文明,是人類文化發(fā)展的成果，是人類改造世界的物質和精神成果的總和，也是人類社會進步的象征。在漫長的人類歷史長河中，人類文明經歷了三個階段。第一階段是原始文明。約在石器時代，人們必須依賴集體的力量才能生存，物質生產活動主要靠簡單的采集漁獵，為時上百萬年。第二階段是農業(yè)文明。鐵器的出現使人改變自然的能力產生了質的飛躍，為時一萬年。第三階段是工業(yè)文明。18世紀英國工業(yè)革命開啟了人類現代化生活，為時三百年。從要素上分，文明的主體是人，體現為改造自然和反省自身，如物質文明和精神文明;從時間上分，文明具有階段性，如農業(yè)文明與工業(yè)文明;從空間上分，文明具有多元性，如非洲文明與印度文明。

　　一、基礎和條件

　　近年來，縣委、縣政府依托區(qū)域特色和相對優(yōu)勢，堅持“生態(tài)立縣、產業(yè)富縣、商貿活縣、科教興縣”的發(fā)展理念和“舉生態(tài)旗、做水文章、走特色路，推動臨澤科學發(fā)展”的基本思路，把生態(tài)建設放在推動臨澤科學發(fā)展的優(yōu)先地位，大力組織實施以大沙河流域綜合治理工程為載體的生態(tài)建設，有力地促進了產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，構筑了經濟社會發(fā)展的新平臺，為推動生態(tài)文明縣城建設奠定了良好基礎。

　　1、大沙河流域綜合治理為生態(tài)文明縣城建設增添了引擎。2009年，縣委、縣政府決定分三期四段實施大沙河流域綜合治理工程。經過兩年多時間的不懈努力，河道整治、土地開發(fā)、蓄水泄洪、路橋配套、景觀設施、供水排污、綠化美化亮化等工程迅速推進。通過治水，建成防洪堤4.3公里, 把昔日的污水河變成了清水湖，過去的爛河灘變成了黃金地，使縣城向東南延伸近3公里，面積擴大近1倍;通過節(jié)水，改變了人們的用水習慣，建成了一批水利設施，提高了環(huán)境承載能力，推進了節(jié)水型社會建設;通過活水，引洪入湖，蓄水造景，形成水域面積1300多畝，新增綠地12.8萬平方米，打造了水與城市、自然與生態(tài)和諧秀美的水景樂園，再現了“塞上江南”的迷人景色，新的城市風景帶、休閑娛樂帶、新型房地產開發(fā)帶和水系特色產業(yè)帶初步形成。

　　2、循環(huán)經濟發(fā)展為生態(tài)文明縣城建設注入了活力。近年來，縣委、縣政府鼓勵引導和大力支持工業(yè)企業(yè)積極推行“低消耗、高利用、再循環(huán)”生產方式，著力延伸產業(yè)鏈，走特色化、規(guī)�；�、集約化發(fā)展的路子，構建技術先進、清潔安全的工業(yè)體系。目前，依托臨澤工業(yè)園區(qū)這一循環(huán)經濟發(fā)展平臺，已初步建成以雪晶公司、金玉酒精公司為主體的玉米深加工及生物發(fā)酵循環(huán)經濟產業(yè)鏈，以奧瑞金、長城、屯玉綠源等種子企業(yè)和匯隆公司為主體的種子加工和副產品再利用深加工循環(huán)經濟產業(yè)鏈，番茄、蔬菜、紅棗、乳制品等深加工循環(huán)經濟產業(yè)鏈正在培育和發(fā)展，初步形成了產業(yè)特色突出、企業(yè)優(yōu)勢互補、產品梯次遞進和資源利用循環(huán)化、生產經營清潔化、園區(qū)管理規(guī)范化的循環(huán)經濟發(fā)展模式。

　　3、基礎設施不斷完善為生態(tài)文明縣城建設創(chuàng)造了條件。實施以改善民生為重點的安居工程，加快大沙河沿岸閑置土地整理開發(fā)，開工建設沙河綠島、天鵝湖花園等住宅小區(qū)6個，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達32平方米，人居環(huán)境明顯改善。相繼建成城關廣場、文體中心、南環(huán)路等市政公益設施，城區(qū)建設路、健康路、自由路完成改造投入使用，國道312線城區(qū)段改擴建工程有序推進。縣城供水管網改造啟動實施，排水、排污管網及供熱系統(tǒng)穩(wěn)步推進，城區(qū)集中供熱率達95%以上。

　　4、環(huán)保和節(jié)能減排為生態(tài)文明縣城建設提供了保障。噪聲、大氣和污水等環(huán)保監(jiān)測設施日益完善，工業(yè)污染物通過治理達標排放已成為各企業(yè)的自覺行動，“三廢”得到有效控制，縣城環(huán)境質量明顯好轉,環(huán)境承載能力和綜合服務功能顯著增強。以鞏固全國文明縣城創(chuàng)建成果為著力點，深入開展城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生大行動，大力加強城區(qū)環(huán)境綜合整治，加大對各種破壞和影響縣城環(huán)境行為的查處力度，城區(qū)面貌有了較大改觀。

　　5、城區(qū)綠化美化為生態(tài)文明縣城建設打下了基礎。以創(chuàng)建國家級園林縣城為目標，科學規(guī)劃設計，精心建設布局，采取規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠、門前三包、大沙河綠地樹木認植認養(yǎng)等措施，相繼建成了城關廣場、鐵路廣場、濱河路、大沙河南北兩岸和奧瑞金廣場等綠化景觀，城市綠化檔次和水平整體提升，生態(tài)效應進一步凸現。目前，城區(qū)綠化面積154.57萬平方米，綠化覆蓋率達40.68 %，綠地面積102.62萬平方米，綠地率達27%，城區(qū)人均占有公共綠地面積21.71平方米，形成了總量適宜、分布合理、植物多樣、喬灌花草有機結合的綠化格局。

　　二、存在的問題和制約因素

　　由于我縣處于荒漠與戈壁包圍之中，生態(tài)保護與建設任務十分艱巨，經濟發(fā)展與資源環(huán)境承載能力的矛盾仍然存在，生態(tài)水平與建設生態(tài)安全屏障的要求還有很大差距。

　　一是經濟發(fā)展基礎還相對薄弱。經濟發(fā)展的總量比較小，發(fā)展質量還不高，與生態(tài)城市建設的要求還存在一定的差距。

　　二是環(huán)境保護意識還比較淡薄。節(jié)約資源、保護環(huán)境還沒有變成全民的自覺行動;偷排亂排生產生活污水、亂涂亂貼廣告、亂扔亂倒垃圾污水、人為破壞公用設施及生態(tài)建設成果的現象時有發(fā)生。

　　三是基礎設施還有待完善。城區(qū)基礎設施承載能力不能完全適應縣城發(fā)展的需要，人飲水水源地不符合環(huán)保要求，部分排污、供暖、供水管道老化，生活垃圾收集運輸方式原始，城區(qū)污水處理廠尚未開工建設。

　　四是縣城管理水平還需要加強。協(xié)調聯動機制不健全，住宅小區(qū)公用設施建設及綠化規(guī)劃落實不到位，城管單位管理權與執(zhí)法權脫節(jié)，管護制度不落實，重建設、輕管理的問題仍然存在。

　　三、對策與建議

　　生態(tài)文明建設是踐行科學發(fā)展觀的應有之義，是科學發(fā)展、和諧發(fā)展理念的升華。建設生態(tài)文明縣城則是生態(tài)文明建設的具體實踐，是經濟社會發(fā)展到一定階段的必然要求。根據我縣實際，推進生態(tài)文明縣城建設，要遵循社會生態(tài)、自然生態(tài)和經濟生態(tài)協(xié)調統(tǒng)一的原則，以尊重和維護自然為前提，以建立可持續(xù)的生產方式和消費方式為內涵，積極探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的縣城發(fā)展道路，促進人與自然和社會和諧共生。

　　1、建立指標體系，嚴格落實規(guī)劃。立足臨澤自然稟賦、區(qū)域特征、經濟基礎，正確處理經濟發(fā)展與生態(tài)保護、人與自然、城市與農村、當前和長遠的關系，加快建立一套與“十二五”規(guī)劃相銜接，與二輪縣城總體規(guī)劃相吻合，由經濟、社會和環(huán)境等要素構成，涵蓋生態(tài)意識、生態(tài)行為、生態(tài)制度文明，包括物質基礎、生態(tài)宣傳、生態(tài)教育、生產行為、生活行為、環(huán)境質量、環(huán)境管理制度、政府工作績效八個方面的生態(tài)文明縣城建設指標體系。同時，制定出臺《臨澤縣推進生態(tài)文明縣城建設的實施意見》，明確工作目標、重點、措施及各部門的職能職責，把生態(tài)文明縣城建設各項工作任務落到實處，見到實效，保證生態(tài)文明縣城建設有序推進。

　　2、完善基礎設施，增強綜合功能。把基礎設施建設與大沙河景區(qū)建設統(tǒng)籌謀劃，增添文化元素，提升文化品位，賦予基礎建設文化屬性。加快以供水供暖、污水處理、清潔水源、城區(qū)路網為重點的基礎設施改造和建設。加強廢水、廢氣、廢渣等廢棄物治理監(jiān)測設施建設，提高達標排放率。增設垃圾回收點和垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設施，加快推行生活垃圾分類收集和管理，回收可利用資源，變廢為寶。整治各類架空線路，改造城區(qū)路燈，增設體現時代特征的景觀燈，提升縣城亮化美化水平。啟用生活垃圾填埋場，啟動污水處理廠建設，建立城區(qū)綠色交通體系，鼓勵使用低排量、新能源汽車，創(chuàng)造清潔、高效的生態(tài)交通環(huán)境。

　　3、堅持生態(tài)立縣，全力推進大沙河流域綜合治理。堅持把大沙河流域綜合治理作為推進生態(tài)文明縣城建設的重要抓手，做到基本思路不動搖、領導力量不削弱、工作措施不松勁、資金投入不減少，按照“三期四段”的建設規(guī)劃，強力推進工程建設，切實把大沙河建成生態(tài)保護與綜合開發(fā)的精品工程，成為推動生態(tài)文明縣城建設的新引擎、促進三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展的新平臺和發(fā)展綠洲休閑旅游的新節(jié)點。抓住中央把甘肅定位為“生態(tài)安全屏障”的政策機遇，堅持高標準規(guī)劃，高品位設計，從植物造景、花卉搭配、園林小品等方面入手，著力抓好大沙河“一山、兩園、五湖”的綠化美化，以此推動縣城整體綠化，全面提升城區(qū)綠化的檔次和水平，打造環(huán)境優(yōu)美、功能完善、社會和諧、充滿活力的生態(tài)文明縣城，營造天藍、地綠、水清、氣爽的人居環(huán)境，建設綠色、環(huán)保、宜業(yè)、樂居的幸福家園。

　　4、發(fā)展循環(huán)經濟，促進轉型升級。抓住甘肅被確定為全國循環(huán)經濟示范區(qū)等政策機遇，以資源優(yōu)勢為依托，以循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)為平臺，以醫(yī)藥化工、玉米加工、番茄制品、乳制品、紅棗加工、食品釀造、種子加工等產業(yè)為重點，不斷延伸包括廢棄物再利用在內的循環(huán)經濟產業(yè)鏈，提高附加值，推動全縣工業(yè)經濟快速發(fā)展。調整產業(yè)結構，扶持發(fā)展風電、太陽能發(fā)電、旅游等能源消耗少、科技含量高、污染排放少、具有特色競爭優(yōu)勢的新型產業(yè)。適時淘汰資源利用率低、污染嚴重的企業(yè)，依法加大企業(yè)清潔生產督查力度，重點實施化工、建材和食品加工等行業(yè)的“零排放”試點示范工程。加快污染企業(yè)的搬遷改造，引導企業(yè)走“低碳”發(fā)展道路，鼓勵支持資源節(jié)約和環(huán)境友好的產業(yè)發(fā)展。提高新上項目的節(jié)能減排準入門檻，控制工業(yè)“三廢”。

　　5、培育生態(tài)文化，營造良好環(huán)境。生態(tài)文化是生態(tài)文明的重要組成部分，統(tǒng)領著生態(tài)文明建設的各個方面。要把培育和發(fā)展生態(tài)文化貫穿于生態(tài)文明縣城建設的全過程，堅持“民生為本”，把滿足人民群眾的物質文化需要作為衡量生態(tài)文明建設的重要指標;堅持“文化為魂”，依靠文化力量來推動生態(tài)文明建設。要把生態(tài)文化建設納入精神文明建設的總體規(guī)劃，廣泛開展多層次、多形式的生態(tài)文明建設宣傳教育，宣傳生態(tài)理論知識和生態(tài)保護法規(guī)，并借助新聞媒體，適時對一些不文明行為進行曝光，不斷提高居民的生態(tài)意識、生態(tài)道德、生態(tài)文化和生態(tài)法制理念，調動社會各界和人民群眾投身生態(tài)文明建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造全社會關心、支持和參與生態(tài)文明建設的良好環(huán)境。積極組織創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色工廠、綠色學校、綠色酒店和綠色家庭等活動，提倡講究衛(wèi)生、保護環(huán)境的生活方式和健康文明的消費方式。

　　6、加強組織領導，健全工作機制。建設生態(tài)文明縣城是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程�？h上應成立由黨政主要領導任組長的生態(tài)文明縣城建設領導小組，組織、協(xié)調、督導生態(tài)文明縣城建設工作。要強化政府主導、部門聯動、全民參與的工作機制，調動各方面的工作積極性，形成推動生態(tài)文明縣城建設合力。要健全考核激勵機制，把生態(tài)文明縣城建設的各項指標任務分解到單位、落實到個人，納入“三位一體”考核體系，對目標任務完成好的單位和個人進行獎勵，對完不成任務的單位和個人進行問責。要建立生態(tài)文明縣城建設與經濟建設相互促進的聯動機制，以經營的思想謀發(fā)展，以經營的手段搞建設，以經營的方式抓管理，激活城區(qū)各種生產要素，把生態(tài)資源轉化為經濟優(yōu)勢，使生態(tài)文明縣城建設與經濟建設相互依存，共同推進。