拓展市場是為了剛好的發(fā)展，下面是CNrencai小編整理的關(guān)于拓展市場調(diào)研報告，歡迎閱讀。

　　為了拓展和規(guī)范我市法律服務市場，進一步創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，促進法律服務市場的健康發(fā)展，更好地為加快我市經(jīng)濟社會的發(fā)展提供法律服務，市政協(xié)社法委組織部分市政協(xié)委員、民主黨派成員和專業(yè)人員，在齊育華副主席的指導下對我市法律服務市場情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后聽取了市司法局及XX區(qū)、XX縣司法局關(guān)于法律服務市場建設(shè)的情況通報，走訪了市中級人民法院并同部分縣(區(qū))法律工作者、政府辦公室領(lǐng)導進行了座談分析�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　我市法律服務市場的基本情況

　　近年來，我市法律服務市場有了長足的發(fā)展，逐步形成了一支由律師、公證員、基層法律服務工作者和法律援助機構(gòu)工作人員組成的法律服務隊伍，他們努力做好法律服務與和諧社會建設(shè)緊密結(jié)合的文章，引導群眾正確反映訴求，通過法律途徑維護合法權(quán)益，服務保障民生，確保社會和諧穩(wěn)定，在我市的社會經(jīng)濟、政治生活中發(fā)揮著日益重要的作用。

　　服務機構(gòu)不斷健全。目前全市共有律師事務所17個，社會律師140人，公職律師5人;公證處9家，公證員21人;基層法律服務所24家，基層法律服務工作者96人;法律援助中心10家，援助律師32人;司法鑒定所3家，執(zhí)業(yè)司法鑒定人20名。在法律服務隊伍穩(wěn)步增長的同時，今年以來加強了法律援助和司法鑒定機構(gòu)的建設(shè)，以保證特殊群體的法律需求。在原先創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，全面推進并規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站和村、居法律聯(lián)絡點的建設(shè)，目前，全市已有156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了法律援助工作站，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總數(shù)的83.4%，村、居法律聯(lián)絡點的建設(shè)也全面展開，同時合理規(guī)劃和配置鑒定資源，成立了我市首家法醫(yī)精神病類司法鑒定所 XX市第二人民醫(yī)院司法鑒定所，填補了我市精神病司法鑒定技術(shù)的空白，也為當事人就近進行精神病類司法鑒定提供了便利。

　　服務范圍不斷拓展。2015年以來，全市有423家政府及職能部門、企事業(yè)單位聘請律師和公民擔任法律顧問。辦理刑事辯護案件1653件，代理民事案件6060件，代理行政案件157 件;共辦理各類公證96436件，其中涉外公證(含港澳臺)84928件，國內(nèi)公證11508件;基層法律服務工作者代理訴訟案件1915件，非訴訟案件 119件，調(diào)解糾紛518件;各級法律援助機構(gòu)為困難群眾提供法律援助3697件，其中民事法律援助2532起，接待來電、來人法律咨詢14824人次;全市司法鑒定機構(gòu)共接受鑒定委托4182件，各種法律服務數(shù)量較以往有了較大的提高，優(yōu)化了我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境，與此同時，我市的法律服務已逐步轉(zhuǎn)變服務觀念，觸角不斷延伸，滿足了社會不同層面的法律需求。一是服務法治政府建設(shè)。堅持圍繞中心、服務大局，找準司法行政工作的結(jié)合點、切入點和著力點，全力配合市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮法律服務職能，主動出擊，積極出力，鼓勵、引導律師參政議政;圍繞建設(shè) 法治政府 目標，推動各級政府建立、完善法律顧問制度，推進政府依法行政;指導工商系統(tǒng)開展公職律師試點工作，現(xiàn)全市有5名工商系統(tǒng)公職律師取得執(zhí)業(yè)證。二是服務經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)引導和鼓勵律師積極介入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，為工業(yè)園區(qū)開發(fā)、重點工程建設(shè)、城市建設(shè)等重點工作提供優(yōu)質(zhì)法律服務;指導僑資企業(yè)法律顧問團開展工作，為華僑要素回流工程做好服務。三是服務和諧社會。積極參與政府信訪接待和群體性事件處理工作，選派了政治意識強、經(jīng)驗豐富的律師，輪流參與市政府的信訪接待工作，為上訪群眾解答法律問題，協(xié)助信訪部門調(diào)處涉法涉訴案件，為涉法信訪案件及時提供免費法律服務，引導群眾依法正確表達訴求，減少不和諧因素，維護穩(wěn)定大局。四是服務民生工程。在市區(qū)江濱區(qū)塊舊城改造等民生工程中發(fā)揮法律服務優(yōu)勢，開展舊城改造矛盾糾紛調(diào)解工作。截至到9月28日，由市、區(qū)人民調(diào)解員、司法局骨干力量、專職律師組成的5個調(diào)解小組成功調(diào)處糾紛64起，涉及拆遷戶359戶，拆遷面積近5000平方;拓寬法律援助的受援范圍，除《條例》規(guī)定的范圍外，對黨政領(lǐng)導交辦的、信訪部門轉(zhuǎn)辦的、工會或殘聯(lián)等團體要求辦的、在校大中專學生等青少年群體合法權(quán)益受侵害的和其他確實需法律援助的事項，都擴大為法律援助的范圍，如慶元的法律援助案件從2015年的15件上升到2015年的163件，使弱勢群體獲得了必要的法律援助，取得了良好的社會效果。五是服務基層農(nóng)村。積極搭建法律工作者為基層服務的平臺，引導法律服務向基層延伸。成立了XX市律師協(xié)會農(nóng)民工維權(quán)工作站，建立律師事務所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、居結(jié)對制度，全市各律師事務所與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、居簽訂了法律幫扶協(xié)議，負責涉訟案件，積極為其提供法律意見，為弱勢群體提供法律援助。開設(shè) 法制講堂 ，為居民定期進行法律培訓，普及法律知識。全市9個公證處也分別與9個行政村建立了結(jié)對聯(lián)系制度，其中有7個公證處還與聯(lián)系村簽訂了書面的法律服務協(xié)議，無償提供公證法律服務，開設(shè)法律知識講座，協(xié)助調(diào)解重大疑難糾紛，幫助低收入農(nóng)戶脫貧致富。

　　服務機制不斷完善。近年來，我市法律服務行業(yè)開展了 教育規(guī)范樹形象 規(guī)范建設(shè)年 等活動，完善了工作機制，提升了法律服務人員的責任意識、管理意識和服務意識，推進了法律服務市場規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是完善法律服務管理機制。進一步加大對法律服務市場的管理監(jiān)督和指導力度，通過信息公開、誠信檔案等方式規(guī)范行政管理，加強行業(yè)管理，強化自律管理，形成三者有機結(jié)合、良性互動的管理機制。二是完善法律服務案件質(zhì)量監(jiān)管制度。監(jiān)督和指導縣(市、區(qū))法律服務工作，落實便民措施，簡化程序，加大辦案力度，通過發(fā)放辦案情況反饋表、征求有關(guān)單位意見、法庭旁聽、自查抽查、評選優(yōu)質(zhì)案件等方式，提高法律服務質(zhì)量和辦事效率。三是完善法律服務便民機制。暢通農(nóng)民工申請法律援助的渠道，方便農(nóng)民工就近申請法律援助;采取積極措施，對農(nóng)民、農(nóng)民工追討工資和請求經(jīng)濟賠償?shù)陌讣�，不審查�?jīng)濟困難條件，確保需要法律幫助的農(nóng)民工及時獲得法律援助;創(chuàng)新服務形式，采取代書、訴訟、非訴訟代理等服務方式，為農(nóng)民、農(nóng)民工提供有效的法律援助。

　　存在的困難和問題

　　服務隊伍有待強化。拓展市場調(diào)研報告拓展市場調(diào)研報告。主要體現(xiàn)在律師和公證員隊伍的建設(shè)上，律師是法律服務的主力軍，目前我市律師隊伍存在素質(zhì)參差不齊、青黃不接、人才外流、專業(yè)人才欠缺的問題，主要表現(xiàn)在以下四方面：一是 律師萬人比 離浙江省20XX年小康社會考核指標要求的萬分之二相差甚遠，現(xiàn)僅達到萬分之0.72，由于律師必須通過國家統(tǒng)一的司法考試，難度大，通過率極低，而且參與報考的人數(shù)也不多;二是律師事務所分布不均，沒有按照市場需求合理配置，17家律師事務所主要集中在市直和XX區(qū)，其余各縣大多只有一家，景寧僅有一家律師事務所分所;三是律師事務所大多規(guī)模小、人員少、創(chuàng)新能力不足;四是律師綜合素質(zhì)不夠理想，缺乏懂外語、懂經(jīng)濟、懂外貿(mào)的專業(yè)型人才，難以適應新型的法律事務，如公司上市、涉外的法律事務等。公證是經(jīng)濟發(fā)展的法治保障，從目前我市公證員隊伍來看，僅有的21人要承擔每年幾萬件的公證業(yè)務顯得力不從心，公證質(zhì)量更難保證，由于部分縣的公證機構(gòu)仍屬行政體制，公證工作壓力大、風險高，通過司法考試取得資格的公職人員大都不愿從事公證工作，非公職人員又難以解決身份關(guān)系，公證員存在后繼乏人的現(xiàn)象，如有的縣公證處只有兩名公證員(其中一名還是外聘的)。

　　基層法律服務有待發(fā)展。近年來，從司法部到省司法廳對基層法律服務行業(yè)采取緊縮政策，機構(gòu)不再增設(shè)，人員不再擴展，教育培訓工作也隨之弱化了，致使基層法律服務行業(yè)陷入無法發(fā)展的困境，造成基礎(chǔ)薄弱、素質(zhì)較低、競爭力不強的現(xiàn)狀，無法滿足基層特別是農(nóng)村日益增多的法律服務需求。主要表現(xiàn)在以下幾方面：基層法律服務所辦公條件較差，設(shè)備落后，缺乏必要的交通、通訊工具;有的基層法律工作者學歷層次不高，辦案能力不強;有的法律服務人員過多地強調(diào)經(jīng)濟利益，不愿意受理小案件、經(jīng)濟利益不大的案件，熱衷于做企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)的法律顧問，有的向當事人額外索要財物，忽視社會效益，產(chǎn)生不良社會影響;有的法律服務所內(nèi)部制度不健全，管理意識淡薄，整體意識不強，缺乏凝聚力，很難向規(guī)范化、規(guī)模化方向發(fā)展。

　　服務市場有待規(guī)范。法律服務市場還存在不正當競爭的現(xiàn)象，由于縣域經(jīng)濟欠發(fā)達，法律服務業(yè)收費明顯偏低，高層次法律服務人員難以留住，造成數(shù)量不足，分布也不平衡，整體上仍呈供不應求的局面。一方面當事人難以請到高層次的法律服務工作者，另一方面往往會帶來法律服務主體的無序擴張，使得一些并不具備法律服務執(zhí)業(yè)資格的 黑律師 土律師 有空間涌入法律服務業(yè)，掛著 律師 的牌子招攬業(yè)務。缺乏基本的法律素養(yǎng)和職業(yè)道德意識的 黑律師 土律師 ，在代理業(yè)務中往往依賴請客送禮，敗壞了法律服務業(yè)的形象。在法律服務業(yè)內(nèi)部，也存在著壓價受理案件、同行相互抵毀等不正當競爭的現(xiàn)象。部分律師、基層法律工作者過于追求經(jīng)濟利益，存在著服務質(zhì)量低、服務態(tài)度差、服務方式不合法的問題，特別是現(xiàn)有的基層法律工作者中不少專業(yè)素質(zhì)低、能力弱、管理意識淡薄，靠拉關(guān)系、低收費等不正當競爭手段從事法律服務，違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　服務環(huán)境有待改善。執(zhí)業(yè)環(huán)境不盡人意，雖然《律師法》已實施，法律上對律師權(quán)利有所保障，但實際上 會見難 閱卷難 調(diào)查取證難 現(xiàn)象沒有得到根本解決，一些政府機構(gòu)和工作人員排斥乃至歧視律師的現(xiàn)象還存在，對律師的正當調(diào)查取證不予配合，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利得不到應有的保障，既損害了當事人的合法權(quán)利，又限制了法律服務業(yè)的發(fā)展。此外，律師等法律服務人員在政治生活中缺少應有的地位，以律師的身份成為人大代表、政協(xié)委員的還比較少。

　　服務領(lǐng)域有待突破。律師業(yè)務領(lǐng)域太窄，還是以傳統(tǒng)訴訟業(yè)務為主，非訴訟業(yè)務數(shù)量少，效益低，主要停留在一般性法律業(yè)務，停留在法律服務的表層;律師參政議政不多，為政府及重大事件的主動服務不夠;公證業(yè)務中國內(nèi)公證僅占10%，大量依賴國外公證，不利于公證事業(yè)的健康發(fā)展。

　　服務市場投入有待增加。政府對法律服務市場投入不足，除了法律援助及公職律師外，其他法律服務人員的培訓等經(jīng)費要自行解決，而我市法律服務機構(gòu)規(guī)模小，按比例收取的律協(xié)、基層法律工作者協(xié)會的費用不足以安排律師正常的培訓，在一定程度上造成了老律師業(yè)務能力停滯不前，年輕律師業(yè)務能力欠缺的現(xiàn)狀。公證處的辦公條件不能滿足公證工作的要求，大部分縣的辦公設(shè)施落后，缺乏必要的交通、通訊、攝影和錄音等裝備，不能滿足許多現(xiàn)場公證的需要，有的縣公證處還被安排在政府辦事大廳，熱鬧、吵雜的環(huán)境不適合當事人辦理涉及隱私、遺囑之類的公證。

　　創(chuàng)造條件，進一步壯大法律服務隊伍。各級黨委政府要為法律服務隊伍建設(shè)創(chuàng)造條件，使本地的優(yōu)秀人才留得住，外面的人才引得進。一要努力提升我市律師萬人比例，從省委省政府20XX年對市縣小康目標考核指標和我市的情況來看，加強律師人材培養(yǎng)任務艱巨，我們認為首先要從量的擴大入手，為此各級黨委政府應專題研究采取切實措施重視律師萬人比的提高，支持、鼓勵和動員司法行政系統(tǒng)干部、其他黨委政府部門人員，特別是從事法制工作的人員參加國家司法考試，各級干部管理部門可制定相應的規(guī)劃，逐年對相關(guān)部門下達參加國家司法考試的人員指標任務，以不斷充實公職律師隊伍，進一步提高我市律師萬人比例，同時也能提高我市干部隊伍的整體法治水平。二要合理配置法律工作者資源。鼓勵有條件的律師事務所到律師資源稀缺地區(qū)設(shè)立辦事處或辦公點，鼓勵已通過國家司法考試的人員加入到公證隊伍和法律援助隊伍中來，鼓勵公證人員多的地區(qū)幫助人員欠缺的地方開展公證工作。三要支持和引導基層法律服務所正常開展法律服務，針對基層農(nóng)村法律需求大的特點，利用基層法律服務所扎根基層，收費較低的優(yōu)勢，加強和上級部門的溝通協(xié)調(diào)，幫助基層法律服務所正常開展法律服務工作。四要加強教育培訓，繼續(xù)深入開展社會主義法治理念教育，完善法律服務隊伍教育培訓制度，加快培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的專業(yè)法律人才，提高法律工作者服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務人民群眾、服務和諧穩(wěn)定的執(zhí)業(yè)能力。

　　搭建平臺，進一步延伸法律服務觸角。市、縣(市、區(qū))司法行政部門要積極引導律師、公證、基層法律服務、法律援助的發(fā)展布局和發(fā)展方向，廣泛開辟法律服務主體為經(jīng)濟改革發(fā)展服務、為政府依法管理服務、為基層社會和群眾生活服務的渠道。一要整合法律服務資源，引導法律服務行業(yè)通過組建 法律服務團 、組織開展 法律服務周 等，為服務民生、保障民生作出積極努力。二要開展政府法律顧問工作，設(shè)立顧問團，提供無償法律幫助，通過 法律服務結(jié)對跟蹤重點工程 法律服務為民營經(jīng)濟服務計劃 等載體，鼓勵和引導廣大法律服務工作者積極介入、全程跟蹤，做好相關(guān)項目審批、公證、簽訂協(xié)議等服務，隨時提供決策建議，解答相關(guān)法律咨詢。三要完善 一村一法律顧問 制度，為推進農(nóng)村改革發(fā)展和 三農(nóng) 服務，開展法律服務進農(nóng)村、進社區(qū)活動，堅持面對社區(qū)，面對基層，面對群眾提供公益性、非盈利性的法律服務，通過 法律服務聯(lián)系卡 農(nóng)業(yè)發(fā)展法律建議書 等舉措，努力為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供便捷、高效的法律服務，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。四要深化法律援助工作，按照 應援盡援 的要求，加大法律援助力度，擴大援助范圍，加強窗口建設(shè)，開辟綠色通道，做好弱勢群體特別是農(nóng)民、農(nóng)民工的法律援助工作。

　　強化監(jiān)督，進一步規(guī)范法律服務市場。法律服務市場的正常運行必須遵循一定的運行規(guī)則，一個良好的法律服務市場必須具備主體適格、管理規(guī)范、秩序良好、競爭有序幾大要素。因此各級司法部門要加強與政法系統(tǒng)各單位的協(xié)調(diào)溝通，明確管理職責，建立協(xié)作機制，通過多種途徑和形式，拓寬監(jiān)督渠道，加強行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，促進法律服務市場的有序進行。一要完善監(jiān)督機制，加強法律工作者職業(yè)道德建設(shè)和執(zhí)業(yè)紀律建設(shè)，健全獎懲制度和行風監(jiān)督員工作制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，建立行政處罰、行業(yè)處分通報與備案制度，按照《律師法》、《公證法》、《法律援助條例》和《基層法律服務者管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)維護市場的有序運轉(zhuǎn)，對其中的違法違規(guī)行為加大打擊和查處力度;加強法律援助案件的跟蹤質(zhì)量監(jiān)督，提高法律援助案件的質(zhì)量;把好代理資格審查關(guān)，規(guī)范公民代理行為，查處為牟取不當利益從事訴訟代理或辯護代理的人員;完善律師、基層法律服務人員的服務質(zhì)量標準、收費制度、財務制度、執(zhí)業(yè)責任保險制度、投訴懲戒制度，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為，確保法律服務市場的良性發(fā)展。二要暢通監(jiān)督渠道，實施法律工作者誠信信息公開制度，建立律師、基層法律工作者、公證員誠信檔案制度，將服務收費、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)規(guī)程和標準、投訴舉報等內(nèi)容進一步公開，將法律工作人員的執(zhí)業(yè)活動置于社會公眾的監(jiān)督之下。

　　營造氛圍，進一步改善法律服務環(huán)境。一是建議市政府就進一步加強我市法律服務市場建設(shè)出臺相關(guān)文件，以營造氛圍，改善法律服務環(huán)境，促進我市法律服務市場的健康發(fā)展。二是公安、法院、檢察等部門要在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，真正落實《律師法》，切實解決 會見難 調(diào)查取證難 閱卷難 等老大難問題;三是改善參政議政環(huán)境，黨委政府要更加重視律師等法律工作人員的特殊作用，將業(yè)務精通、品德高尚、熱心公益的法律工作人員吸收到參政議政隊伍中去;四是改善社會輿論環(huán)境，加強律師制度的宣傳，使全社會進一步了解、關(guān)心和支持律師法律服務工作，為更好地發(fā)揮律師作用創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。