農(nóng)民文化生活日趨豐富,文化需求得到提升。但忽視農(nóng)村文化建設(shè)、忽視農(nóng)民精神需求的傾向依然存在。農(nóng)民文化生活相對單一,文化消費水平總體偏低,加上農(nóng)村文化設(shè)施落后、公共文化產(chǎn)品供給量少、需求水平及自身素質(zhì)不高等原因,許多富裕起來的農(nóng)民得不到精神文化上的滿足,一些腐朽落后的文化垃圾趁機占領(lǐng)農(nóng)村文化市場,與構(gòu)建社會主義和諧社會不協(xié)調(diào)。以下是中國人才網(wǎng)小編為你提供的關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報告,歡迎閱讀!
根據(jù)市委關(guān)于學習實踐活動第一階段工作安排,我深入到高平市馬村鎮(zhèn)西牛莊村、野川鎮(zhèn)文化站、西溝村、河西鎮(zhèn)蘇莊村,通過實地察看、入戶訪談、聽取匯報、座談討論等形式,就農(nóng)村文化建設(shè)進行了調(diào)查研究,聽取了各方面的意見和建議。同時,深入聯(lián)系點市教育局、興高能源進行了調(diào)研。結(jié)合同全市文化界人士座談討論的情況,總的來講,我市的農(nóng)村文化建設(shè)成效比較明顯,同時問題也較為突出,需要我們加大工作力度,確保農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果。
一、我市農(nóng)村文化建設(shè)取得的主要成效
近年來,我市各級黨委、政府日益重視農(nóng)村文化建設(shè),關(guān)注農(nóng)民,加大投入,改善服務(wù),營造農(nóng)村文化建設(shè)的濃厚氛圍,豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活,培育鄉(xiāng)村的文明風尚,推動農(nóng)村文化建設(shè)取得了明顯成效。目前,全市有澤州縣和陽城縣2個全國文化先進縣、城區(qū)和高平市2個省級文化先進縣、50個市級文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個市級特色文化村。
第一,增加了農(nóng)村公共文化資源。文化建設(shè)資金投入逐年增加,全市2007年文化體育和娛樂業(yè)投入9255萬元,同比增長59.68%,農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費保障有了較大突破。連續(xù)多年組織開展廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程和“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”服務(wù)活動,緩解了農(nóng)民群眾看戲難、看圖書難、看電影難、看電視難的問題。2008年10月份,正式啟動“文化低保”工程,4個月來,市、縣兩級財政共支付160余萬元,為300個貧困村送電影3600場,送戲104場,建立農(nóng)民書屋35個;累計回收最低生活保障對象購書補助卡29806張,為貧困村和最低生活保障對象送圖書56000冊,全市近20萬群眾開始受益。
第二,改善了農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。目前,縣級“兩館”建設(shè)初見成效,沁水縣文化館、圖書館和陵川縣文化活動中心(兩館合一)主體工程已完工,陽城縣圖書館已經(jīng)立項,城區(qū)、澤州縣的“兩館”建設(shè)均已列入重要議程。2008年,全市新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站32個。全市40%的村建設(shè)有文化活動室。全市現(xiàn)有農(nóng)家書屋300多個,藏書100余萬冊。同時,將村黨支部活動室、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等資源整合為一體,用于開展農(nóng)村文化活動,提高了農(nóng)村公共資源共享率和農(nóng)村文化活動的集聚力。就高平市野川鎮(zhèn)文化站和西牛莊村、西溝村、蘇莊村來講,文化氛圍濃厚,基礎(chǔ)設(shè)施較好,文化建設(shè)惠及到了全村百姓。
第三,拓展了農(nóng)村文化活動形式。一是同節(jié)慶活動相結(jié)合,如陵川縣的“紅葉節(jié)”、澤州縣的“金秋小康文化旅游月”、沁水縣的“柳宗元文化節(jié)”、高平市的“炎帝文化節(jié)”、城區(qū)的“白馬禪寺祈福節(jié)”等,打造了文化品牌。二是與傳統(tǒng)節(jié)日相結(jié)合,每年春節(jié)、元宵節(jié),市區(qū)和各縣都要組織一系列群眾性文化活動,如陽城縣的“皇城相府杯”民間藝術(shù)擂臺賽、澤州縣的八音會擂臺賽、高平市西牛莊村、蘇莊村、姬家山村的春節(jié)文藝演出等,豐富了群眾精神文化生活。三是與文明創(chuàng)建相結(jié)合,在全市廣大農(nóng)村開展了創(chuàng)建“十星級”文明戶活動,推動了鄉(xiāng)風文明。西牛莊村創(chuàng)新“十星級”文明戶的做法受到了中央文明委的肯定。
第四,發(fā)揮了農(nóng)民文化主體作用。在“送文化”的同時,各級政府還十分重視“種文化”工作,利用傳統(tǒng)和重大節(jié)日、集市、廟會等,開展民間藝術(shù)和民俗活動,吸引群眾參與。鼓勵指導民間力量興辦了八音會、手工藝品、根雕、石藝、個體放映隊、農(nóng)民書屋等文藝團體。這些自辦文化組織,大都以“自我投資、自愿組合、自負盈虧、自我發(fā)展”的方式組建,為群眾提供了豐富多彩、喜聞樂見的文化服務(wù)。幫助創(chuàng)建了一批文化示范戶,開展了“特色文化村”評選,把廣大農(nóng)民組織到了文化建設(shè)當中,推動了農(nóng)村文化發(fā)展。
二、我市農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問題
我市農(nóng)村文化建設(shè)總體上呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展局面,但用科學發(fā)展觀的要求來看待和衡量,同全面建設(shè)小康社會的目標還不相適應(yīng),同經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求還不相適應(yīng),同農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng),有的問題還比較突出。主要表現(xiàn)為:
第一,農(nóng)民群眾素質(zhì)偏低。據(jù)統(tǒng)計資料顯示,2007年,全市222萬人口中,初中文化程度的占一半,小學文化程度的占33%,大專以上的只有不到4%。就農(nóng)村來講,受教育程度更低,初中文化程度以下的占到了90%以上,其中小學文化程度的占一半多。如何提高農(nóng)民素質(zhì),這是農(nóng)村文化建設(shè)中面臨的最大課題。
第二,文化基礎(chǔ)設(shè)施滯后。目前,全市六個縣市區(qū)的文化館、圖書館建設(shè)不平衡,城區(qū)只有190平方米,澤州縣租借,高平市1800平方米,陽城縣2031平方米,沁水縣在建,陵川縣400平方米;各縣市區(qū)的圖書館,只有陽城縣達到了國家最低評估標準。84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的綜合文化站,除2008年新建改建的32個外,其余的均不達省定標準,其中有一半文化站無法開展正;顒。全市2337個行政村(居委會),60%的村莊沒有文化活動場所,已建成的文化活動室也有一半以上沒有達標。“無文化陣地,有陣地無器材,大部分器材十分陳舊”的狀況還普遍存在,農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)十分繁重。
第三,文化產(chǎn)品供應(yīng)不足。大部分農(nóng)村受場地、經(jīng)費、人才的限制,文化活動手段簡單、形式陳舊、內(nèi)容單一,群眾參與率不高。每年相關(guān)部門都要組織送戲、送圖書、送電影下鄉(xiāng),但覆蓋率不高,不能滿足農(nóng)民群眾的實際需要,仍然存在看電影難、看圖書難、看戲難的現(xiàn)象。一些地方青壯年大量外出務(wù)工,對“留守”的老年人、婦女、兒童,如何組織開展文化活動,特別值得研究。
第四,農(nóng)村文化隊伍薄弱。一方面,農(nóng)村文化工作人員不足。比如澤州縣,17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,綜合文化站的在編在崗人員只有9名,而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人員的主要精力放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的各項“中心工作”,真正做文化工作的不多,“專干不專”的現(xiàn)象還比較普遍。另一方面,農(nóng)村文化工作人員的素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長大多數(shù)沒有經(jīng)過文化主管部門的考核選任,而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行安排干部兼任,許多人員沒有藝術(shù)專業(yè)特長,存在著專業(yè)不專、后繼乏人的狀況。
第五,農(nóng)村文化發(fā)展失衡。縣與縣之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間,因資源條件不同,經(jīng)濟建設(shè)差異較大,文化建設(shè)也呈現(xiàn)出同樣的發(fā)展趨勢?傮w上看,經(jīng)濟相對發(fā)達的地方,文化建設(shè)相對較好;經(jīng)濟欠發(fā)達的地方,文化建設(shè)也處于相對的貧困狀態(tài)。
第六,文化體制機制缺失。有的地方把不住“四位一體”的建設(shè)格局,沒有把滿足農(nóng)民群眾的文化需求作為發(fā)展目標,沒有把保障農(nóng)民群眾的文化權(quán)益作為民生重點,文化設(shè)施被擠占、挪用的現(xiàn)象還比較普遍,文化工作也總要讓位于經(jīng)濟建設(shè)、重點工程、農(nóng)村穩(wěn)定等工作;有的地方對文化建設(shè)的戰(zhàn)略、步驟、重點、項目、保障等環(huán)節(jié),沒有系統(tǒng)的、具體的指導意見和目標要求,不同程度地存在著隨意性、無序性的問題;有的地方對農(nóng)村文化建設(shè)缺乏嚴格的考核標準,對農(nóng)村文化投入缺乏規(guī)定性的制度保證,對農(nóng)村文化發(fā)展缺乏有力的政策支撐。這些都直接影響了農(nóng)村文化建設(shè)的進程。
三、推動農(nóng)村文化繁榮發(fā)展的思路與對策
針對我市農(nóng)村文化基礎(chǔ)差、農(nóng)村文化建設(shè)難、農(nóng)民群眾素質(zhì)低、精神文化生活貧乏的實際,當前,應(yīng)重點抓好四項工作?筛爬“四個一”,即做好一個總體規(guī)劃,建立一套體制機制,打造一支人才隊伍,推進一項創(chuàng)建活動。
第一,做好一個總體規(guī)劃。按照科學發(fā)展觀的要求,與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相銜接,制定和實施農(nóng)村文化建設(shè)專項規(guī)劃,明確目標任務(wù)和方法步驟,指導農(nóng)村文化建設(shè)?偟哪繕艘螅皇菑娀参幕⻊(wù),豐富農(nóng)村群眾精神文化生活,保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益;二是加強文化陣地和人才隊伍建設(shè),引導和滿足農(nóng)民群眾的文化需求,保證農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果;三是堅持用文化熏陶人、感染人,提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學文化素質(zhì),確立社會主義核心價值觀;四是發(fā)掘、保護、開發(fā)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn),壯大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè),繁榮發(fā)展農(nóng)村文化市場。抓住這一點,就抓住了農(nóng)村文化建設(shè)的大局和方向。
第二,建立一套體制機制。一要加大政府對農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度,建立農(nóng)村文化活動經(jīng)費正常增長的保障機制,設(shè)立農(nóng)村文化發(fā)展資金,擴大公共財政覆蓋范圍,提高文化經(jīng)費用于鄉(xiāng)村的比例,同時用好國家和省里的扶持政策,推動農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2010年,縣級“兩館”應(yīng)全部達到國家一級館標準,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)全部達到省定目標,村級文化活動中心應(yīng)擴大數(shù)量、提升檔次,有效扭轉(zhuǎn)我市農(nóng)村文化設(shè)施落后、公共文化產(chǎn)品供應(yīng)不足的局面。二要加大文化資源向農(nóng)村的傾斜力度,建立政策推動機制,實施“文化低保”工程和文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程,解決看書難、看戲難、看電影難的問題,保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益;推進廣播電視村村通工程,擴大有線電視覆蓋面,確保農(nóng)民群眾既能聽到中央和省委的聲音,又能聽到市委市政府的聲音。三要加大農(nóng)村文化建設(shè)管理力度,建立農(nóng)村文化建設(shè)考核評價機制,把文化投入、設(shè)施建設(shè)、活動開展、農(nóng)民受惠、遺產(chǎn)保護、隊伍建設(shè)等具體指標,列入各級領(lǐng)導干部的考核范圍,把農(nóng)村文化建設(shè)列入創(chuàng)建文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明單位的評價體系,激發(fā)出社會各界的文化自覺意識。抓住這一點,就抓住了農(nóng)村文化建設(shè)的核心和要害。
第三,打造一支人才隊伍。在政府職權(quán)范圍內(nèi),深化農(nóng)村文化隊伍體制改革,創(chuàng)新農(nóng)村文化隊伍管理制度,理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及其人員的崗位職責、日常管理、機構(gòu)編制、工資福利、學習培訓等方面的關(guān)系和機制,提高文化工作人員的基本待遇,解決無人干事的問題。通過舉辦培訓班、選送深造、骨干示范、專干下鄉(xiāng)等多種形式,培養(yǎng)一批音樂、美術(shù)、書法、剪紙、文學等多門類的農(nóng)村文藝人才,發(fā)展一批八音會、小劇團、秧歌隊等群眾性文藝組織,鼓勵引導他們開展群眾喜聞樂見的文藝活動,建立一支永不離村的文藝隊伍。抓住這一點,就抓住了農(nóng)村文化建設(shè)的前提和保證。
第四,推進一項創(chuàng)建活動。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展,以中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村“四位一體”文明創(chuàng)建為抓手,以城市的標準建農(nóng)村,以市民的理念育農(nóng)民,推動城市文明和農(nóng)村文明的聯(lián)動對接。在創(chuàng)建內(nèi)容上,與新農(nóng)村建設(shè)同步,治理“五亂”(亂倒垃圾、亂倒糞便、亂貼廣告、亂設(shè)攤點、亂建房屋)、推動“四改”(改水、改廚、改廁、改圈)、達到“六化”( 環(huán)境整潔化、村莊園林化、街道明亮化、飲水安全化、能源新型化、住房舒適化),改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境;抓好“十星級”文明戶 、鄉(xiāng)村好人、美德家庭等創(chuàng)建活動,抓好村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、婦女兒童禁毒禁賭會等工作,提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學文化素質(zhì)。在創(chuàng)建要求上,突出群眾得實惠,引導城市資金、技術(shù)、人才向農(nóng)村流動,推動政務(wù)、法治、人文、市場、生活、生態(tài)“六大環(huán)境”建設(shè)向農(nóng)村延伸,使農(nóng)民群眾共享文明創(chuàng)建成果。抓住這一點,就抓住了農(nóng)村文化建設(shè)的主題和載體。
總之,農(nóng)村文化建設(shè)是一項緊迫的、長期的、艱巨的任務(wù),又是一項常抓常新的工作。在學習實踐活動中,應(yīng)把農(nóng)村文化建設(shè)作為一個重要的實踐課題,解決農(nóng)村文化建設(shè)存在的突出問題,構(gòu)筑農(nóng)村文化建設(shè)的長效機制,提高農(nóng)村文化建設(shè)水平,并以此為突破口,帶動全市文化大發(fā)展大繁榮,使全市人民共享文化建設(shè)成果,為我市的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展提供精神動力和文化條件。