標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)水利系統(tǒng)各單位進(jìn)行全面定崗核編，并在今后適當(dāng)控制水利系統(tǒng)人員的無序膨脹，使水利系統(tǒng)逐步走上良性發(fā)展的軌道，為我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4、參保人員退休后社保部門只發(fā)給其基本養(yǎng)老金，其它補(bǔ)貼、補(bǔ)助以及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補(bǔ)助均由單位自己補(bǔ)足，沒有真正實(shí)行參保人員的社會(huì)化管理，增加了單位的負(fù)擔(dān)，也不利于這部分人的管理。為了保障事業(yè)單位職工各項(xiàng)保險(xiǎn)政策的落實(shí)，應(yīng)盡快制定出臺(tái)事業(yè)單位人員參加社會(huì)保險(xiǎn)政策，建立適合事業(yè)單位及人員繳費(fèi)的基數(shù)依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范參保程序，確保參保人員的醫(yī)療、工傷、失業(yè)等相關(guān)保險(xiǎn)的落實(shí)和退休后各項(xiàng)費(fèi)用及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補(bǔ)助等均由保險(xiǎn)部門發(fā)放，實(shí)行社會(huì)化管理，從根本上解決事業(yè)單位的后顧之憂。
5、實(shí)行水務(wù)一體化 一是水務(wù)一體化是水資源特性所決定的。水是一種動(dòng)態(tài)資源，無論天上水、地表水、地下水都是互相轉(zhuǎn)化、互相補(bǔ)充、循環(huán)往復(fù)的，是不可分割的有機(jī)整體。只有對(duì)資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理，才能更好地發(fā)揮水資源的`綜合效益，更好地解決城鄉(xiāng)供水、生態(tài)用水水資源和水環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處�？陀^的水情使水資源的優(yōu)化配置不可能自然發(fā)生。優(yōu)化配置就會(huì)有機(jī)會(huì)成本，而很少有人會(huì)心甘情愿地放棄自身或本地利益。所以，必須通過法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、行政的手段，對(duì)水資源進(jìn)行宏觀調(diào)控和合理分配。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)水資源的效用最大化，必須實(shí)行水務(wù)一體化，樹立水權(quán)觀念，培育水市場(chǎng)，把水資源保護(hù)、開發(fā)、利用與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高有機(jī)結(jié)合起來。
二是水務(wù)一體化是一次管理體制的改革。水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，水資源的可持續(xù)利用保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，水利向社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面提供服務(wù)。必須從水利從屬于農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)觀念中走出來，實(shí)行水務(wù)一體化管理是行政管理體制的改革，是職能的劃分、各種關(guān)系的整合，不能把建立水務(wù)一體化管理體制理解為水利部門在擴(kuò)大地盤和勢(shì)力范圍，充分認(rèn)識(shí)這一改革的重要性和緊迫性，從而推動(dòng)水務(wù)一體化的進(jìn)程，使有限的水資源更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
三是水務(wù)一體化要不斷提高管水的整體功能。水務(wù)一體化是實(shí)現(xiàn)資源水利的客觀要求。要打破城鄉(xiāng)分離、部門分割、水量水質(zhì)脫節(jié)的管理模式，從而達(dá)到水資源的優(yōu)化配置，這是必然趨勢(shì)。水務(wù)一體化是科學(xué)的、是全新的水務(wù)管理理念。是符合水資源客觀規(guī)律的管理體制改革，它代表水利發(fā)展方向，必將充滿生機(jī)和活力。
6、建立改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及相關(guān)問題較多，建議由政府牽頭，組織、人事、勞動(dòng)、社保等相關(guān)部門組成改革領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下進(jìn)行全面改革。
單位調(diào)研報(bào)告范文4
學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。要通過多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，高職院校作為幼師職前培養(yǎng)的主力軍，其人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)系到幼兒教師起點(diǎn)質(zhì)量，在國(guó)家關(guān)于幼教改革與指導(dǎo)意見的通知中，都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)建設(shè)的重視程度，注重專業(yè)辦學(xué)的質(zhì)量。為貫徹文件精神，進(jìn)一步提高學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，筆者就相關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研結(jié)果分析如下。
一、調(diào)查設(shè)計(jì)
本次調(diào)研編制了《學(xué)前教育專業(yè)用人單位調(diào)查問卷》。問卷內(nèi)容主要涉及當(dāng)前幼兒園人才招聘?jìng)?cè)重方向，結(jié)合崗位職責(zé)分析相關(guān)專業(yè)理論課程及專業(yè)技能課程的重要程度，對(duì)見習(xí)、實(shí)習(xí)的建議等內(nèi)容，問卷答案采用客觀題為主，單選、多選與排序相結(jié)合的形式。調(diào)查于20xx年5月22日～20xx年6月15日開展，調(diào)查對(duì)象為宜昌城區(qū)及宜昌部分縣級(jí)幼兒園，共30所，問卷回收率100%。調(diào)查數(shù)據(jù)采用統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行處理。
二、調(diào)查結(jié)果
�。ㄒ唬┱{(diào)研幼兒園的基本情況
本次調(diào)研幼兒園辦園主體公辦民辦比例相當(dāng)，既有由企事業(yè)單位主辦的機(jī)關(guān)團(tuán)體公立幼兒園及由市、區(qū)教育局主辦的.公立幼兒園，也有由私人或社會(huì)團(tuán)體、民間組織主辦的私立幼兒園。同時(shí)，本次調(diào)研幼兒園質(zhì)量較高，占總體80%的幼兒園屬于省級(jí)示范幼兒園或市級(jí)示范幼兒園。
�。ǘ┱{(diào)研幼兒園在選聘人才時(shí)的側(cè)重指標(biāo)
調(diào)研顯示，高職院校是幼師職前教育的主要場(chǎng)所。數(shù)據(jù)表明，的幼兒園管理者對(duì)新進(jìn)教師的學(xué)歷要求是大專及以上學(xué)歷。在幼兒園招聘教師考慮因素的排序上，端正的職業(yè)態(tài)度、較高的專業(yè)素養(yǎng)被排在了第一、第二位，這與《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)》等文件要求一致，接下來依次是有特長(zhǎng)、技能突出，良好的心理素質(zhì)，性格特點(diǎn)，外在形象，性別。數(shù)據(jù)進(jìn)一步顯示，幼兒園在選聘人才時(shí)，在畢業(yè)生所具有基本素質(zhì)和能力重要性的評(píng)價(jià)上，是否持有幼兒教師資格證及幼兒園一日生活的組織與保育能力是最重要的指標(biāo)，認(rèn)為非常重要的比例占到；其次是溝通與合作的能力，認(rèn)為非常重要的比例達(dá)到；再次是班級(jí)管理能力及幼兒教師基本技能（彈、唱、說、跳、畫），認(rèn)為非常重要的比例達(dá)到。除幼兒教師資格證外，幼兒園表示還重視保育員證、舞蹈教師資格證、計(jì)算機(jī)等級(jí)證、鋼琴演奏考級(jí)、英語等級(jí)證書、育嬰師和公共營(yíng)養(yǎng)師，比例依次是70%、、50%、、20%、、。
�。ㄋ模┱{(diào)研幼兒園對(duì)相關(guān)課程的態(tài)度
1.調(diào)研幼兒園對(duì)專業(yè)理論相關(guān)課程的態(tài)度
在問題“相關(guān)專業(yè)理論課程對(duì)教師工作的重要程度上”顯示：在可供選擇的課程中，認(rèn)為《幼兒教育心理學(xué)》《學(xué)前教育學(xué)》《學(xué)前兒童發(fā)展心理學(xué)》《幼兒教育政策法規(guī)》及《學(xué)前兒童衛(wèi)生保健》課程非常重要的比例達(dá)到及以上；認(rèn)為《幼兒園班級(jí)管理》《幼兒園課程》課程非常重要的比例在；認(rèn)為《幼兒園經(jīng)營(yíng)與管理》《學(xué)前教育科研方法》的重要程度相對(duì)較低（如表1）。
2.調(diào)研幼兒園對(duì)專業(yè)技能相關(guān)課程的態(tài)度
在問題“相關(guān)專業(yè)技能課程對(duì)教師工作的重要程度上”，數(shù)據(jù)顯示：在供選擇的課程中，幼兒園認(rèn)為：首先《五大領(lǐng)域教育活動(dòng)設(shè)計(jì)》最為重要，認(rèn)為非常重要的比例達(dá)到90%；其次是《手工制作與幼兒園教育環(huán)境創(chuàng)設(shè)》《鋼琴基礎(chǔ)與兒童歌曲彈唱》與《幼兒游戲與指導(dǎo)》，認(rèn)為非常重要的比例在80%及以上；最后是《幼兒行為觀察與指導(dǎo)》《幼兒教師口語》，認(rèn)為非常重要的比例在。（如表2）。
此外，所調(diào)研幼兒園認(rèn)為技能訓(xùn)練課程最需要改進(jìn)的方面首先是“技能課程內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于工作崗位的需求”，所占比例為；其次要“加入技能訓(xùn)練的授課時(shí)間”，所占比例為50%；認(rèn)為需要“鼓勵(lì)、扶持學(xué)生相關(guān)科目的考級(jí)”及“學(xué)校應(yīng)有統(tǒng)一的技能訓(xùn)練達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”的比例占到、；最后“增加技能訓(xùn)練的場(chǎng)地和練習(xí)時(shí)間”“技能訓(xùn)練課程應(yīng)分層次教學(xué)”，比例分別在、。
�。ㄎ澹┱{(diào)研幼兒園對(duì)見習(xí)、實(shí)習(xí)活動(dòng)的態(tài)度
在幼兒園見習(xí)活動(dòng)時(shí)間安排方面，幼兒園認(rèn)為“每學(xué)期見習(xí)1次，每次1周”“每學(xué)期見習(xí)1次，每次2周”，分別為認(rèn)為“每學(xué)年見習(xí)1次，每次4周”，認(rèn)為“每學(xué)年見習(xí)1次，每次2周”。對(duì)學(xué)生的見習(xí)、實(shí)習(xí)活動(dòng)存在的不足方面（多選），比例依次如表3所示。
三、思考與討論
以上調(diào)研在依據(jù)職業(yè)教育發(fā)展和改革的同時(shí)考慮社會(huì)及領(lǐng)域用人需求，調(diào)研結(jié)果顯示了我校學(xué)前教育專業(yè)近年來人才培養(yǎng)方案的合理性，也進(jìn)一步凸顯了不足之處，為接下來人才培養(yǎng)的修訂提供了參考意見：
�。�1）需要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生職業(yè)態(tài)度與專業(yè)認(rèn)同感的教育；
（2）要進(jìn)一步對(duì)接行業(yè)、對(duì)接職業(yè)資格證書，完善課程體系，對(duì)藝術(shù)技能的培養(yǎng)必須充分考慮學(xué)前兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)，進(jìn)一步從學(xué)前的角度培育學(xué)前專業(yè)學(xué)生的藝術(shù)知識(shí)與能力；
（3）要夯實(shí)實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)校園合作，雙方共同管理，共同制定切實(shí)可行的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方案，學(xué)校及幼兒園教師共同承擔(dān)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師，力求見習(xí)、實(shí)習(xí)活動(dòng)發(fā)揮實(shí)效。
單位調(diào)研報(bào)告范文5
進(jìn)入21世紀(jì)以來，由于計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展，企業(yè) 信息化建設(shè)重要性日益突現(xiàn)，但是作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要力量的中小企業(yè)，其信息化水平還整體落后，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大。為詳細(xì)了解新洲區(qū)中小企業(yè)信息化建設(shè)的情況和問題，幫助轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)加快信息化建設(shè)步伐，促使中小企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，借助轄區(qū)開展《武漢市中小企業(yè)服務(wù)需求問卷調(diào)查》活動(dòng)的契機(jī)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信息化建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查。
一、調(diào)查基本情況
本次調(diào)查期間，新洲區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心共向轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)放問卷調(diào)查表120多份，共計(jì)回收有效問卷100份，這些問卷分別來自不同街鎮(zhèn)、不同行業(yè)、不同規(guī)模的中小企業(yè)，具有較強(qiáng)的廣泛性和代表性。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示：
1、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面。
參加調(diào)查的企業(yè)有27%的企業(yè)建有企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)。其中，規(guī)模以上企業(yè)中有85%的企業(yè)建有內(nèi)部局域網(wǎng)，規(guī)模以下的企業(yè)中，有9%的企業(yè)建設(shè)有企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)。建有局域網(wǎng)的規(guī)模以上企業(yè)中，有60%的企業(yè)局域網(wǎng)規(guī)模在4臺(tái)計(jì)算機(jī)以上，建有局域網(wǎng)的規(guī)模以下企業(yè)中，有20%的企業(yè)局域網(wǎng)規(guī)模在4臺(tái)以上。參加調(diào)查的企業(yè)98%的企業(yè)進(jìn)行了國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的接入。參加調(diào)查的所有企業(yè)都沒有聘請(qǐng)專職企業(yè)信息化技術(shù)人員。有92%的`參與調(diào)查企業(yè)希望政府有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)為他們提供信息化硬件方面服務(wù)。
2、信息化技術(shù)應(yīng)用方面。
有94%的企業(yè)使用過或經(jīng)常使用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)在各種信息平臺(tái)進(jìn)行各種信息查詢；有86%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理；有5%的企業(yè)對(duì)生產(chǎn)流程進(jìn)行了信息化管理；參與調(diào)查的企業(yè)都沒有使用ERP（全方位企業(yè)信息化管理系統(tǒng)）。
3、電子商務(wù)應(yīng)用方面。
參與調(diào)查的企業(yè)有28%的企業(yè)通過外包方式建有自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)。其中，規(guī)模以上企業(yè)，有80%的企業(yè)建有自己企業(yè)的網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)；規(guī)模以下企業(yè)，有20%的企業(yè)建有自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)。建有網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)的企業(yè)有98%使用網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行企業(yè)形象宣傳和基本信息查詢，但對(duì)網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)信息更新較慢，無法做到及時(shí)性。有47%的企業(yè)通過各種公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。但成功進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售收入占全年銷售收入的10%以下。
4、信息化建設(shè)效益方面。
參加調(diào)查的企業(yè)主管有90%的認(rèn)為企業(yè)信息化建設(shè)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的作用不明顯。有92%的企業(yè)主管認(rèn)為信息化建設(shè)對(duì)提高企業(yè)管理水平效果不明顯。有79%的企業(yè)主管認(rèn)為企業(yè)信息化建設(shè)對(duì)提高企業(yè)銷售水平效果不明顯。有83%的企業(yè)主管認(rèn)為企業(yè)信息化建設(shè)對(duì)提高企業(yè)形象效果不明顯。
二、調(diào)查反映出的問題
通過對(duì)新洲區(qū)中小企業(yè)進(jìn)行的信息化建設(shè)問卷調(diào)查了解，新洲區(qū)中小企業(yè)信息化建設(shè)存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
1、觀念問題。
有許多企業(yè)家把企業(yè)信息化建設(shè)理解為一根網(wǎng)線、一兩臺(tái)電腦就是企業(yè)信息化。還有些企業(yè)認(rèn)為企業(yè)建立一個(gè)網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)就是完成了信息化建設(shè)。其實(shí)他們不知道企業(yè)信息化是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)加強(qiáng)企業(yè)管理的一種手段，信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，是企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。他們的認(rèn)識(shí)已經(jīng)嚴(yán)重制約了企業(yè)信息化的健康發(fā)展。
2、管理問題。
企業(yè)信息化是加強(qiáng)企業(yè)管理的一種手段，它必須要企業(yè)建立有一套完善的、科學(xué)的、有效的管理制度為基礎(chǔ)，在這個(gè)基礎(chǔ)上利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)幫助企業(yè)管理企業(yè)內(nèi)外部的所有信息，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)效益、管理水平、開發(fā)能力等。但是新洲區(qū)中小企業(yè)大部分還沒有建立一套科學(xué)的管理制度，許多企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)則存在很大的人為性和隨意性。許多企業(yè)組織結(jié)構(gòu)建立在專業(yè)分工的基礎(chǔ)上，業(yè)務(wù)流程不清晰，管理模式和組織形式無法適應(yīng)現(xiàn)代管理的需要。這樣的企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)后，各部門對(duì)信息條塊分割，形成一個(gè)個(gè)“信息孤島”。造成企業(yè)信息化作用不能顯現(xiàn)。
3、人才問題。
大部分中小企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，業(yè)務(wù)品種單一，企業(yè)管理人員觀念陳舊，所以對(duì)人才的吸引力有限。參與調(diào)查的企業(yè)內(nèi)部基本沒有專業(yè)的人才幫助進(jìn)行企業(yè)信息化建設(shè)，導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)把建設(shè)或維護(hù)企業(yè)網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)的工作外包給網(wǎng)絡(luò)公司，又因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)公司技術(shù)人員不清楚企業(yè)具體情況，同時(shí)溝通難等問題，使得企業(yè)網(wǎng)站更新相對(duì)較慢、無法做到及時(shí)性，導(dǎo)致企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷效果不明顯，機(jī)會(huì)不斷流失。
4、資金問題。
信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，是一個(gè)持續(xù)投資的過程，企業(yè)信息化系統(tǒng)每年維護(hù)費(fèi)用占整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用的10%-20%。而中小企業(yè)普遍資金實(shí)力有限，根本承擔(dān)不起或不愿承擔(dān)如此巨大的信息化建設(shè)費(fèi)用，造成中小企業(yè)信息化建設(shè)步履維艱。
三、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步加大企業(yè)信息化工作宣傳力度。
相關(guān)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要通過開設(shè)信息化高級(jí)培訓(xùn)課程，幫助企業(yè)了解企業(yè)信息化具體內(nèi)容和企業(yè)信息化建設(shè)的重要性和必要性；通過大力宣傳武漢市企業(yè)信息化成功個(gè)案，調(diào)動(dòng)企業(yè)自身信息化建設(shè)的積極性，主動(dòng)完成企業(yè)信息化建設(shè)。
2、幫助企業(yè)建立健全企業(yè)信息化配套環(huán)境。
引導(dǎo)企業(yè)自身強(qiáng)化信息化意識(shí)，加大力度實(shí)施企業(yè)體制、技術(shù)、管理創(chuàng)新，加快推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理制度改革，建立科學(xué)的、高效的企業(yè)管理機(jī)制，為企業(yè)信息化
建設(shè)打好基礎(chǔ)。
3、為企業(yè)引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)人才，幫助企業(yè)建立適合企業(yè)需要的信息化建設(shè)方案。
通過各種行之有效的手段，幫助企業(yè)引進(jìn)專業(yè)人才，留住人才。讓引進(jìn)的人才幫助企業(yè)制定適合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的信息化建設(shè)方案，減少企業(yè)信息化建設(shè)的盲目性。
4、拓寬企業(yè)融資渠道，加大企業(yè)信息化建設(shè)投入力度。
企業(yè)信息化建設(shè)投入力度不大，許多企業(yè)資金缺乏是企業(yè)信息化建設(shè)的一大瓶頸。因此，為了加快企業(yè)信息化進(jìn)程，除了企業(yè)自身加大信息化建設(shè)投資比例和力度，同時(shí)政府主管部門也要積極幫助企業(yè)擴(kuò)寬融資渠道，支持企業(yè)信息化建設(shè)。
單位調(diào)研報(bào)告范文6
一、現(xiàn)狀
**縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)于1997年4月。截止20xx年底，全縣參保機(jī)關(guān)事業(yè)單位共有234個(gè)，其中：黨政機(jī)關(guān)46個(gè)，事業(yè)單位188個(gè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位74個(gè)），現(xiàn)有參保人員2335人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員442人），退休人員425人，供養(yǎng)遺屬20人。在職參保人員與供養(yǎng)退休人員比例：1。歷年累計(jì)征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5014 萬元，歷年累計(jì)發(fā)放退休人員養(yǎng)老金2868 萬元，歷年累計(jì)結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 2146萬元。
二、存在的主要問題
�。ㄒ唬┕芾眢w制與州局及部分縣（市）不統(tǒng)一。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能、資源整合、“五險(xiǎn)合一，一票征收”等改革目標(biāo)至今尚未實(shí)現(xiàn)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)尚未納入?yún)⒄展珓?wù)員管理。
�。ǘI(yè)務(wù)管理機(jī)制不健全，特別是控制機(jī)制、反饋機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制不夠完善，管理基礎(chǔ)不牢，管理手段不新。
�。ㄈ┲两駴]有統(tǒng)一政策和法規(guī)，工作處于被動(dòng)狀態(tài)，與事業(yè)發(fā)展要求差距較大。
�。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)行政策不完善，特別是計(jì)發(fā)養(yǎng)老金待遇的有關(guān)規(guī)定不盡合理，如繳費(fèi)滿15年的人員，繳費(fèi)每增加一年，計(jì)發(fā)比例提高1%，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員的退休待遇與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休待遇差距越來越大，今年退休人員按上述辦法計(jì)發(fā)的待遇已高于人事部門核定的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
三、對(duì)策
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新管理機(jī)制，優(yōu)化管理模式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是以單位為管理主體，表現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)管理上，主要是通過單位管理 “單位人”；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)保險(xiǎn)管理的是“社會(huì)人”，實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，從而減輕參保單位的事務(wù)性負(fù)擔(dān)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，如果不創(chuàng)新管理體制，管理就會(huì)遇到體制性障礙，而且難以提升。要遵循“機(jī)構(gòu)職責(zé)明確、權(quán)限分配適度、制約配合平衡、控制調(diào)度及時(shí)”的原則。形成 “服務(wù)、管理、監(jiān)督”三級(jí)管理模式框架，將縱向分工的管理體制調(diào)整為橫向分工的管理體制。原來縱向分工的管理體制，明顯存在工作協(xié)調(diào)難和業(yè)務(wù)經(jīng)辦權(quán)限過于集中兩個(gè)弊端，這對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量和職工綜合素質(zhì)不利。而橫向分工的管理體制既互相配合，又互相制約，也能提高辦事效率。因此，建議將縣（市）級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)盡快進(jìn)行整合，通過 “五險(xiǎn)合一”使機(jī)構(gòu)設(shè)置上下統(tǒng)一，同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)大廳建設(shè)，形成 “一站式”辦理業(yè)務(wù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。
（二）強(qiáng)化管理手段，改善管理環(huán)境。依托計(jì)算機(jī)系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務(wù)管理，健全三大機(jī)制，一是控制機(jī)制。主要是控制業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的具體操作情況；控制社�；鸬馁Y金流量。二是反饋機(jī)制。對(duì)一線操作和基層現(xiàn)場(chǎng)管理工作中遇到的'問題，采用全面反饋的方法快捷處理，形成經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，公開辦事制度和程序，實(shí)行陽(yáng)光操作。三是導(dǎo)向機(jī)制。努力提高數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量，加快金保工程建設(shè)步伐，通過內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)對(duì)工作計(jì)劃、規(guī)范管理進(jìn)行及時(shí)高效引導(dǎo)。
（三）結(jié)合實(shí)際情況，完善相關(guān)政策。我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)一直沿用的是**縣人民政府頒發(fā)的《**縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（鶴政發(fā)［1996］12號(hào)）。從現(xiàn)行的情況來看，有部分條款已不符合工作實(shí)際和新的政策規(guī)定，建議縣人民政府對(duì)12號(hào)文件進(jìn)一步修訂補(bǔ)充和完善。
�。ㄋ模┣袑�(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)黨委政府應(yīng)盡快將社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的參公管理落實(shí)到位，同時(shí)在隊(duì)伍建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)上下功夫。
單位調(diào)研報(bào)告范文7
摘 要
本文立足于客觀的角度分析中小型企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和所存在的問題，通過實(shí)地調(diào)查法與文案調(diào)查法的結(jié)合，并將在實(shí)踐中所得到的數(shù)據(jù)與較為典型的中小型企業(yè)作對(duì)比，全面了解和掌握示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和應(yīng)用水平，從企業(yè)信息化建設(shè)核心、企業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀、及企業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展前景等多個(gè)方面研究中小型企業(yè)信息化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)的引導(dǎo)與扶持，組織開展對(duì)轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的信息化建設(shè)情況調(diào)查工作，本次調(diào)查采用了抽樣問卷調(diào)查、企業(yè)座談以及實(shí)地考察等形式， 【關(guān)鍵詞】 中小型企業(yè) 信息化建設(shè) 核心 現(xiàn)狀 發(fā)展
1 中小型企業(yè)信息化建設(shè)方案
調(diào)查對(duì)象和內(nèi)容
本文以示范區(qū)中小企業(yè)為實(shí)踐地點(diǎn)，展開中小型企業(yè)信息化建設(shè)的調(diào)查，從企業(yè)信息化建設(shè)核心、企業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀、及企業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展前景等多個(gè)方面研究中小型企業(yè)信息化建設(shè)。
調(diào)查時(shí)間和調(diào)查地點(diǎn)
時(shí)間：20xx年8月5日~8月25日
地點(diǎn)：孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)
調(diào)查意義
通過此次實(shí)踐調(diào)查，找出中小型企業(yè)信息化建設(shè)的制約因素與有利因素，深入分析原因，并提有建設(shè)性的發(fā)展方案，為中小型企業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展提供參考。
調(diào)查方法
實(shí)地調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、文案調(diào)查
2 中小型企業(yè)信息化建設(shè)調(diào)查內(nèi)容
中小型企業(yè)信息化建設(shè)的核心
整體核心
企業(yè)信息化以企業(yè)流程(優(yōu)化)重組為基礎(chǔ)，在一定的深度和廣度上利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，控制和集成化管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的所有信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外部信息的共享和有效利用，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。（一解）“企業(yè)信息化”是指“通過對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，開發(fā)和使用企業(yè)的信息資源，提高管理水平、開發(fā)能力、經(jīng)營(yíng)水平的過程”。企業(yè)信息化從發(fā)展程度看，分為三個(gè)層面和發(fā)展水平的不同階段。第一是利用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)制造過程的自動(dòng)控制。第二是利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的系統(tǒng)化。第三是利用互聯(lián)網(wǎng)開展的電子商務(wù)。（二解）企業(yè)信息化，就是企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過信息資源的深入開發(fā)和廣泛利用，不斷提高生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、決策的效率和水平，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的過程。企業(yè)要在利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息化兩個(gè)方面加緊推進(jìn)。
企業(yè)信息化的內(nèi)涵
目標(biāo)：企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)的目的是“增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力”。
手段：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。
涉及的部門：企業(yè)的各個(gè)部門，包括：企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、設(shè)計(jì)、制造、 管理等職能部門。
支持層：高級(jí)經(jīng)理層（決策層）、中間管理層（戰(zhàn)略層）、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)層（戰(zhàn)術(shù)層）。
功能：進(jìn)行信息的收集、傳輸、加工、存儲(chǔ)、更新和維護(hù)。
組成：企業(yè)信息化是一個(gè)機(jī)合一的系統(tǒng)，包括人、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件、系統(tǒng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)、通用軟件、應(yīng)用軟件、終端設(shè)備（如數(shù)控機(jī)床等）。
企業(yè)信息化的外延
企業(yè)信息化的基礎(chǔ)是企業(yè)的管理和運(yùn)行模式，而不是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身，其中的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)僅僅是企業(yè)信息化的實(shí)現(xiàn)手段。企業(yè)信息化建設(shè)的概念是發(fā)展的，它隨著管理理念、實(shí)現(xiàn)手段等因素的發(fā)展而發(fā)展。
企業(yè)信息化是一項(xiàng)集成技術(shù)：企業(yè)建設(shè)信息化的關(guān)鍵點(diǎn)在于信息的集成和共享，即實(shí)現(xiàn)將關(guān)鍵的準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)及時(shí)的傳輸?shù)南鄳?yīng)的決策人的手中，為企業(yè)的運(yùn)作決策提供數(shù)據(jù)。
企業(yè)信息化是一個(gè)系統(tǒng)工程：企業(yè)的信息化建設(shè)是一個(gè)人機(jī)合一的有層次的系統(tǒng)工程，包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工理念的信息化；企業(yè)決策、組織管理信息化；企業(yè)經(jīng)營(yíng)手段信息化；設(shè)計(jì)、加工應(yīng)用信息化。
企業(yè)信息化的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)過程：包含了人才培養(yǎng)、咨詢服務(wù)、方案設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件選型、應(yīng)用培訓(xùn)、二次開發(fā)等過程。
中小型企業(yè)信息化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容
中小企業(yè)信息化建設(shè)由于受到資金限制，從目前企業(yè)應(yīng)用來看，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、銷售管理系統(tǒng)和客戶關(guān)系管理系統(tǒng)。它們是最有潛力的，也是最符合中小企業(yè)當(dāng)前需要的，因?yàn)樗鼈兡軌蛘嬲龓椭髽I(yè)解決當(dāng)前經(jīng)營(yíng)和管理過程中的`問題。
網(wǎng)絡(luò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)
中小企業(yè)信息化的目的在于增進(jìn)信息交流，包括公司內(nèi)的信息交流，這是通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)連通實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)在的企業(yè)購(gòu)買計(jì)算機(jī)后主要的目的是進(jìn)行辦 公，用其處理各部門的辦公業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)用戶內(nèi)部信息的網(wǎng)上共享和交流，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)人與人、部門與部門之間的公文傳遞，還能夠完成公文批閱之類的工作流程。通過使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，中小企業(yè)可以輕松建立互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系，客戶端全面支持瀏覽器，用戶可以通過瀏覽器得到各種信息服務(wù)，極大地適應(yīng)用戶在不同環(huán)境和條件下的需求。在辦公過程中如何實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化成為企業(yè)最先考慮的問題。信息服務(wù)企業(yè)要與用戶企業(yè)緊密結(jié)合，要面向用戶的需求，提高性價(jià)比、實(shí)用性強(qiáng)的解決方案。
財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)
財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的信息化是企業(yè)管理信息中最重要的部分之一。目前，國(guó)財(cái)務(wù)管理信息化事業(yè)正處于大規(guī)模開發(fā)和運(yùn)用“管理型”財(cái)務(wù)軟件的階段。在中小企業(yè)推廣財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)基本沒有風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槲覀兊呢?cái)務(wù)體系比較固定，軟件系統(tǒng)已經(jīng)非常成熟。目前，70%左右的大中型企業(yè)，20%左右的中小企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理信息化。網(wǎng)上支付、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上催款、網(wǎng)上對(duì)帳等需要通過財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行，而網(wǎng)上銷售等業(yè)務(wù)交易活動(dòng)產(chǎn)生的銷售單據(jù)、采購(gòu)單據(jù)亦是財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)記帳、計(jì)算成本的依據(jù)。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)用于管理原材料、產(chǎn)成品等的價(jià)格、入庫(kù)、出庫(kù)、存貨等信息。
銷售管理系統(tǒng)
新興的制造業(yè)中小企業(yè)將利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)范圍內(nèi)建立起自己的分銷網(wǎng)絡(luò)，分銷網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)基本都是多級(jí)分銷形式，其銷售形式多種多樣：有批發(fā)、零售(有訂單、無訂單）
單位調(diào)研報(bào)告范文8
事業(yè)單位法人登記是對(duì)事業(yè)單位法人主體資格的確認(rèn)，是《民法通則》規(guī)定的三種法人登記之一。事業(yè)單位法人證書是事業(yè)單位法人的“身份證”，也是其開展有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的“通行證”。提高法人證書的使用效用，形成用證、驗(yàn)證的氛圍，對(duì)開展事業(yè)單位法人登記和促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義。近一段時(shí)間，筆者對(duì)xx縣涉及事業(yè)單位法人證書使用的二十個(gè)相關(guān)部門一一進(jìn)行了調(diào)查走訪，和相關(guān)工作人員進(jìn)行了較為深入的座談，查詢了他們的一些工作細(xì)節(jié)和資料。事業(yè)單位法人證書使用的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，如何提高證書的使用效用，是擺在各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)面前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
現(xiàn)狀
一、法人證書查驗(yàn)工作沒有得到應(yīng)有的重視。在二十個(gè)相關(guān)部門中，只有人民銀行、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局三個(gè)部門重視事業(yè)單位法人證書的查驗(yàn)工作。人民銀行在給事業(yè)單位開立銀行基本帳戶、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在給事業(yè)單位辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證時(shí)把事業(yè)單位法人證書作為前置條件，把關(guān)較嚴(yán)，工商行政管理局在給少數(shù)事業(yè)單位核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》前嚴(yán)格查驗(yàn)了該事業(yè)單位法人證書的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)費(fèi)來源情況。其余十七個(gè)部門在相關(guān)業(yè)務(wù)工作中均不夠重視法人證書查驗(yàn)工作，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是普遍對(duì)事業(yè)單位法人證書查驗(yàn)工作的認(rèn)識(shí)不高，認(rèn)為事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)一樣，都是國(guó)家的（國(guó)有），從‘生’（設(shè)立）到‘死’（撤銷）都是國(guó)家包辦，行政機(jī)關(guān)不需要注冊(cè)登記，事業(yè)單位也一樣，因而查驗(yàn)事業(yè)單位的法人證書沒有多大意義。二是少數(shù)部門沒有明確法人證書查驗(yàn)工作的目的和要求，未開展此項(xiàng)工作，他們不熟悉中央編辦等15部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于事業(yè)單位法人證書使用問題的通知》精神，只按照各自線上的規(guī)定要求辦事。三是少數(shù)部門在開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作中有查驗(yàn)事業(yè)單位法人資格證件的要求，但沒有嚴(yán)格執(zhí)行，沒有列入日程工作的安排，沒有把法人證書作為一項(xiàng)重要的材料要求提交并存檔，因而形成了“查不查驗(yàn)一個(gè)樣，有證無證一樣辦”的局面。
二、法人證書查驗(yàn)工作操作上很不規(guī)范。開展了查驗(yàn)事業(yè)單位法人資格證件工作的相關(guān)部門在操作上也很不規(guī)范，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是經(jīng)驗(yàn)主義作風(fēng)，明知道有查驗(yàn)法人證書的要求，但把要求置之腦后，憑經(jīng)驗(yàn)和印象給人辦事，常說的一句話“自已在這個(gè)崗位上干了很多年，那些單位是不是法人心里很清楚”。二是查驗(yàn)程序形同虛設(shè)，有的部門是要求提供事業(yè)單位法人證書的復(fù)印件，有的部門是要求在相關(guān)的表格中填寫法人證書的號(hào)碼和有關(guān)內(nèi)容，但實(shí)際上提不提供、填不填寫都無所謂。問及他們，他們認(rèn)為對(duì)他們要開展的工作沒有多大影響。三是濫竽充數(shù)，敷衍了事。提交的材料不準(zhǔn)確，有幾個(gè)部門要求提交的事業(yè)單位法人資格證件都是組織機(jī)構(gòu)代碼證，他們認(rèn)為有代碼證就應(yīng)是法人機(jī)構(gòu)，但我們認(rèn)為組織機(jī)構(gòu)代碼證的前置條件是法人證書，但它不能證明一個(gè)機(jī)構(gòu)的法人資格和相關(guān)內(nèi)容。還有些部門查驗(yàn)事業(yè)單位的身份主要是看有沒有縣編委的批文，有批文就認(rèn)可。提交的材料比較隨意，個(gè)別部門要求提交事業(yè)單位的身份材料就是由本單位出具的證明。
三、法人證書查驗(yàn)工作缺乏監(jiān)督和管理。涉及事業(yè)單位法人證書使用的部門有人民銀行及各商業(yè)銀行、國(guó)稅局、地稅局等中央軍，有工商、技術(shù)監(jiān)督、國(guó)土資源等省、市管部門，還有一系列縣管部門，他們各自以線上的政策規(guī)定和要求為準(zhǔn)。在法人證書查驗(yàn)工作上沒有統(tǒng)一的要求和標(biāo)準(zhǔn)，操作的隨意性很強(qiáng)，離中央編辦等15部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于事業(yè)單位法人證書使用問題的通知》要求甚遠(yuǎn)。目前，沒有一個(gè)機(jī)構(gòu)就此項(xiàng)工作對(duì)這些部門實(shí)施有效監(jiān)管，事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)由于人員少、地位低，對(duì)其監(jiān)管泛力。
對(duì)策
一、加大宣傳力度，搞高社會(huì)共識(shí)
“我們辦的事業(yè)單位法人證書好象沒有什么作用？”，“事業(yè)單位是編委批文設(shè)立的，查驗(yàn)證書有什么意義呢？”筆者在實(shí)際工作中常常受到這樣的責(zé)問和質(zhì)疑，覺得有必要就事業(yè)單位登記的重要性和必要性進(jìn)行闡釋，只有全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到其要義，才能使事業(yè)單位登記工作變成為一項(xiàng)自覺的行為。首先，要明確建立事業(yè)單位法人登記制度的重要意義。事業(yè)單位法人登記制度是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具有客觀必然性，是對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行依法治理的需要；是保障事業(yè)單位合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的.需要；是防止政府“越位”，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的需要；是加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制法制化建設(shè)的需要。我國(guó)的《民法通則》規(guī)定“具備法人條件的事業(yè)單位依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得法人資格”。_頒布《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，建立事業(yè)單位登記管理制度，既是依法管理事業(yè)單位，也是健全我國(guó)法人登記制度體系，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要一環(huán)。其次，要通過多種途徑廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，搞高社會(huì)共識(shí)。一是通過報(bào)刊、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行深度宣傳，讓《條例》精神貫穿到基層、深入到人心。二是建立并落實(shí)“事業(yè)單位法定代表人定期培訓(xùn)制度”和“相關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)議制度”。開展事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)學(xué)習(xí)，是貫徹落實(shí)《條例》精神最直接最有效的措施之一，使法定代表人由了解法規(guī)政策條款轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)申報(bào)登記和年檢的自覺行為。涉及事業(yè)單位法人證書使用的相關(guān)部門定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議十分必要，相互學(xué)習(xí)和監(jiān)督，依法管理事業(yè)單位的相關(guān)業(yè)務(wù)法動(dòng)，提高法人證書的使用效用。
二、明確相關(guān)部門責(zé)任，建立監(jiān)督制約管理機(jī)制。
首先，要明確相關(guān)部門的責(zé)任，養(yǎng)成查證用證的習(xí)慣，不能“有證無證一樣辦”。要認(rèn)真落實(shí)中央15部委《關(guān)于事業(yè)單位法人證書使用問題的通知》精神，各相關(guān)部門要明確并履行好自己的職責(zé)。如銀行、質(zhì)監(jiān)部門要在辦理事業(yè)單位開立銀行帳戶和辦理機(jī)構(gòu)代碼證時(shí)把事業(yè)法人證書作為前置條件；國(guó)土、房地產(chǎn)部門要在事業(yè)單位辦理土地使用權(quán)證和申請(qǐng)減免有關(guān)土地使用規(guī)費(fèi)、辦理房屋產(chǎn)權(quán)證時(shí)要查驗(yàn)事業(yè)單位的法人資格條件；公安、司法機(jī)關(guān)在辦理事業(yè)單位公章和辦理訴訟事宜時(shí)要查驗(yàn)事業(yè)單位的法人身份和承擔(dān)民事責(zé)任的能力；工商部門在給有關(guān)事業(yè)單位辦理“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”和物價(jià)部門在給事業(yè)單位辦理“收費(fèi)許可證”時(shí)要查驗(yàn)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍，等等。建議中央各相關(guān)部委結(jié)合各線的工作實(shí)際出臺(tái)具體的規(guī)范的查證用證的管理辦法，使事業(yè)單位法人證書形成跟企業(yè)法人和社團(tuán)法人一樣的使用效用，“無證”就辦不成事。其次，加強(qiáng)監(jiān)督，建立并實(shí)施考核評(píng)估管理辦法。由編委會(huì)協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)部門的查證用證工作，將此項(xiàng)工作納入年度雙文明考核工作中去，由編委會(huì)制定考核辦法及實(shí)施細(xì)則，并組織考核工作，將考核成績(jī)納入年度雙文明考核總成績(jī)中，在年度評(píng)選優(yōu)秀單位和優(yōu)秀行政負(fù)責(zé)人活動(dòng)中占有一定的分值。在考核中，對(duì)不查驗(yàn)證書的予以通報(bào)，對(duì)因未查驗(yàn)證書而出現(xiàn)不良的社會(huì)影響的應(yīng)予以查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，在全社會(huì)形成查證用證的良好氛圍。
三、加快事業(yè)單位改革步伐，完善事業(yè)單位登記管理制度。一是要積極推行政事、事企分開，明晰產(chǎn)權(quán)，賦予事業(yè)單位法人真正的自主權(quán)我國(guó)的事業(yè)單位大都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建立起來的，大都是行政機(jī)關(guān)的附屬，基本沒有賦予其自主權(quán)。因而不能具備真正意義上的獨(dú)立的法人資格，進(jìn)而影響到了事業(yè)單位法人登記的成效。要通過政事、事企分開，將行政職能劃歸行政機(jī)關(guān)，將經(jīng)營(yíng)性職能轉(zhuǎn)為企業(yè)，凸顯公益性和服務(wù)性職能，明晰產(chǎn)權(quán)。二是要規(guī)范和完善事業(yè)單位登記管理制度。事業(yè)單位法人登記管理工作起步較晚，在立法和制度建設(shè)上相對(duì)于企業(yè)法人登記還有許多不完善不嚴(yán)密的地方，也是造成事業(yè)單位法人實(shí)效性不大的原因之一。要進(jìn)一步明確事業(yè)單位參與法人登記的資格和條件，要將真正具有法人主體資格的事業(yè)單位登記起來，將不具備法人資格條件的事業(yè)單位拒之門外，避免“胡子、眉毛一把抓”現(xiàn)象，嚴(yán)格落實(shí)事業(yè)單位法人年審制度，提升事業(yè)單位法人登記的嚴(yán)肅性和法規(guī)性。通過法人登記工作自身將法人證書的使用效用彰顯出來。三是落實(shí)事業(yè)單位法人的相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)事業(yè)單位自我發(fā)展事業(yè)單位所具有的公益性和服務(wù)性是區(qū)別于企業(yè)和社團(tuán)的顯著標(biāo)志，因此，對(duì)于事業(yè)單位法人在信貸、財(cái)政、稅收等方面應(yīng)有更多的優(yōu)惠政策和措施，以支撐其發(fā)揮公益和服務(wù)的作用，讓事業(yè)單位認(rèn)識(shí)到辦證是有用的，真正發(fā)揮事業(yè)單位法人證書的使用效用。
單位調(diào)研報(bào)告范文9
為全面準(zhǔn)確掌握我縣各類用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)基本情況，有效推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展， 縣由勞動(dòng)保障局牽頭，組織工商、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、供銷、糧食等部門，按照條條管理、塊塊分割，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，對(duì)全縣所有用人單位參加社會(huì)保障情況進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、各類用人單位參�；粳F(xiàn)狀
近年來，我們堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，在加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，理清工作思路，健全工作制度，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，不斷加大職工社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳力度，基本形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五位一體的社會(huì)保險(xiǎn)體系，促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我縣共有各類用人單位 367 戶，涉及職工 26472 人（在職 19686 人，退休 6711 人），其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位 283 戶，涉及職工 15957 人（在職 11654 人，退休 4303 人），企業(yè)及其他用人單位 84 戶，涉及職工 10515 人（在職 8032 人，退休 2408 人）。機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn) 15957 人，欠繳保費(fèi) 468 萬元；參加失業(yè)保險(xiǎn) 7327 人，欠繳保費(fèi) 506.8 萬元；參加醫(yī)療保險(xiǎn) 15957 人；參加工傷保險(xiǎn) 946 人。企業(yè)及其他用人單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn) 6690 人，欠繳保費(fèi) 437.56 萬元；參加失業(yè)保險(xiǎn) 2323 人，欠繳保費(fèi) 47.71 萬元；參加醫(yī)療保險(xiǎn) 3476 人，欠繳保費(fèi) 264.45 萬元；參加工傷保險(xiǎn) 3257 人，欠繳保費(fèi) 18.27 萬元；參加生育保險(xiǎn) 2301 人，欠繳保費(fèi) 15.25 萬元。
二、存在的問題與原因
�。ㄒ唬┎糠钟萌藛挝粚�(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別企業(yè)未參加社會(huì)保險(xiǎn)。一是個(gè)別用人單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)在穩(wěn)定員工隊(duì)伍、增強(qiáng)員工的歸屬感、調(diào)動(dòng)員工的積極性方面的作用認(rèn)識(shí)不足，因而缺乏參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。二是員工只顧眼前利益，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意識(shí)，由此減弱了他們參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。這一點(diǎn)在我縣的外來企業(yè)中較為突出。
�。ǘ┣防U社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在。我縣的企業(yè)一般都是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品檔次不高企業(yè)，產(chǎn)品成本高、利潤(rùn)低，有些初始運(yùn)行的企業(yè)都在負(fù)債經(jīng)營(yíng)。為維持企業(yè)的.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，部分企業(yè)存在欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象。
（三）存在選擇性參加社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)象。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員因失業(yè)、工傷風(fēng)險(xiǎn)較低，參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)積極性較高，而不愿參加失業(yè)、工傷保險(xiǎn)。我縣大多數(shù)企業(yè)員工是本地農(nóng)民，就近務(wù)工，半工半農(nóng)較多，因此多以土地為保障，所以參保繳費(fèi)意識(shí)淡莫，只求多掙點(diǎn)錢，從而存在盡量少參保甚至不參�，F(xiàn)象。
�。ㄋ模┎m報(bào)、少報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象依然存在。少數(shù)企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本，保證利潤(rùn)的最大化，想方設(shè)法瞞報(bào)、少報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)。
�。ㄎ澹┢髽I(yè)人員流動(dòng)性大導(dǎo)致參保管理困難。目前，我縣相當(dāng)部分企業(yè)的員工大多屬于臨時(shí)用工，存在今天干，明天走的現(xiàn)象，人員極不穩(wěn)定。社保經(jīng)辦部門很難準(zhǔn)確掌握企業(yè)職工人數(shù)，多數(shù)老板都會(huì)以此為借口不參加社會(huì)保險(xiǎn)。另外，由于各地社會(huì)保險(xiǎn)制度不銜接，在政策上也有一定差異，許多外來務(wù)工人員考慮到在務(wù)工當(dāng)?shù)貐⒈啄�，一旦回鄉(xiāng)又是一件麻煩事，因此務(wù)工人員不愿參保。
�。┢髽I(yè)改制進(jìn)程緩慢導(dǎo)致部分人員參保困難。 由于我縣企業(yè)改革的進(jìn)程較慢，而且原來單位欠費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，企業(yè)長(zhǎng)期處于關(guān)閉、停產(chǎn)階段，間斷繳費(fèi)情況存在，而這些單位的人員又有相當(dāng)一部分已經(jīng)到私企去打工，他們與原單位未解除勞動(dòng)關(guān)系，而又與新單位形成了實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系，在社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)時(shí)非常棘手。
�。ㄆ撸┥鐣�(huì)保險(xiǎn)政策的盲點(diǎn)導(dǎo)致部分人員參保較困難。 在實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)前已退休或即將退休的原三社企業(yè)（鐵器社、縫紉社、補(bǔ)鞋社）人員，未能參加社會(huì)保險(xiǎn)，在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后，失去了退休費(fèi)來源�，F(xiàn)在年老體弱多病，無任何經(jīng)濟(jì)來源，生活相當(dāng)艱難。去年，省政府雖出臺(tái)了川辦發(fā) 185 號(hào)文件，解決原國(guó)有、集體企業(yè)超齡未參保人員老有所養(yǎng)問題，一次性參保繳費(fèi)額近 4 萬元，因這部分人員無力支付所交的巨額保險(xiǎn)費(fèi)，多次上訪要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。
三、解決問題的幾點(diǎn)對(duì)策
第一，領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào)。目前，企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)參保繳費(fèi)較困難，反應(yīng)出制度、體制、管理等多方面存在的問題，要做好這項(xiàng)工作，首先各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化對(duì)擴(kuò)面工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；其次，有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)征繳，搞好宣傳服務(wù)，行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)組織引導(dǎo)，工商、稅務(wù)部門應(yīng)搞好監(jiān)督配合，_門對(duì)參保繳費(fèi)的執(zhí)法檢查、監(jiān)督等工作都要協(xié)調(diào)一致形成合力。
第二，加強(qiáng)宣傳教育、強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)。用人單位員工特別是民營(yíng)企業(yè)員工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)在維護(hù)自身權(quán)益的作用和意義認(rèn)識(shí)不足，是目前阻礙社會(huì)保險(xiǎn) 繳費(fèi)進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)問題。因此必須充分發(fā)動(dòng)新聞媒體、社區(qū)組織、廠礦企業(yè)、社保主管部門和其他宣傳機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心要在社區(qū)、村開設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)咨詢站點(diǎn)，開展咨詢服務(wù)；同時(shí)要抓好正、反典型的宣傳，提高全民的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，牢固樹立參保是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的觀念。
第三、以靈活的政策引導(dǎo)參保。我們應(yīng)以國(guó)家的政策
法規(guī)為依據(jù)，針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、企業(yè)勞動(dòng)用工的實(shí)際特點(diǎn)，采取靈活適用的政策，引導(dǎo)用人單位參保，例如對(duì)農(nóng)民工數(shù)量多，經(jīng)濟(jì)效益低的勞動(dòng)密集型企業(yè)，可采取低門檻準(zhǔn)入，低標(biāo)準(zhǔn)享受的新農(nóng)保政策引導(dǎo)其參保。同時(shí)要加大改制力度，盡快讓那些停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，及時(shí)做好重新就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作。
第四、求真務(wù)實(shí)，常抓不懈，著力做好民營(yíng)企業(yè)參保擴(kuò)面工作。民營(yíng)企業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，一方面，應(yīng)本著求真務(wù)實(shí)的精神，分部分批推進(jìn)這項(xiàng)工作，從少到多，從局部逐步擴(kuò)展，最終達(dá)到全覆蓋的目標(biāo)。如果不顧企業(yè)的實(shí)際問題全員參保，不但達(dá)不到預(yù)期的目的，還有可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)、增加失業(yè)、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。另一方面，民營(yíng)制企業(yè)擴(kuò)面工作要堅(jiān)持常抓不懈，使新增企業(yè)員工和老企業(yè)新增的員工及時(shí)分批參加社會(huì)保險(xiǎn)，爭(zhēng)取做到不漏新企業(yè)、不漏新員工。只有這樣才能持之以恒，實(shí)現(xiàn)最終全覆蓋的目標(biāo)。
單位調(diào)研報(bào)告范文10
關(guān)于“基層農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革基本思路”的調(diào)研報(bào)告
按照重慶市農(nóng)業(yè)局的安排，我局就縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革思路進(jìn)行了較為祥實(shí)的調(diào)研，共抽取了單位樣本11份，個(gè)人樣本24份，其中縣級(jí)單位3份，個(gè)人12份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)8份，個(gè)人12份，同時(shí)還查閱了縣人事部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，基本上能準(zhǔn)確反映出我縣農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配狀況及廣大職工對(duì)收入分配改革的要求。
一、我縣農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┗厩闆r。
縣級(jí)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀�？h農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有科室站13個(gè)（其中行政科室３個(gè)，事業(yè)站司場(chǎng)10個(gè)），編制104人（其中行政10人，機(jī)關(guān)后勤４人，事業(yè)全額29人，事業(yè)差額52人，自收自支9人）。
現(xiàn)有在崗人員87人（缺編18人），在崗人員中行政人員10人，機(jī)關(guān)后勤３人，事業(yè)全額23人，事業(yè)差額26人，自收自支24人；現(xiàn)有人員中局領(lǐng)導(dǎo)７人，中層干部13人，行政人員２人，科技人員31人，工人33人。在崗人員中的學(xué)歷，本科6人，大專28人，中專35人，技校2人；已聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，高級(jí)2人，中級(jí)16人，初級(jí)20人。
農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)職工45人，各種工資、津補(bǔ)貼總額萬元,人均應(yīng)年收入萬元,由于我縣財(cái)政拮據(jù),差額撥款單位（植保站、經(jīng)作站）8人40%的工資、1993年工改時(shí)保留的津補(bǔ)貼每月129元、清涼烤火費(fèi)和54名離退休人員的保留津補(bǔ)貼、清涼烤火費(fèi)等都由單位自行解決，總需資金每年萬元,全年財(cái)政撥款萬元,資金缺口萬元，由于無經(jīng)營(yíng)收入及收費(fèi)收入來解決資金缺口,職工有保障的人均年收入僅10079元,占應(yīng)得收入的80%。
縣種子公司屬自收自支事業(yè)單位，職工24人，各種工資、津補(bǔ)貼總額萬元,人均應(yīng)得年收入萬元,加上3名離退休人員的保留津補(bǔ)貼、清涼烤火費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)單位統(tǒng)籌（含在職人員）等都由單位自行解決，總需資金每年萬元,但由于近兩年種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,經(jīng)營(yíng)狀況逐年下降,年經(jīng)營(yíng)收入解決職工工資萬元,缺口萬元,職工實(shí)際收入人均7750元,占應(yīng)得收入的。
縣良種場(chǎng)屬差額撥款，職工18人，各種工資、津補(bǔ)貼總額萬元,人均應(yīng)年收入萬元,加上40名離退休人員的保留津補(bǔ)貼、清涼烤火費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)單位統(tǒng)籌（含在職人員）等都由單位自行解決，總需資金每年萬元,財(cái)政每年定額撥萬元,但由于新城區(qū)開發(fā)占用土地、農(nóng)業(yè)收入下降等原因，年經(jīng)營(yíng)收入解決萬元,資金缺口萬元,職工實(shí)際收入人均7800元,占應(yīng)收入的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。二００一年，我縣機(jī)構(gòu)改革將全縣原56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精簡(jiǎn)為32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將原每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設(shè)的農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)站等農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)撤銷，由農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、水利合并組成一個(gè)機(jī)構(gòu)，名稱為“農(nóng)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)中心”（簡(jiǎn)稱“農(nóng)培中心”），人事、工資、工作管理全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
全縣32個(gè)農(nóng)培中心，編制208人，其中農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)編制122人；現(xiàn)在崗農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)人員112人，其中農(nóng)技人員62人，農(nóng)經(jīng)人員49人，工人１人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)：本科3人，大專41人，中專65人，高中2人，初中1人；專業(yè)技術(shù)職務(wù)：高級(jí)1人，初級(jí)81人，末評(píng)26人，管理人員4人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)培中心屬事業(yè)全額撥款，工資、津補(bǔ)貼總額萬元,人均年應(yīng)收入10664元，財(cái)政撥款萬元, 1993年工改時(shí)保留的津補(bǔ)貼每月129元、清涼烤火費(fèi)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自籌解決,因無資金來源,缺口萬元，人均實(shí)際年收入8916元，占應(yīng)收入的。
�。ǘ�93年工改以來各項(xiàng)工資、津補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況
1993年工改以來，我縣在財(cái)政十分拮據(jù)的情況下，盡力籌措資金保證了職工基本工資的發(fā)放，無拖欠工資的現(xiàn)象。一是中央及地方出臺(tái)的兩年正常增加職務(wù)工資、調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)、晉升職務(wù)工資等政策都按時(shí)得到兌現(xiàn)；二是大部分津補(bǔ)貼政策得到執(zhí)行，如“民族地區(qū)補(bǔ)貼、艱苦地區(qū)補(bǔ)貼、農(nóng)林水一線工資浮轉(zhuǎn)固、技術(shù)津貼”等；三是部分津補(bǔ)貼、福利政策未得到執(zhí)行，如“保留津補(bǔ)貼（每月129元）、清涼費(fèi)、烤火費(fèi)、有毒有害保健津貼”等未納入財(cái)政預(yù)算，“農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員津貼提高8%”未執(zhí)行。四是我縣將植保站、經(jīng)作站定為差額撥款單位、將種子公司定為自收自支單位、將良種場(chǎng)定為定額撥款單位，不符合中央和重慶市有關(guān)基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位各級(jí)財(cái)政給予保障的規(guī)定；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員普遍未享受到“勞保”。
�。ㄈ┈F(xiàn)行工資福利政策對(duì)農(nóng)技推廣事業(yè)的作用或影響
自1993年工資改革以來中央和地方出臺(tái)的一系列工資福利政策,進(jìn)一步完善了社會(huì)主義分配制度,實(shí)行了科學(xué)分類管理和對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的`傾斜政策等措施,極大的調(diào)動(dòng)了廣大基層農(nóng)技推廣科技人員的工作積極性,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展。特別是近幾年大幅度調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，拉開工資差距，農(nóng)業(yè)行業(yè)特有津補(bǔ)貼等政策，鞏固了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，激發(fā)了科技人員學(xué)電腦、學(xué)英語、學(xué)專業(yè)知識(shí)、爭(zhēng)職稱的熱情，使廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員安心農(nóng)業(yè)事業(yè)，服務(wù)農(nóng)民，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。
二、我縣農(nóng)技推廣事業(yè)單位收入分配存在的問題
現(xiàn)行的工資、福利分配政策對(duì)基層農(nóng)技推廣科技術(shù)事業(yè)發(fā)揮了積極作用，但也存在著一些不容忽視的問題。
一是與其他行業(yè)比較收入太低，未達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄�，仍不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)新。去年全縣事業(yè)單位平均工資為10844元，農(nóng)林牧漁行業(yè)為8496元，比平均水平低2388元，比最高的衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利行業(yè)的13732元低5236元，比最少的社會(huì)服務(wù)行業(yè)的7393元多1103元，在統(tǒng)計(jì)的九個(gè)大行業(yè)中居倒數(shù)第二位。
二是高中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏少，在基層做實(shí)事干事業(yè)的待遇低。由于各種原因我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘少，在32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)培中心的112名農(nóng)技干部中僅有高級(jí)農(nóng)藝師1人，中級(jí)職稱無人，初級(jí)職務(wù)就占了81人，分配與職務(wù)掛勾，職務(wù)工資差距拉大，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工作最艱苦反而分配收入最低的狀況，無形中鼓勵(lì)了一部分人為了職稱而爭(zhēng)職稱，出現(xiàn)了高職務(wù)低水平、業(yè)績(jī)平庸的現(xiàn)象。
三是差額撥款、自收自支單位的職工收入低下。我縣在1991年將種子公司定為自收自支，將良種場(chǎng)、植保站、經(jīng)作站（果品公司）定為差額撥款，近幾年受各種因素的影響，種子公司、良種場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入逐年下降，植保站、經(jīng)作站（果品公司）根本無經(jīng)營(yíng)收入，僅能以微薄的經(jīng)營(yíng)收入或財(cái)政60%的工資撥款維持著職工基本工資的發(fā)放，部分科技人員只能得到應(yīng)得工資的60%以下，自收自支單位人均實(shí)際收入7750元，差額撥款單位人均實(shí)際收入7735元，比全縣上年平均收入水平分別少3094元和3109元。
四是自收自支、差額撥款單位人心思遷，相關(guān)工作無人搞。由于工資無法保障，收入低下，原在此類單位工作的人員不安心工作，千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)單位，從事專業(yè)技術(shù)工作的人員大量流失，造成某些重要工作無人搞。如縣植保站、經(jīng)作站為財(cái)政差額撥款單位，原有職工16人，其中專業(yè)技術(shù)人員12人，目前兩站僅有人員5人，其中專業(yè)技術(shù)人員3人，特別是在20xx年植保站無人成為空殼，植保工作完全停止，今年局里才在內(nèi)部調(diào)配了3人從事植保工作。
三、基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位收入分配改革的建議
現(xiàn)行的工資分配政策與專業(yè)技術(shù)職務(wù)密切相關(guān)，個(gè)人收入與職務(wù)成正比，職務(wù)越高工資差距越大，個(gè)人收入越高，從事基層農(nóng)技推廣的人員是身體力行地向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)普及發(fā)揮效益就是他的成果和業(yè)績(jī)，當(dāng)然也寫不出有高深學(xué)術(shù)的論文。但目前的專業(yè)技術(shù)評(píng)聘存在著重論文輕實(shí)績(jī)，重學(xué)歷輕能力的不足。建議改革職稱評(píng)聘制度，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職稱資格全國(guó)統(tǒng)考，單位在編制內(nèi)自行聘任，對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員適當(dāng)傾斜照顧的政策，較好地體現(xiàn)艱苦地區(qū)艱苦工作的分配政策。
農(nóng)業(yè)行業(yè)津補(bǔ)貼在目前的政策還少，僅有“農(nóng)林水一線浮動(dòng)或浮轉(zhuǎn)固、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員津貼提高8%、有毒有害保健津貼”三項(xiàng)，而且只有農(nóng)業(yè)一線浮動(dòng)或浮轉(zhuǎn)固納入了財(cái)政預(yù)算，其他兩項(xiàng)未納入，加之收費(fèi)項(xiàng)目的取消、財(cái)政管理改革無資金來源，完全未享受。農(nóng)業(yè)是艱苦行業(yè)但津補(bǔ)貼比較其它行業(yè)少，農(nóng)業(yè)事業(yè)人員的比較收入就少（倒數(shù)第二）。為此建議提高農(nóng)業(yè)科技人員的待遇，增加農(nóng)業(yè)行業(yè)的津補(bǔ)貼，設(shè)立農(nóng)技推廣津貼并納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)人員的勞保標(biāo)準(zhǔn)予以重新行文明確，以便基層有據(jù)可查。
基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位要積極地按照事業(yè)單位人事制度改革方案，搞活單位內(nèi)部分配制度，把職務(wù)工資津貼部分活起來，定崗位、定職責(zé)、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)懲，競(jìng)爭(zhēng)聘任上崗，可實(shí)行高職稱低聘，低職稱高聘，專業(yè)技術(shù)職稱終身制，聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)合同制，真正體現(xiàn)按勞分配的原則，調(diào)動(dòng)基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位廣大科技人員的積極性。
單位調(diào)研報(bào)告范文11
一、各類用人單位參保基本現(xiàn)狀
近年來，我們堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，在加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，理清工作思路，健全工作制度，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，不斷加大職工社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳力度，基本形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五位一體的社會(huì)保險(xiǎn)體系，促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
二、存在的問題與原因
（一）部分用人單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別企業(yè)未參加社會(huì)保險(xiǎn)。一是個(gè)別用人單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)在穩(wěn)定員工隊(duì)伍、增強(qiáng)員工的歸屬感、調(diào)動(dòng)員工的積極性方面的作用認(rèn)識(shí)不足，因而缺乏參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。二是員工只顧眼前利益，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意識(shí)，由此減弱了他們參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。這一點(diǎn)在我縣的外來企業(yè)中較為突出。
（二）欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在。我縣的企業(yè)一般都是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品檔次不高企業(yè)，產(chǎn)品成本高、利潤(rùn)低，有些初始運(yùn)行的企業(yè)都在負(fù)債經(jīng)營(yíng)。為維持企業(yè)的`生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，部分企業(yè)存在欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象。
（三）存在選擇性參加社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)象。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員因失業(yè)、工傷風(fēng)險(xiǎn)較低，參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)積極性較高，而不愿參加失業(yè)、工傷保險(xiǎn)。我縣大多數(shù)企業(yè)員工是本地農(nóng)民，就近務(wù)工，半工半農(nóng)較多，因此多以土地為保障，所以參保繳費(fèi)意識(shí)淡莫，只求多掙點(diǎn)錢，從而存在盡量少參保甚至不參�，F(xiàn)象。
�。ㄋ模┎m報(bào)、少報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象依然存在。少數(shù)企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本，保證利潤(rùn)的最大化，想方設(shè)法瞞報(bào)、少報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)。
�。ㄎ澹┢髽I(yè)人員流動(dòng)性大導(dǎo)致參保管理困難。目前，我縣相當(dāng)部分企業(yè)的員工大多屬于臨時(shí)用工，存在今天干，明天走的現(xiàn)象，人員極不穩(wěn)定。社保經(jīng)辦部門很難準(zhǔn)確掌握企業(yè)職工人數(shù)，多數(shù)老板都會(huì)以此為借口不參加社會(huì)保險(xiǎn)。另外，由于各地社會(huì)保險(xiǎn)制度不銜接，在政策上也有一定差異，許多外來務(wù)工人員考慮到在務(wù)工當(dāng)?shù)貐⒈啄辏坏┗剜l(xiāng)又是一件麻煩事，因此務(wù)工人員不愿參保。
�。┢髽I(yè)改制進(jìn)程緩慢導(dǎo)致部分人員參保困難。由于我縣企業(yè)改革的進(jìn)程較慢，而且原來單位欠費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，企業(yè)長(zhǎng)期處于關(guān)閉、停產(chǎn)階段，間斷繳費(fèi)情況存在，而這些單位的人員又有相當(dāng)一部分已經(jīng)到私企去打工，他們與原單位未解除勞動(dòng)關(guān)系，而又與新單位形成了實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系，在社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)時(shí)非常棘手。
�。ㄆ撸┥鐣�(huì)保險(xiǎn)政策的盲點(diǎn)導(dǎo)致部分人員參保較困難。在實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)前已退休或即將退休的原三社企業(yè)（鐵器社、縫紉社、補(bǔ)鞋社）人員，未能參加社會(huì)保險(xiǎn)，在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后，失去了退休費(fèi)來源�，F(xiàn)在年老體弱多病，無任何經(jīng)濟(jì)來源，生活相當(dāng)艱難。去年，省政府雖出臺(tái)了川辦發(fā)185號(hào)文件，解決原國(guó)有、集體企業(yè)超齡未參保人員老有所養(yǎng)問題，一次性參保繳費(fèi)額近4萬元，因這部分人員無力支付所交的巨額保險(xiǎn)費(fèi)，多次上訪要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。
三、解決問題的幾點(diǎn)對(duì)策
第一，領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào)。目前，企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)參保繳費(fèi)較困難，反應(yīng)出制度、體制、管理等多方面存在的問題，要做好這項(xiàng)工作，首先各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化對(duì)擴(kuò)面工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；其次，有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)征繳，搞好宣傳服務(wù)，行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)組織引導(dǎo)，工商、稅務(wù)部門應(yīng)搞好監(jiān)督配合，_門對(duì)參保繳費(fèi)的執(zhí)法檢查、監(jiān)督等工作都要協(xié)調(diào)一致形成合力。
第二，加強(qiáng)宣傳教育、強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)。用人單位員工特別是民營(yíng)企業(yè)員工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)在維護(hù)自身權(quán)益的作用和意義認(rèn)識(shí)不足，是目前阻礙社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)問題。因此必須充分發(fā)動(dòng)新聞媒體、社區(qū)組織、廠礦企業(yè)、社保主管部門和其他宣傳機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心要在社區(qū)、村開設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)咨詢站點(diǎn)，開展咨詢服務(wù)；同時(shí)要抓好正、反典型的宣傳，提高全民的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，牢固樹立參保是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的觀念。
第三、以靈活的政策引導(dǎo)參保。我們應(yīng)以國(guó)家的政策
法規(guī)為依據(jù)，針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、企業(yè)勞動(dòng)用工的實(shí)際特點(diǎn)，采取靈活適用的政策，引導(dǎo)用人單位參保，例如對(duì)農(nóng)民工數(shù)量多，經(jīng)濟(jì)效益低的勞動(dòng)密集型企業(yè)，可采取低門檻準(zhǔn)入，低標(biāo)準(zhǔn)享受的新農(nóng)保政策引導(dǎo)其參保。同時(shí)要加大改制力度，盡快讓那些停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，及時(shí)做好重新就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作。
第四、求真務(wù)實(shí)，常抓不懈，著力做好民營(yíng)企業(yè)參保擴(kuò)面工作。民營(yíng)企業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，一方面，應(yīng)本著求真務(wù)實(shí)的精神，分部分批推進(jìn)這項(xiàng)工作，從少到多，從局部逐步擴(kuò)展，最終達(dá)到全覆蓋的目標(biāo)。如果不顧企業(yè)的實(shí)際問題全員參保，不但達(dá)不到預(yù)期的目的，還有可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)、增加失業(yè)、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。另一方面，民營(yíng)制企業(yè)擴(kuò)面工作要堅(jiān)持常抓不懈，使新增企業(yè)員工和老企業(yè)新增的員工及時(shí)分批參加社會(huì)保險(xiǎn)，爭(zhēng)取做到不漏新企業(yè)、不漏新員工。只有這樣才能持之以恒，實(shí)現(xiàn)最終全覆蓋的目標(biāo)。
單位調(diào)研報(bào)告范文12
為進(jìn)一步了解企業(yè)對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關(guān)建議、意見和要求，根據(jù)威環(huán)境辦發(fā)[20xx]18號(hào)文件要求，深入企業(yè)了解全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作開展以來企業(yè)對(duì)環(huán)境建設(shè)工作是否知曉;對(duì)職能部門的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率是否滿意;有何建議、意見及要求。我局組織企業(yè)開展了座談會(huì)，并請(qǐng)企業(yè)填寫了相關(guān)的調(diào)查表。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、走訪調(diào)研活動(dòng)的基本情況
12組織召開由5家礦山企業(yè)和5家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加座談會(huì)，發(fā)放《威寧縣國(guó)土資源局走訪企業(yè)調(diào)查表》10份，參加的企業(yè)分別是：爐山鎮(zhèn)大山煤礦、爐山鎮(zhèn)連昌煤礦、爐山鎮(zhèn)振華煤礦、結(jié)里孔家溝煤礦、威寧縣西洋焦化有限公司、貴州大明醫(yī)藥公司、威寧縣億科房地產(chǎn)開發(fā)公司、貴州飛龍房地產(chǎn)開發(fā)公司、貴州奧力房產(chǎn)、威寧伊卓置業(yè)發(fā)展有限公司。
二、主要問題
(一)各家企業(yè)對(duì)當(dāng)前影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問題、制約發(fā)展的機(jī)制和體制等方面提出了自己的看法。
連昌煤礦認(rèn)為：當(dāng)前影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問題，對(duì)煤礦而言，主要是政策因素變化太快。
大山煤礦認(rèn)為：煤礦的建設(shè)跟不上政策的發(fā)展，停建影響建設(shè)工期，增加了巷道維修工程量。
貴州大明醫(yī)藥公司認(rèn)為：中小企業(yè)融資困難。
貴州奧力房產(chǎn)認(rèn)為：拆遷征地工作相對(duì)力度不夠，特別是在回族區(qū)的拆遷工作無行之有效的方法;行政審批環(huán)節(jié)過于復(fù)雜，時(shí)效性不強(qiáng)。
威寧縣億科房地產(chǎn)開發(fā)公司認(rèn)為：影響當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題是交通不便。
威寧伊卓置業(yè)發(fā)展有限公司認(rèn)為：對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)，征地、拆遷是關(guān)鍵，只有加快征地、拆遷的速度才能加快投資建設(shè)的力度。
(二)企業(yè)反映的主要問題總結(jié)如下：
1、縣職能部門不準(zhǔn)煤礦出關(guān)的規(guī)定影響了企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、煤礦安監(jiān)壓力大，隨時(shí)都有可能叫停產(chǎn)，聯(lián)合生產(chǎn)不能按時(shí)完成，工程量增加，時(shí)間緊迫而政府給的各方面的壓力都比較大。
3、九萬噸煤礦在兼并重組集團(tuán)化后的處境困難。
4、以飛龍地產(chǎn)為代表的房開公司一致反映目前面臨的問題是征地、拆遷問題，拆遷不到位，資金投入很大而工程卻沒有進(jìn)展，企業(yè)如坐針氈。
5、企業(yè)還提出在房地產(chǎn)開發(fā)中拆遷不力的一個(gè)問題是在于政府朝令夕改，前任領(lǐng)導(dǎo)出臺(tái)的政策后任領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)可，項(xiàng)目推進(jìn)辦公室成立的多，落到實(shí)處的少。
(三)各家企業(yè)對(duì)國(guó)土局工作表示滿意。
溝通交談中，對(duì)企業(yè)提出的一些問題，縣國(guó)土局能給予答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)。如非法轉(zhuǎn)讓和越界越層問題，非法轉(zhuǎn)讓按照相關(guān)要求清查是否有非法轉(zhuǎn)讓行為，以及是否在省廳辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，把相關(guān)證明資料補(bǔ)件入省廳窗口。越界越層的縣國(guó)土局是否處罰過，如處罰過，把處罰決定書和罰款收據(jù)補(bǔ)件入省廳窗口。不能給予答復(fù)的請(qǐng)企業(yè)把建議和問題寫在調(diào)查表上以便上報(bào)縣相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。施工單位調(diào)研報(bào)告4法律事務(wù)室赴云貴四公司企業(yè)法制工作調(diào)研及現(xiàn)場(chǎng)法律服務(wù)活動(dòng)開展以來，法律事務(wù)室洪曉珊主任走訪了黔西南州發(fā)展資源開發(fā)有限公司(安龍公司)、云南壯鄉(xiāng)水泥有限公司、文山海螺水泥有限責(zé)任公司、昆明宏熙水泥有限公司等四家企業(yè)，通過實(shí)地查看、開展座談等形式認(rèn)真了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和存在困難，結(jié)合自身工作提出了很多解決問題的對(duì)策辦法，并形成書面調(diào)研報(bào)告。
8月14日下午，洪主任到安龍公司開展調(diào)研，通過走訪、座談，現(xiàn)場(chǎng)就企業(yè)提出的日常經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問題予以解答，現(xiàn)把座談提出的問題梳理如下：
第一，水泥質(zhì)量控制方面，該公司質(zhì)量處相關(guān)管理人員反映，目前企業(yè)通過發(fā)放水泥使用手冊(cè)給客戶，會(huì)不會(huì)被客戶抓到把柄，造成客戶不認(rèn)可海螺的水泥質(zhì)量要求，從而產(chǎn)生質(zhì)量投訴的法律風(fēng)險(xiǎn)。
第二，合同簽訂管理方面，該公司合同管理人員反映，在合同招標(biāo)過程中，需以合同總價(jià)確定中標(biāo)單位，但按照公司制度，可能涉及到要以每一合同下各子項(xiàng)的確定，這樣不僅很難操作，而且容易產(chǎn)生合同風(fēng)險(xiǎn)。
第三，企業(yè)銷售管理方面，該公司銷售處人員反映，公司銷售沒有區(qū)域價(jià)，沒有運(yùn)輸招投標(biāo)，提貨車輛都是經(jīng)銷商安排，按照銷售部提供的合同標(biāo)準(zhǔn)文本簽訂，沒有太大的爭(zhēng)
15議問題，但后續(xù)需要繼續(xù)完善合同文本，通過簽訂補(bǔ)充合同的'形式，從合同內(nèi)容上劃清責(zé)任，避免承擔(dān)不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。
第四，企業(yè)安全生產(chǎn)方面，生產(chǎn)安全處人員反映，企業(yè)環(huán)保驗(yàn)收、安全驗(yàn)收尚未通過，衛(wèi)生職業(yè)健康許可證、安全生產(chǎn)許可證尚未辦理，辦理了試生產(chǎn)許可證，但已經(jīng)是第三次延期了，在20xx年8月底到期，再申請(qǐng)延期將不會(huì)被批準(zhǔn)。另外，礦山的采礦權(quán)證、安全許可證都有，沒有越界開采，但礦山林地證沒有辦理。
第五，大協(xié)議執(zhí)行方面，公司所屬土地馬上開展土地稽查，土地用地指標(biāo)已經(jīng)上報(bào)，但需要交錢，目前政府講沒錢，需要向企業(yè)借錢，這一塊比較麻煩。
第六，采購(gòu)合同執(zhí)行方面，公司財(cái)務(wù)人員反映，在當(dāng)?shù)夭少?gòu)物資，經(jīng)常碰到供貨方隨便冒用別人資質(zhì)，變更經(jīng)營(yíng)范圍，雖然當(dāng)?shù)毓ど叹钟枰宰兏�，但仍存在違反法律的風(fēng)險(xiǎn)。
第七，銷售開票方面，如果普通客戶來公司開戶，我們開具發(fā)票，客戶拿增值稅發(fā)票抵扣，這樣操作有沒有法律風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵客戶來開戶，公司沒有理由不予開具，但這樣是否會(huì)涉及虛_的風(fēng)險(xiǎn)。第八，設(shè)備買賣合同方面，公司有部分設(shè)備買賣合同到期，供方到貨比較晚，能否解除合同，并扣除違約金，同時(shí)由于設(shè)備合同主要依靠部室合同文本簽訂，公司本身對(duì)合同文本的修改無法具體操作，對(duì)合同的履行存在較大的制約。
第九，勞動(dòng)人事方面，公司辦公室人員反映，有員工離職后不打招呼就走人了，公司按照員工勞動(dòng)合同中留的地址把離職手續(xù)材料寄出去了，但有時(shí)候碰到被郵局退回的情況，這樣一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)怎么回避。
第十，供應(yīng)保全方面，按照公司制度與周邊供應(yīng)商商談好后，形成談判記錄，要求供應(yīng)商必須先交保證金再供貨，但由于供應(yīng)商不配合，我們采取在首批貨款中扣除相應(yīng)的保證金，這樣操作與公司財(cái)務(wù)要求不符，是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)。
第十一，關(guān)于質(zhì)量異議處理，公司在合同履行中對(duì)于供應(yīng)商供貨質(zhì)量有異議，發(fā)短信、書面?zhèn)髡嬲?qǐng)求對(duì)方蓋章反饋，對(duì)方往往久拖不決，會(huì)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。
第十二，關(guān)于合同數(shù)量條款的簽訂，如輔材合同，合同預(yù)測(cè)購(gòu)買的量比較大，但實(shí)際可能購(gòu)買的數(shù)量比較少，雖然合同寫的是暫定數(shù)量，具體以實(shí)際數(shù)量為準(zhǔn)，這樣是否存在風(fēng)險(xiǎn)? 8月15日下午，到壯鄉(xiāng)公司開展調(diào)研，據(jù)了解公司屬于收購(gòu)項(xiàng)目，產(chǎn)能比較小，但因位于云南省第二大鎮(zhèn)八寶鎮(zhèn)，地處云南、廣西、貴州三省交界，所受外界競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)其他區(qū)域比較小，從20xx年11月份以來，盈利已經(jīng)超過1500萬元，由于該公司前身在剛建成投產(chǎn)一年后就被海螺收購(gòu)，在股權(quán)收購(gòu)協(xié)議履行上還比較順利，尚未發(fā)現(xiàn)難以處理的遺留問題。目前公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證比較齊全，存在的主要問題是跟當(dāng)?shù)卣块T溝通協(xié)調(diào)難度比較大，跟當(dāng)?shù)劂y行打交道也比較困難，一定程度上制約了工作的開展。
8月16日下午，到文山海螺公司開展調(diào)研，通過走訪、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，了解到文山海螺公司是文山州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求。公司位于云南省文山州硯山縣平遠(yuǎn)鎮(zhèn)阿三龍村324國(guó)道旁，距昆明220公里。公司于20xx年4月9日正式注冊(cè)成立，項(xiàng)目計(jì)劃投資18億元人民幣，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)兩條日產(chǎn)4500噸新型干法熟料生產(chǎn)線，年產(chǎn)220萬噸水泥粉磨系統(tǒng)，配建9MW低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)，建成后可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)熟料300萬噸，優(yōu)質(zhì)水泥450萬噸，建成后將成為云南省的水泥生產(chǎn)公司。
20xx年8月18日上午，到昆明宏熙公司開展調(diào)研，通過走訪、座談，現(xiàn)場(chǎng)就企業(yè)提出的日常經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問題予以解答，現(xiàn)把座談提出的問題梳理如下：
第一，關(guān)于礦山銷售合同的解除，原合同無可操作性，對(duì)方在交接前已投入較大的設(shè)施并提出索賠，存在合同糾紛，需馬上解除合同，存在哪些法律風(fēng)險(xiǎn)。
第二，石灰石礦山開采、運(yùn)輸外包合同，轉(zhuǎn)讓方在管理權(quán)移交后6個(gè)月過渡期內(nèi)完成合同解除手續(xù)，原公司的石灰石礦山開采、運(yùn)輸外包是與兩個(gè)自然人簽訂合同，存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。
第三，公司于6月10日成立了清欠組，至7月10日已和欠款單位全部核對(duì)清楚，全部取得書面對(duì)賬單，已收回賬款44萬元，但截至8月6日承接債權(quán)清單款項(xiàng)仍有萬元未及時(shí)收回，需要如何規(guī)避應(yīng)收賬款無法收回的風(fēng)險(xiǎn)。
第四，公司有7名員工與原公司勞動(dòng)合同未終止，且與新公司未簽訂勞動(dòng)合同，現(xiàn)要求公司協(xié)調(diào)解除勞動(dòng)合同及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題，目前公司等于在給他們放假，具體應(yīng)該如何操作;另有一部分人不來上班主動(dòng)提出辭職，但老股東方不同意他們辭職，能否直接接觸勞動(dòng)合同。
第五，公司礦山征地補(bǔ)償、附近道路征地補(bǔ)償及環(huán)保污染賠償?shù)葐栴}。
第六，昆明洪熙公司外供電線路由中國(guó)南方電網(wǎng)公司石林供電有限公司供電，線路從石林變電站水泥線至公司總降全長(zhǎng)為千米，加盟海螺前存在公司內(nèi)部對(duì)外供電情況，按照南方電網(wǎng)管理制度，屬于違章供電行為，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
第七，供應(yīng)部門相關(guān)人員反映，在新老股東交接期間有一批煤炭，原股東方簽訂的價(jià)格比較高，質(zhì)量考核條款基本上沒有，海螺接手后驗(yàn)收質(zhì)量不合格，要求退貨，但對(duì)方一直不協(xié)助解決，如果直接扣除煤款，是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)。
第八，水泥質(zhì)量控制方面，該公司相關(guān)管理人員反映，公司質(zhì)量糾紛小的爭(zhēng)議比較多，還未產(chǎn)生較大的訴訟糾紛，對(duì)出現(xiàn)的問題應(yīng)該怎樣操作才能避免產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。
第九，公司以前采取用水泥充抵煤等材料貨款的情形，有財(cái)務(wù)人員受煤老板委托去銷售一部分水泥，也有沒受到委托就把部分水泥進(jìn)行銷售的情形，對(duì)公司財(cái)務(wù)人員的這種行為到底是代表公司行為還是個(gè)人行為，會(huì)產(chǎn)生哪些法律風(fēng)險(xiǎn)。
單位調(diào)研報(bào)告范文13
_第252號(hào)令發(fā)布以來，事業(yè)單位法人登記工作已開展十二年，筆者一直從事這項(xiàng)工作，最近筆者根據(jù)自己的工作實(shí)踐結(jié)合登記管理工作開展情況，對(duì)事業(yè)單位法人登記管理工作中存在的幾個(gè)問題作了一些思考，供同行們商榷。
一、事業(yè)單位登記管理工作存在的主要問題
（一）對(duì)事業(yè)單位法人登記工作認(rèn)識(shí)不足
從目前來看對(duì)事業(yè)單位法人登記工作認(rèn)識(shí)不足帶有普遍性，主要表現(xiàn)四個(gè)方面，一是事業(yè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和法人代表對(duì)事業(yè)單位登記管理《條例》不熟悉，他們對(duì)事業(yè)單位為什么要搞登記不清楚，所以缺乏接受登記管理的自覺性。二是事業(yè)單位法人發(fā)生變更事項(xiàng)沒有及時(shí)辦理變更手續(xù)，登記機(jī)關(guān)多次催辦效果不理想，他們認(rèn)為登不登記無所謂，反正工資財(cái)政一分不少。三是一些差額預(yù)算和自收自支事業(yè)單位，他們認(rèn)為登記手續(xù)辦不辦理沒關(guān)系，反正財(cái)政也不會(huì)給單位多少錢，所以對(duì)接受登記管理缺乏熱情。四是一些事業(yè)單位受主管部門牽制，不能獨(dú)立對(duì)外開展活動(dòng)因而對(duì)辦理法人登記手續(xù)缺乏積極性，法律意識(shí)淡薄，不能用法律武器保護(hù)自己，沒有用足用活法人單位應(yīng)有的權(quán)利維護(hù)自己的合法利益。
�。ǘ┦聵I(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范
事業(yè)單位設(shè)置上不規(guī)范從目前來看不止一個(gè)縣，就是全州、全省都存在同樣情況，由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范影響了事業(yè)單位自身發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是少部分事業(yè)單位履行行政職能、造成政事不分。本來事業(yè)單位職能就是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)，但是因行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制核定嚴(yán)格限制，政府只能委托一些事業(yè)單位履行部分監(jiān)督管理和執(zhí)法職能。如：水政監(jiān)督、魚政管理、國(guó)土管理、勞動(dòng)監(jiān)察、城市監(jiān)察、文化稽查等。二是機(jī)構(gòu)名稱不規(guī)范，事業(yè)單位名稱應(yīng)體現(xiàn)其特點(diǎn)，不能使用行政單位和企業(yè)單位名稱，目前還有一些事業(yè)單位名稱使用××局、××公司。三是少數(shù)事業(yè)單位規(guī)模過小，按事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例，事業(yè)單位設(shè)置必須要具備法人條件，由于歷史原因有些事業(yè)單位一個(gè)人一個(gè)法人單位，登記機(jī)關(guān)在給這些單位辦理法人登記手續(xù)時(shí)不好辦理，雖然通過一些渠道進(jìn)行變通，但按要求是不規(guī)范的。
（三）法人登記手續(xù)不齊全
法人登記手續(xù)不齊全主要是登記管理人員要求不嚴(yán)，具體表現(xiàn)一是各類表格填寫不規(guī)范，涂改、錯(cuò)漏現(xiàn)象嚴(yán)重。二是開辦資金不足，中介組織驗(yàn)資無法進(jìn)行。三是年度報(bào)告數(shù)據(jù)填寫不準(zhǔn)確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所多數(shù)沒有收支帳目和報(bào)表。四是對(duì)發(fā)放的事業(yè)單位法人證書保管不當(dāng)，大多數(shù)單位沒有將證書公開懸掛，少數(shù)單位還出現(xiàn)遺失證書的現(xiàn)象
（四）登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)管不到位
事業(yè)單位登記管理不是單項(xiàng)工作，它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及的線長(zhǎng)面廣，面對(duì)各類不同性質(zhì)、不同規(guī)格、情況復(fù)雜的所有事業(yè)單位，要按照登記法規(guī)把這些單位規(guī)范起來的確需要一段很長(zhǎng)的過程。筆者在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)目前對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)管主要存在以下幾個(gè)問題：一是登記管理部門普遍存在重登記輕管理現(xiàn)象，首次登記已全面完成，加之新設(shè)事業(yè)單位較少，登記管理機(jī)關(guān)的.主要任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)法人事業(yè)單位的管理。由于登記管理部門人員少，平日忙于處理日常登記、變更業(yè)務(wù)，很難經(jīng)常下單位檢查監(jiān)督，造成監(jiān)督管理難到位。二是登記管理人員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，由于人員變動(dòng)頻繁、新進(jìn)工作人員又沒有及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟悉，影響了登記業(yè)務(wù)的正常開展。三是監(jiān)管手段疲軟。《事業(yè)單位登記管理暫行條例》明確了登記管理機(jī)關(guān)的職能就是對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行登記和管理，對(duì)違反《暫行條例》的單位要進(jìn)行處罰：但是這些處罰都是政策性的，具體操作起來都很困難。如：對(duì)沒有參加年審的事業(yè)單位，可以停辦一切機(jī)構(gòu)編制有關(guān)事項(xiàng)、吊銷法人證書、沒收印蓋、撤消機(jī)構(gòu)、凍結(jié)銀行帳戶，同時(shí)對(duì)法定代表人進(jìn)行相應(yīng)處罰。但實(shí)際上很難操作，因?yàn)榇蟛糠质聵I(yè)單位都承擔(dān)著社會(huì)服務(wù)和公益事業(yè)的職能，是社會(huì)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可缺少的，我們沒有權(quán)力讓學(xué)校工作停止運(yùn)轉(zhuǎn)、讓醫(yī)院關(guān)門。對(duì)法人代表進(jìn)行處罰也難做到，因?yàn)榈怯浌芾頇C(jī)關(guān)沒有對(duì)干部進(jìn)行處罰的權(quán)力和職能。四是登記管理機(jī)關(guān)缺少規(guī)范的法律文本，對(duì)違反事業(yè)單位登記管理事項(xiàng)如何處罰，沒有具體規(guī)范性、合法性、有效性的處理?xiàng)l款。以上存在的問題是登記機(jī)關(guān)監(jiān)管疲軟、監(jiān)督不到位的主要原因。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理工作的思考
�。ㄒ唬┨岣呤聵I(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的地位
事業(yè)單位登記管理部門是一個(gè)即具有行政管理又具有行政執(zhí)法的職能部門，它是改革后新成立的機(jī)構(gòu)，在設(shè)置上沒有得到足夠的重視。一是登記管理機(jī)關(guān)設(shè)立時(shí)因沒有行政編制，以致于一些縣的事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)是以事業(yè)單位存在，建議將事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)改為行政機(jī)構(gòu)。二是登記機(jī)關(guān)級(jí)別太低，縣級(jí)登記管理機(jī)關(guān)大部分是股級(jí)或二級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)外開展工作難度大，也沒有引起各部門各單位的重視，為了加大對(duì)事業(yè)單位登記管理力度，建議提高登記機(jī)關(guān)的行政級(jí)別。三是統(tǒng)一規(guī)范事業(yè)單位登記機(jī)關(guān)的名稱。
�。ǘ┘哟笫聵I(yè)單位登記管理法規(guī)的宣傳力度
一是利用報(bào)刊、電視等媒體進(jìn)行宣傳，使社會(huì)各界、各部門都知道事業(yè)法人登記管理工作的重要性。二是登記機(jī)關(guān)要多向領(lǐng)導(dǎo)特別是分管機(jī)構(gòu)編制的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。三是分期分批的對(duì)事業(yè)單位法人代表和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，使法人代表和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事業(yè)登記管理重要性有深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也使領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作引起重視。
（三）合理設(shè)置事業(yè)單位
事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的設(shè)置要適應(yīng)市場(chǎng)和自身發(fā)展需要，事業(yè)單位作為一級(jí)法人要按照《條例》規(guī)定進(jìn)行設(shè)置。要打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制那種上下對(duì)應(yīng)設(shè)置做法，根據(jù)工作需要進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置。對(duì)于那些職能相近、機(jī)構(gòu)過小的一人一站或一所的事業(yè)單位法人要進(jìn)行整合和規(guī)范。對(duì)于那些結(jié)構(gòu)不合理、布局不恰當(dāng)、服務(wù)意識(shí)差的少數(shù)事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)予以撤銷。
�。ㄋ模﹪�(yán)格按登記管理法規(guī)規(guī)范登記業(yè)務(wù)
一是加強(qiáng)登記管理人員對(duì)事業(yè)單位登記管理法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是要嚴(yán)格按條例操作、不搶時(shí)間、不搞任務(wù)指標(biāo)，合格一個(gè)辦理一個(gè)，手續(xù)不全決不發(fā)證。三是對(duì)證書不按規(guī)定懸掛、亂擺、亂放或遺失證書的事業(yè)單位法人要進(jìn)行相應(yīng)處罰。
�。ㄎ澹┘哟蟮怯浌芾頇C(jī)關(guān)
如何將事業(yè)單位各項(xiàng)工作監(jiān)督到位，主要應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面工作：一要按照事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例規(guī)定，建立健全相應(yīng)的監(jiān)管制度，使監(jiān)督過程有章可依。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是登記管理機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)，要重視登記管理工作，要把這項(xiàng)工作同抓機(jī)構(gòu)編制工作一樣及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，使其落到實(shí)處。三要加強(qiáng)登記管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。四是加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)。事業(yè)單位法人證書應(yīng)用非常廣，它是事業(yè)單位的通行證，如何發(fā)揮其作用和功能，僅靠登記管理部門是難做到的，我們要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家十五部委《關(guān)于使用有關(guān)問題的通知》精神，主動(dòng)和相關(guān)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取支持。五是加強(qiáng)監(jiān)督和處罰力度。事業(yè)單位登記管理的主要目的是，確立事業(yè)單位法人地位、規(guī)范事業(yè)單位行為、保護(hù)事業(yè)單位合法權(quán)益、強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督。事業(yè)單位如果違反《暫行條例》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，接受登記管理機(jī)關(guān)的行政處罰。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)和紀(jì)檢、組織等相關(guān)部門采取經(jīng)濟(jì)或行政等手段對(duì)違反《暫行條例》的事業(yè)單位法人進(jìn)行處罰。
單位調(diào)研報(bào)告范文14
實(shí)習(xí)期間，我實(shí)習(xí)的方向是新聞采編，以新聞采訪為主，主要參與各級(jí)內(nèi)參的寫作。
由于是實(shí)習(xí)記者，我的工作要比正式記者的工作時(shí)間更加煩瑣，但是實(shí)習(xí)期間總體感覺很舒服，整天都在有空調(diào)的辦公室里工作，并不累，但也偶有例外要出去跑跑。
參與寫作內(nèi)參的工作，每天都是整理材料，接聽投訴電話，核實(shí)新聞準(zhǔn)確性，提交編委會(huì)審議決定要不要做，怎么樣做。在實(shí)習(xí)過程中，部門主任老師和同事對(duì)我的工作幫助很大，教會(huì)了我很多東西，不僅是在采編這份工作上，在為人處事方面和接人帶物方面也有很大幫助。在實(shí)習(xí)，在潛移默化中，我學(xué)會(huì)了計(jì)調(diào)的一些基本禮儀和工作事項(xiàng)，尤其是酒桌上的一些禮儀，也對(duì)新聞業(yè)務(wù)有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。
在對(duì)接熱線和投訴信的這份工作上：首先，記者在講話和接電話時(shí)應(yīng)該禮貌、大方、體貼對(duì)方，每個(gè)電話，每個(gè)確認(rèn),每個(gè)提問，都要充滿感情，以體現(xiàn)合作的誠(chéng)意，而提問要講求技巧，尤其是一下不幸的訴說，更要人性化，注重新聞以外也要講求人道主義，贏得對(duì)方的好感，以換取對(duì)方的信任與合作；
其次，記者一定要細(xì)致地閱讀群眾發(fā)來的上訪信，重點(diǎn)是把信息的準(zhǔn)確性，新聞背景，新聞事件和人物的具體信息搞清楚，挖掘新聞價(jià)值和更多的新聞線索，這方面一定要細(xì)致耐心，有新聞敏感度。此外,涉及數(shù)字問題時(shí)，更要確保準(zhǔn)確，要多跟當(dāng)事人核實(shí)；
第三，接熱線和上訪信的主要任務(wù).盡管事物煩瑣，但記者頭腦必須時(shí)刻清醒，逐項(xiàng)核實(shí)，弄不好就會(huì)有麻煩。所以一定要做到耐心細(xì)致，還要特別注意要做到_快_，采訪的速度往往代表報(bào)社的作業(yè)水平,一定要爭(zhēng)分奪秒，快速行動(dòng)。二要_準(zhǔn)_，即準(zhǔn)確無誤，不能模棱兩可，是似而非.；再有，做一份內(nèi)參不容易,往往要求質(zhì)量要好，事情較為嚴(yán)肅，亟待解決，采訪在其中往往發(fā)揮很大作用，因此，記者要多備幾套不同的采訪方案,以適應(yīng)不同采訪情況的出現(xiàn)；
最后，記者不僅要具有正常作業(yè)的采訪手段,還要善于學(xué)習(xí),及時(shí)掌握不斷變化的社會(huì)新動(dòng)態(tài),以提高作業(yè)水平，以求更快,更準(zhǔn)，如要掌握門戶網(wǎng)站的主要新聞，從中尋找線索等。
報(bào)社的總編室里有一句話我印象很深：做媒體中的媒體，新聞中的新聞。我覺得這句話十分有道理。作為中國(guó)記者協(xié)會(huì)的機(jī)關(guān)報(bào)，它存在的意義不僅僅是做新聞，更多的要有鞭策，作用，要敢于做媒體的先鋒。首先，新聞稿件必須有質(zhì)量的保證。這可以分為四個(gè)方面：第一，必須符合新聞的內(nèi)涵，即新近發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的有意義的`事情。對(duì)一件事情首先要考慮它是不是新聞，是一條怎么樣的新聞。第二，必須從全局出發(fā)采寫新聞。即這條新聞寫出來會(huì)有什么樣的影響，其中影響包括積極的和負(fù)面的，記者的作用是引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，要想辦法把新聞的負(fù)面效應(yīng)降到最低。第三，要關(guān)注民生，貼近生活，替老百姓說話辦事。在我看來，這是老百姓需要的新聞，也是媒體存在最重要的作用和必要性。同時(shí)，也是記者的職業(yè)道德所在。第四，必須要有新的突破，發(fā)現(xiàn)別的媒體不曾發(fā)現(xiàn)的而且與老百姓切身相關(guān)的新聞�，F(xiàn)在的新聞無論從題材上還是內(nèi)容上都有了很大的拓展，似乎再有創(chuàng)新突破很難，其實(shí)不然。很多好的線索好的新聞都隱藏在百姓們關(guān)心反映的小事中。很多記者都曾親身經(jīng)歷過這種事情，或者聽到老百姓抱怨、反映過這個(gè)問題，但是都沒有引起他們的關(guān)注。新聞報(bào)卻抓住了這個(gè)事件，把它寫成了精彩的新聞。這篇稿件看似平常，內(nèi)容寫法上也很一般，但是反映的事情卻是其他媒體忽視的，第一次有人把它的內(nèi)幕寫出來，給老百姓開了一張明白的“清單”，在內(nèi)容上進(jìn)行了突破創(chuàng)新，是很可貴的。
單位調(diào)研報(bào)告范文15
隨著事業(yè)單位人事制度改革按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的總體思路地步步深入，事業(yè)單位原有工資制度已不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，如何建立一套新的既堅(jiān)持按勞分配、又體現(xiàn)效益和公平原則的分配制度，成為亟待探索的一個(gè)問題。根據(jù)中組部、人事部、_《關(guān)于深化事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》及《事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革指導(dǎo)意見》文件精神，從20__年起，我區(qū)在衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位進(jìn)行了崗位績(jī)效工資管理的有益探索。
一、實(shí)行崗位績(jī)效工資的意義
一是有利于充分調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性和主動(dòng)性。形成工資隨事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益好壞自行調(diào)節(jié)的新機(jī)制，更好地發(fā)揮工資的杠桿作用。革除事業(yè)單位干多干少一個(gè)樣，吃大鍋飯的固疾，充分體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，獎(jiǎng)優(yōu)罰懶的分配原則。二是進(jìn)一步推進(jìn)了事業(yè)單位人事制度改革，加大了內(nèi)部管理力度，完善了崗位設(shè)置、崗位聘任制、工資基金管理等制度。三是強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)和內(nèi)部成本核算意識(shí)。社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和人民群眾的滿意度不斷提高。四是新的績(jī)效考核工資辦法，有效地扼制了年度考核中走過場(chǎng)的現(xiàn)象。倡導(dǎo)了講服務(wù)質(zhì)量、重實(shí)際貢獻(xiàn)的新風(fēng)尚，有助于建立公正、科學(xué)、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。
二、推行工資與崗位績(jī)效掛鉤應(yīng)把握好三個(gè)環(huán)節(jié)
崗位績(jī)效工資就是以崗位責(zé)任為重點(diǎn)，以績(jī)效考核為核心，把職工的工資收入與其工作崗位、績(jī)效掛鉤，實(shí)行以崗定薪、薪隨崗變的'工資分配制度。按照“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，從職工個(gè)人檔案工資和年終一次性獎(jiǎng)金中提取一部分，加上單位從可分配收入中注入一部分資金與績(jī)效考核掛鉤，重新分配。各個(gè)單位根據(jù)財(cái)政撥款性質(zhì)和單位效益的不同，提取職工績(jī)效工資的比例也不一樣，個(gè)人提取比例一般為：全額撥款單位占工資部分50以下；差額單位為工資部分50—100；少數(shù)單位實(shí)行全額工資浮動(dòng)。采取崗位績(jī)效工資分配辦法，主要應(yīng)把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨�。分配方案涉及到每個(gè)職工的切身利益，必須廣泛征求職工意見，盡量做到公平合理。在制定《崗位績(jī)效工資分配方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）時(shí)：一是要將工作目標(biāo)、考核辦法及各崗位職責(zé)等進(jìn)行細(xì)化和量化。彌補(bǔ)過去責(zé)任不明的情況，并提交職工代表大會(huì)反復(fù)討論，廣泛征求職工意見，堅(jiān)持民主集中制的原則，反復(fù)討論修訂，確保方案的科學(xué)合理性和可操作性。并根據(jù)對(duì)以往實(shí)施相關(guān)管理規(guī)章和制度的情況進(jìn)行效果評(píng)估和補(bǔ)充完善；二是要突出“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原則。制定完善與之配套的崗位目標(biāo)月考核細(xì)則（百分制）；三是實(shí)行兩級(jí)考核兩次分配制。單位按照《方案》對(duì)內(nèi)部科室進(jìn)行考核分配，各科室遵照《方案》制定更為詳實(shí)的工作計(jì)劃，實(shí)行科長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制，把任務(wù)和要求再分解到人，由科長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)科內(nèi)職工的考核分配；四是層層簽訂責(zé)任書，將責(zé)任落實(shí)到人。根據(jù)《方案》中的任務(wù)與職責(zé)分解情況，領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與科主任、科主任與各專業(yè)人員分別簽訂責(zé)任書。使崗位目標(biāo)責(zé)任制定公平合理，分解得以充分落實(shí)，全體干職工人盡其能，各司其責(zé)，分工協(xié)作，發(fā)揮動(dòng)力。夷陵區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所推行崗位績(jī)效考核與工資掛鉤，不僅制定了《崗位績(jī)效考核分配方案》，還修訂了40余項(xiàng)300余條規(guī)定、規(guī)范和制度，編制并推行《夷陵區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所管理手冊(cè)》，變內(nèi)部粗放型管理向科學(xué)、規(guī)范管理過渡，使工作效率大幅增長(zhǎng)，執(zhí)法力度大大加強(qiáng)，職工素質(zhì)普遍提高，受到社會(huì)好評(píng)。
�。ǘ﹪�(yán)格考核�！斗桨浮讽樌麑�(shí)施的關(guān)鍵是加強(qiáng)內(nèi)部考核，抓好責(zé)任追究，公平兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，否則，《方案》的落實(shí)將形同虛設(shè)。一是要成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位一把手任考核小組組長(zhǎng)，有的單位還專門成立了稽查科室，根據(jù)《方案》制定具體的《考核辦法》，每月對(duì)工作任務(wù)、質(zhì)量要求、公正執(zhí)法等進(jìn)行嚴(yán)格考核，負(fù)責(zé)整個(gè)考核的具體實(shí)施；二是要制度公開，要讓職工做到心中有數(shù)，清楚他們需要做什么才能增加績(jī)效工資，他們的績(jī)效能給自己帶來多大的回報(bào)。要做到分配方案公開、考核辦法公開、各層次責(zé)任公開、運(yùn)作程序公開等，每月的考核結(jié)果、兌現(xiàn)月浮動(dòng)工資、部分超任務(wù)獎(jiǎng)、半年或全年超任務(wù)獎(jiǎng)都應(yīng)上墻公示，接受群眾監(jiān)督。三是要嚴(yán)格考核。單位要把全年的目標(biāo)任務(wù)分解到月、分解到科室、分解到人。每個(gè)月先由職工對(duì)工作績(jī)效進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和互評(píng)，再由科室負(fù)責(zé)人打分，提交分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后按《方案》兌現(xiàn)月績(jī)效工資�；榭己酥凶裱杂残灾笜�(biāo)為主的原則，采取工作任務(wù)限期督辦的工作方法，力求工作任務(wù)按質(zhì)按量完成。遇到個(gè)別職工有抵觸情緒，要認(rèn)真分析考核方案中的可能性和合理性，是方案有缺陷的要立馬進(jìn)行討論修正，是職工理解有問題的，領(lǐng)導(dǎo)耐心解釋，從思想上進(jìn)行疏導(dǎo)，從而化解局部矛盾，保證績(jī)效考核的正常運(yùn)行，避免因個(gè)別原因?qū)е驴?jī)效考核受阻，甚至降低考核標(biāo)準(zhǔn)的情況。
�。ㄈ⿲徍吮O(jiān)督。一是規(guī)范審批程序。各單位實(shí)行崗位績(jī)效工資，《方案》必須經(jīng)職工代表大會(huì)通過后，報(bào)工資基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，由財(cái)政、人事等部門根據(jù)對(duì)前三年完成任務(wù)情況進(jìn)行綜合評(píng)估，確定當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)，工資基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文批復(fù)分配方案和考核辦法，并在相關(guān)單位的監(jiān)督下進(jìn)行考核，最后根據(jù)考核情況予以公示和兌現(xiàn)月浮動(dòng)工資、部分超任務(wù)獎(jiǎng)、半年或全年超任務(wù)獎(jiǎng)。二是財(cái)政、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、稅務(wù)部門要加強(qiáng)檢查、審核、審計(jì)、監(jiān)督力度。財(cái)政、人事部門要對(duì)各單位申報(bào)的《方案》認(rèn)真審核、把關(guān)，確定目標(biāo)任務(wù)。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、稅務(wù)部門要加強(qiáng)檢杳、審計(jì)、監(jiān)察，對(duì)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象及時(shí)予以糾正。工資基金領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織一次機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資基金檢查，對(duì)超計(jì)劃發(fā)放、違規(guī)亂發(fā)錢物的單位給予處罰，限期改正。三是通過公布舉報(bào)電話、設(shè)立意見箱和意見簿、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等形式主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，并經(jīng)常深入城鄉(xiāng)對(duì)服務(wù)對(duì)象或管理相對(duì)人進(jìn)行走訪調(diào)查，了解情況。
三、崗位績(jī)效工資存在的問題
崗位績(jī)效工資制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新的工資分配辦法，在推行過程中存在一些不容忽視的問題，如果不加以重視，績(jī)效工資制度就可能難以實(shí)施下去。具體來講，主要有以下幾個(gè)方面：
一是職工思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，《方案》通過難度大。長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的分配觀念在部分職工思想中根深蒂固，認(rèn)為自己是單位人，端的是鐵飯碗，按檔案工資發(fā)工資天經(jīng)地義；有的職工認(rèn)為績(jī)效工資就是變相的發(fā)福利，績(jī)效工資只能比檔案工資高不能低；還有職工擔(dān)心考核方案不合理，競(jìng)爭(zhēng)不公平，領(lǐng)導(dǎo)從中循私舞弊。職工思想不統(tǒng)一，增加了崗位績(jī)效工資方案出臺(tái)的難度。
二是建立崗位績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不好把握。特別新成立單位或是規(guī)模大、崗位多的事業(yè)單位，要對(duì)眾多的崗位建立科學(xué)公正的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難度較大。推行績(jī)效工資制度不僅工作量大，而且很容易由于內(nèi)部溝通不暢和各崗位間平衡難度大而無法做到公平合理，導(dǎo)致績(jī)效工資方案難產(chǎn)。
三是績(jī)效工資制度容易帶來員工行為短期化。員工有可能為追求眼前利益而忽視其長(zhǎng)期責(zé)任，出現(xiàn)只注重當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益而忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)效益的情況。
四是可能會(huì)造成單位人才分布不合理。收入高的崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈人滿為患；收入低的崗位無人問津門可羅雀，導(dǎo)致崗位結(jié)構(gòu)變化，不能適應(yīng)工作需要。
四、改進(jìn)崗位績(jī)效工資辦法的幾點(diǎn)建議
一、強(qiáng)化職工的思想政治工作，要深入細(xì)致地宣傳改革工資分配制度的意義，破除平均主義思想，樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，消除對(duì)改革的恐懼和抵觸感。
二、做好績(jī)效工資分配制度改革的基礎(chǔ)管理工作�？茖W(xué)合理地定崗、定員、定工作量，建立健全考勤制度、目標(biāo)管理制度、成本核算制度、質(zhì)量評(píng)估制度等。充分考慮各崗位工作量、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等因素，制定測(cè)量業(yè)績(jī)的方法和手段，科學(xué)地測(cè)算和制定崗位績(jī)效工資分配系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
三、解除好職工的后顧之憂。單位在實(shí)行崗位績(jī)效工資的同時(shí)以檔案工資為基礎(chǔ)及時(shí)足額的為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)完善勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、休假等相關(guān)福利制度。
四、加強(qiáng)成本核算，注意對(duì)單位成本的控制和分析，在確保社會(huì)效益的前提下，降低成本、節(jié)約資源、減少浪費(fèi)，調(diào)動(dòng)職工關(guān)注成本效益和參予理財(cái)?shù)姆e極性，形成全單位“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)、效益共創(chuàng)”的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。
五、建立績(jī)效工資約束監(jiān)督機(jī)制，單位績(jī)效考核方案要廣泛征求職工意見，經(jīng)單位職工代表大會(huì)討論通過，并報(bào)主管部門、人事部門、財(cái)政部門審批備案，同時(shí)接受財(cái)政、人事、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。
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