按照區(qū)委“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)安排，7月下旬，我先后三次深入專題教育聯(lián)系點(diǎn)——xx鎮(zhèn)xx、xx、xx、長(zhǎng)城社區(qū)開展調(diào)研，在調(diào)研期間，認(rèn)真聽取社區(qū)居干關(guān)于社區(qū)基本情況的介紹，詳細(xì)了解社區(qū)在服務(wù)民生工作中存在的困難及下一步工作打算，征求基層黨員干部、群眾對(duì)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的意見建議，幫助解決制約難題，努力推動(dòng)重點(diǎn)工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、基本情況

　　xx鎮(zhèn)轄四個(gè)社區(qū)中的xx、xx社區(qū)位于xx鎮(zhèn)政府所在地，xx、長(zhǎng)城社區(qū)位于xx工業(yè)園區(qū)。四個(gè)社區(qū)基本情況如下：

　　(一)xx社區(qū)：xx五星級(jí)社區(qū)，辦公場(chǎng)所位于xx家園小區(qū)內(nèi)，與下營(yíng)子村在一個(gè)辦公樓內(nèi)辦公，社區(qū)居干5名，網(wǎng)格管理員5名，公益性崗位2名，社區(qū)黨員62人，預(yù)備黨員2人，生活困難黨員1 人。社區(qū)主任：常xx。

　　轄區(qū)4.5平方公里，轄6個(gè)網(wǎng)格8個(gè)居民小組，居民3241戶9723人。各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 145個(gè)。服務(wù)人員多為失地農(nóng)民、勞務(wù)移民。

　　(二)xx社區(qū)：辦公場(chǎng)所位于原xx居委會(huì)，原辦公場(chǎng)所開辦“紅色驛站”，社區(qū)居干5名，網(wǎng)格管理員2名，公益性崗位2名，社區(qū)黨員45人，其中流動(dòng)黨員7人，離退休黨員15人，生活困難黨員2人。社區(qū)主任：馬小琴。

　　轄區(qū)2.5平方公里，轄5個(gè)居民小組，居民 1123戶3358人，行政、企事業(yè)單位62 家，各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)268個(gè)。服務(wù)人員多為本地居民。

　　(三)長(zhǎng)城社區(qū)：辦公場(chǎng)所位于xx工業(yè)園區(qū)(110國(guó)道與紅禮路口處)，社區(qū)居干5名，網(wǎng)格管理員4名，公益性崗位3名，社區(qū)黨員36人，其中流動(dòng)黨員 1 人，離退休黨員12人，生活困難黨員6 人。社區(qū)主任：胡玉霞。

　　轄區(qū)7.5平方公里, 轄7個(gè)居民小區(qū)，居民1652戶居住人口5562人，其中流動(dòng)人口占常住人口68%享受低保45戶126人，殘疾孤寡人員116人，轄區(qū)企事業(yè)單位65家，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)256家。服務(wù)人員多為企業(yè)職工、勞務(wù)移民。

　　(四)xx社區(qū)：辦公場(chǎng)所位于xx工業(yè)園區(qū)內(nèi)，社區(qū)居干5名，網(wǎng)格管理員2名，公益性崗位2名，社區(qū)黨員43人，其中流動(dòng)黨員19人，生活困難黨員13人。社區(qū)主任：張淑芬。

　　xx社區(qū)是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合、人口流動(dòng)頻繁的社區(qū)，現(xiàn)有11棟樓房和74棟平房，居民1125戶3265人，離退休職工185人。轄8個(gè)居民小組，行政、企事業(yè)單位65家，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)121個(gè)，服務(wù)人員多為企業(yè)職工、勞務(wù)移民。

　　二、困難和問題

　　(一)共性問題：

　　1、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民在居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)、文化生活、治安秩序等方面對(duì)社區(qū)都提出了越來越多的需求，希望得到多方面的服務(wù)。目前社區(qū)在這些管理和服務(wù)方面還不能滿足群眾多方面、多層次的要求。

　　2、居委會(huì)自治功能弱，缺乏凝聚力和吸引力。面對(duì)房屋拆遷、流動(dòng)人口、下崗職工、老齡問題、社會(huì)治安、計(jì)劃生育以及對(duì)屬地單位的社會(huì)化服務(wù)等各種問題，此外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，大量富余勞動(dòng)力涌進(jìn)城市，增加了社區(qū)的管理壓力，社區(qū)居干無法包攬解決全部困難，居委會(huì)人員不足，有些力不從心。

　　3、社區(qū)居民教育管理難度大。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行、企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，下崗人員、失業(yè)人員、閑散人員日漸增多，個(gè)體戶和私營(yíng)業(yè)主增多，對(duì)這些人員的行為控制、教育和管理是社區(qū)面對(duì)的較大社會(huì)問題。

　　4、居委會(huì)為居民出具證明難。隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，醫(yī)保報(bào)銷范圍擴(kuò)大，居民普遍反映在報(bào)銷中需要在社區(qū)開具情況證明才能報(bào)銷醫(yī)保。但社區(qū)對(duì)居民如何受傷、為何就醫(yī)情況不能詳細(xì)掌握，不能了解事實(shí)發(fā)生過程，不具證明資格，無法出具證明，沒有社區(qū)出具的證明，居民無法報(bào)銷醫(yī)保，使社區(qū)在此事中陷入兩難境地。

　　5、社區(qū)居民的養(yǎng)老保障問題。人口老齡化日益突出，如何做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂，為老年人提供良好的生活環(huán)境，是社區(qū)面對(duì)的又一新的社會(huì)問題。

　　(二)個(gè)性問題：

　　1、辦公用房問題。xx社區(qū)現(xiàn)有辦公用房70平方米，目前活動(dòng)場(chǎng)所較少、缺乏娛樂設(shè)施，社區(qū)辦公用房暨陣地建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市的發(fā)展和居民的需要，無法開展相應(yīng)活動(dòng)。

　　2、移民就業(yè)安置問題。長(zhǎng)城、xx、xx社區(qū)安置的勞務(wù)移民中有部分人員尚未就業(yè)，xx鎮(zhèn)政府與區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局積極合作解決就業(yè)問題，但移民考慮到企業(yè)經(jīng)營(yíng)、工資待遇、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作環(huán)境等因素，尚有百余人未就業(yè)。由于移民戶籍沒有遷移到本轄區(qū)，對(duì)符合享受低保的移民無法辦理享受低保，存在管理安全隱患及返鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、待業(yè)人員增多與拖欠工資問題。受經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)能過剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，xx、長(zhǎng)城社區(qū)居民就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。有的家庭一人就業(yè)，其他家庭成員閑散待業(yè)，就業(yè)職工普遍反映企業(yè)拖欠工資，一般拖欠2-3個(gè)月工資，生活困難居民越來越多，直接影響家庭生活和社區(qū)安全。

　　4、房屋拆遷問題。xx、長(zhǎng)城社區(qū)內(nèi)舊房較多，基礎(chǔ)設(shè)施較差，尤其是xx社區(qū)居民居住房屋，80%以上的房屋為建造使用30年以上的危房，部分房屋為建造使用40年以上的危房，大部分房屋沒有下水管道，或下水管道已不能正常使用，直接影響居民的正常居住和生活。2014年啟動(dòng)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，已對(duì)部分房屋進(jìn)行了測(cè)量登記工作，居民普遍反映項(xiàng)目已擱置，意見較大，企盼能夠盡快進(jìn)行棚戶區(qū)改造工作，改善居住條件。

　　5、居民就業(yè)不穩(wěn)定。受經(jīng)濟(jì)下行、生活習(xí)俗、觀念等因素影響，居民就業(yè)不穩(wěn)定，尤其是入住移民，技術(shù)含量高的工作無法勝任，不愿從事臟活、累活，安排居民就業(yè)成為社區(qū)居干的主要工作內(nèi)容，在長(zhǎng)城社區(qū)尤為突出。

　　6、交通不便。xx鎮(zhèn)大部分社區(qū)居民在工業(yè)園區(qū)就業(yè)，xx社區(qū)居民孩子在xx鎮(zhèn)上學(xué)，xx鎮(zhèn)與xx工業(yè)園區(qū)區(qū)間開通中巴通行車，沒有開通公共交通通行車，中巴車運(yùn)行不能正點(diǎn)發(fā)車，尤其是遇到雨天、雪天，通行車次少，嚴(yán)重影響工人上班和學(xué)生上學(xué)出行，另外，中巴車票價(jià)高。

　　三、建議

　　(一)逐步加強(qiáng)基層社區(qū)建設(shè)投入。區(qū)人民政府每年在財(cái)力允許的條件下，建立社區(qū)建設(shè)基金，專門用于社區(qū)設(shè)施投入，著力解決部分條件較差社區(qū)的辦公用房和設(shè)備問題，尤其是文化體育設(shè)施投入，增加社區(qū)必要的活動(dòng)場(chǎng)地和娛樂場(chǎng)所，改善社區(qū)辦公條件，保證社區(qū)居委會(huì)工作的正常開展。

　　(二)加大棚戶區(qū)改造規(guī)劃建設(shè)。加快xx工業(yè)園區(qū)居住居民的棚戶區(qū)改造工作進(jìn)度，優(yōu)先改造連片規(guī)模較小、住房條件困難、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的棚戶區(qū)。同時(shí)，對(duì)群眾做好棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策宣傳和解答工作，向居民告知棚戶區(qū)改造時(shí)間表，做好安撫工作。

　　(三)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的教育培訓(xùn)。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，以職業(yè)技能、文化素養(yǎng)、休閑娛樂等為主要內(nèi)容的社區(qū)教育活動(dòng)，為居民提供多樣化的教育培訓(xùn)服務(wù)，通過教育，提高居民文明素養(yǎng)、就業(yè)觀念、就業(yè)技能，培養(yǎng)他們遵紀(jì)守法、吃苦耐勞的工作作風(fēng)和工作境界，提高他們的技術(shù)技能。

　　(四)關(guān)心支持社區(qū)工作。社區(qū)工作內(nèi)容多，涉及千家萬戶，與每個(gè)家庭的生活息息相關(guān)，注重提高社區(qū)居干的敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神尤為重要，多為他們搭建工作平臺(tái)，不斷創(chuàng)新社區(qū)工作的理念。同時(shí)，要更多關(guān)心、支持社區(qū)工作。

　　四、幾點(diǎn)思考

　　(一)從嚴(yán)從實(shí)抓黨建。以專題教育為契機(jī)，全面加強(qiáng)基層黨組織黨建工作，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育重點(diǎn)在縣處級(jí)以上干部開展，但也是對(duì)各級(jí)黨員干部的普遍要求，特別是作為基層群眾的主心骨，基層“兩委”干部在人民群眾中的口碑，是檢驗(yàn)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的重要標(biāo)志。社區(qū)干部必須自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，推行黨務(wù)公開，堅(jiān)持和完善民主集中制、“三會(huì)一課”制度，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，創(chuàng)新完善黨組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨支部建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)的“戰(zhàn)斗堡壘”，切實(shí)做好推進(jìn)發(fā)展、改善民生、夯實(shí)基礎(chǔ)等各項(xiàng)工作。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行好各政策法規(guī)，進(jìn)一步提升基層組織建設(shè)和運(yùn)行的規(guī)范化水平;更加注重年輕黨員的培養(yǎng)和使用，為基層組織注入新的活力;切實(shí)發(fā)揮好老黨員經(jīng)驗(yàn)豐富、影響力大的優(yōu)勢(shì)，搞好傳幫帶，把基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

　　(二)從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)法治宣傳。以“六五”普法驗(yàn)收為契機(jī)，總結(jié)、宣傳普法、依法治區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，打造好法治xx建設(shè)品牌，社區(qū)居干的工作直接關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民法院要緊貼人民群眾的需求，充分發(fā)揮其職能特點(diǎn)，多下基層了解民情、民意，主動(dòng)幫助解決群眾生活和工作中遇到的法律問題。加大法治宣傳，借助“法律便民服務(wù)直通中心”、“企業(yè)法律服務(wù)站”、“新市民法律宣傳點(diǎn)”、“便民服務(wù)流動(dòng)法庭”車等平臺(tái)，延伸人民法院參與社會(huì)管理的職能，逐步普及群眾的基本法律知識(shí)，讓更多的老百姓明理是非，引導(dǎo)老百姓有糾紛用法律手段維護(hù)權(quán)益。

　　(三)從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)人民調(diào)解工作發(fā)展。全面提升人民調(diào)解工作質(zhì)量，最大限度地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，積極指導(dǎo)人民調(diào)解組織和社區(qū)居干調(diào)解糾紛、化解矛盾的能力，讓更多的糾紛在社區(qū)就能息訴化解，促進(jìn)社區(qū)鄰里和諧。加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，完善多元化糾紛解決機(jī)制。目前，全區(qū)人民調(diào)解作用充分發(fā)揮，大量糾紛通過訴前就地化解，xx區(qū)法院2015年上半年民商事新收案件較上年同期下降15%。同時(shí)，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正安置幫教工作，延伸審判服務(wù)職能，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正工作深入開展，積極開展回訪幫教活動(dòng)。

　　(四)從嚴(yán)從實(shí)踐行群眾路線。深入基層了解民情、民意，只有到基層面對(duì)廣大的老百姓，才能真正聽到群眾的意見，掌握群眾的真正心愿。同時(shí)，也才能體會(huì)到老百姓辦事的苦與難，也才能知道老百姓在想什么、期望什么，只有下得去，了解掌握了群眾的期盼，工作才能有針對(duì)性，問題也才能找到準(zhǔn)，才能有的放矢做好工作，工作也才能讓老百姓滿意。

　　通過下基層開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，了解了社區(qū)工作的對(duì)象、內(nèi)容和任務(wù)，看到了社區(qū)居干工作的認(rèn)真、敬業(yè)和奉獻(xiàn)，社區(qū)居干雷厲風(fēng)行，有極強(qiáng)的工作責(zé)任心和愛心，為服務(wù)群眾解決“最后一公里的問題”，很多方面值得機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)。我將始終牢記嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)是核心，嚴(yán)以律己是規(guī)范，謀事要實(shí)是前提、創(chuàng)業(yè)要實(shí)是標(biāo)尺、做人要實(shí)是關(guān)鍵，切實(shí)把“三嚴(yán)三實(shí)”內(nèi)化于心，外化于行，經(jīng)常用“三嚴(yán)三實(shí)”對(duì)照檢查自己，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，錘煉道德品行，提升理想境界，盯住作風(fēng)問題不放，從工作中的一滴一滴做起，從本職工作做起，踏踏實(shí)實(shí)做人，勤勤懇懇做事，用實(shí)際行動(dòng)踐行黨的群眾路線。