一、“三農(nóng)”問(wèn)題落實(shí)情況與農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析

　　(一)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的宣傳問(wèn)題

　　在調(diào)查問(wèn)卷中我特地就農(nóng)民的關(guān)于國(guó)家在出臺(tái)三農(nóng)問(wèn)題的有關(guān)政策上的了解程度做了調(diào)查，15%選擇了全部了解，60%選擇了部分了解，25%選擇了完全不了解，由此可以看出在對(duì)三農(nóng)政策的宣傳方面做的并不到位。在發(fā)展的過(guò)程中思想宣傳工作是一個(gè)很重要的方面，如果人們的思想工作沒(méi)有得到很好的改變，對(duì)于有些工作就很難得到落實(shí)，比如說(shuō)有些農(nóng)民改變不了以前的那種粗放型的種植模式：地里撒把化肥，就等著自然的恩賜。如果遇到自然氣候比較好的時(shí)候就會(huì)豐收，可是有時(shí)候明明可以避免的災(zāi)害由于沒(méi)有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)而造成了巨大的損失，所以在農(nóng)村的發(fā)展中一定要對(duì)政策的宣傳做到足夠的重視，當(dāng)然我們也不能排除農(nóng)村的農(nóng)民的受教育程度問(wèn)題，在實(shí)地的調(diào)查中我們隨處都可以看到政策宣傳的標(biāo)語(yǔ)，在村門口的黑板上還有黑板報(bào)上面明確的宣傳，可是有許多的人不識(shí)字或者認(rèn)識(shí)的字有限，導(dǎo)致了村民對(duì)政策的了解不到位。

　　(二)農(nóng)業(yè)稅全免給農(nóng)民帶來(lái)的好處

　　農(nóng)業(yè)稅自春秋時(shí)魯國(guó)實(shí)行“初稅畝”以來(lái)已有近3000年的歷史。種田交租，交“皇糧”早已成為中國(guó)農(nóng)民的思維定勢(shì)。由于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率低以及統(tǒng)治階級(jí)的殘酷剝削，農(nóng)業(yè)稅一直是農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)，甚至到新中國(guó)成立至今，農(nóng)業(yè)稅仍然是農(nóng)民所有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)中最沉重的一環(huán)。從2005年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院宣布逐步取農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以及種糧補(bǔ)貼政策，這無(wú)疑大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)民收入[3]。在關(guān)于農(nóng)業(yè)稅減免的調(diào)查中，結(jié)果顯示：(單位：%)

　　從上面的數(shù)據(jù)我們可以看到，農(nóng)村農(nóng)業(yè)稅減免的落實(shí)情況中，有接近70%的農(nóng)民的農(nóng)業(yè)說(shuō)已經(jīng)全部免除，16%的認(rèn)為有所減少，有13%的認(rèn)為在變相收取了，可以說(shuō)在這幾年的時(shí)間里，農(nóng)業(yè)稅的減免取得了豐碩的成果，但是還是沒(méi)有做到完全落實(shí)，其中有些家庭是完全免了，可是由于宣傳不到位導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于這方面了解不夠，還有一個(gè)方面我們不可否認(rèn)，就是農(nóng)村的體制存在著很大的弊端，由于農(nóng)村的落后，村官的素質(zhì)有限，難免會(huì)出現(xiàn)以公謀私，貪圖利益的問(wèn)題，這些問(wèn)題很值得我們大家思考。在農(nóng)業(yè)稅免除后，農(nóng)民的家庭收入有了明顯的提高，下圖為1999年和2010年對(duì)比：

　　十年的數(shù)據(jù)對(duì)比可以看到，農(nóng)民的收入逐漸成上升的趨勢(shì)，而且貧富差距的問(wèn)題逐漸得到了解決，但是還有一部分人的生活依舊比較貧困，需要不斷的提高。

　　(三)農(nóng)民的收入與支出的調(diào)查

　　本地農(nóng)民的收入主要途徑主要有以下幾方面：農(nóng)產(chǎn)品種植、外出務(wù)工、林、果種植養(yǎng)殖等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)、其他。34%的人主要種植農(nóng)產(chǎn)品，42%的通過(guò)外出打工，7%的人靠林、果種植養(yǎng)殖等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，16%的人通過(guò)其他方式維持生活，對(duì)于這些收入，56%的家庭主要用來(lái)子女的上學(xué)上，17%的家庭用于農(nóng)業(yè)投資，19%的家庭用于農(nóng)業(yè)外投資，8%的家庭用于日常生活開(kāi)支，而家庭收入平衡方面8%的收入高于支出有較多節(jié)余，支出高于收入目前負(fù)債的占37%，基本平衡的占55%，可見(jiàn)農(nóng)民的家庭壓力比較的大，再加上在金融危機(jī)之后隨著物價(jià)的上漲刺激了農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)原料(如化肥、種子等)價(jià)格普遍上漲，對(duì)于農(nóng)民的生產(chǎn)造成了很大的影響。

　　二、關(guān)于土地利用與剩余勞動(dòng)力問(wèn)題現(xiàn)狀的分析

　　(一)退耕還林政策的落實(shí)情況

　　在調(diào)查與實(shí)地的觀察中，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題，有些人為了自己的一時(shí)利益，對(duì)于明確規(guī)定的退耕還林的地區(qū)進(jìn)行復(fù)墾，用來(lái)種植莊稼，這對(duì)于原本就很脆弱的生態(tài)系統(tǒng)造成了很大的威脅。在調(diào)查過(guò)程中聽(tīng)說(shuō)了這樣一件事給我很大的觸動(dòng)，有一家父子兩在春季的時(shí)候看見(jiàn)火爆的樹(shù)苗買賣市場(chǎng)，很是眼紅，可是無(wú)奈自己地里沒(méi)有種植可供出售的出售的樹(shù)苗，面對(duì)巨大的利益需求，父子兩連夜上山盜挖退耕還林時(shí)種植的樹(shù)苗，最后被公安機(jī)關(guān)抓獲。這就體現(xiàn)出了退耕還林的一個(gè)弊端，退耕還林的標(biāo)準(zhǔn)到底是什么?我們都知道，退耕還林的補(bǔ)助期限是八年，那么在八年以后，我們的土地里是不是都像起初規(guī)劃的那樣種植的樹(shù)木可以變成經(jīng)濟(jì)效益呢，退耕還林是國(guó)家的一項(xiàng)很大的工程，但是在這里，我們很難看到工程的優(yōu)越性，治理的不科學(xué)嚴(yán)重阻礙了退耕還林的進(jìn)程，在調(diào)查中我們了解了一組數(shù)據(jù)如下：

　　從上面的餅圖可以看到，絕大多數(shù)的人對(duì)于退耕還林的土地沒(méi)有管理過(guò)，但是對(duì)于這些土地，國(guó)家每年還給予很大的支持與補(bǔ)助，在土地承包權(quán)變?yōu)?0年的今天，自己的土地不自己治理，而是坐收，漁翁之利，使國(guó)家的財(cái)政收入每年都花費(fèi)巨資去補(bǔ)貼，弊端會(huì)日益凸顯。我們?cè)谵r(nóng)村退耕還林的過(guò)程中要思考的不是眼前的利益，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。農(nóng)村的發(fā)展要靠自己，如何讓“輸血”變?yōu)?ldquo;造血”是眼前最大的問(wèn)題。退耕還林是國(guó)家的一項(xiàng)政策，即是可持續(xù)發(fā)展的體現(xiàn)，也是科學(xué)發(fā)展觀的又一次驗(yàn)證。八年的政府補(bǔ)貼結(jié)束以后，我們的農(nóng)民能不能在自己的土地上獲得效益，這是一個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題，我們看到種植的樹(shù)木大多為柏樹(shù)和松樹(shù)，其長(zhǎng)勢(shì)緩慢成為阻礙的主要因素。

　　(二)土地利用率問(wèn)題的調(diào)查

　　土地是人們賴以生存的基礎(chǔ)，但是在我們的調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了一個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題，從去年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村的建設(shè)給予了巨大的補(bǔ)助，在這樣的補(bǔ)助之下，有能力而且有蓋房意愿的村民開(kāi)始大規(guī)模的建造房屋，從中也出現(xiàn)了許多的問(wèn)題，有些村民私自在自己家的農(nóng)田上建造房屋，對(duì)于緊張的農(nóng)村用地來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的損失，而且隨著時(shí)間的變遷，對(duì)于承包到期的土地將會(huì)很難收回。在調(diào)查中涉及到的一個(gè)問(wèn)題是“您所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否有將農(nóng)田耕地作為它用(如蓋房子、修建工廠、城市擴(kuò)建等)其中有57%的人選擇了有，43%的人選擇了沒(méi)有。如果對(duì)于農(nóng)田沒(méi)有一個(gè)很好的管理，農(nóng)田的流失將會(huì)嚴(yán)重的阻礙鄉(xiāng)村的發(fā)展。

　　(三)農(nóng)作物種植的多樣化

　　在各方面的大力幫助下，我市各轄市區(qū)建成了蔬菜種植基地和高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在各方面技術(shù)的大力支持下促使農(nóng)民增收，對(duì)于農(nóng)作物的有效管理，為農(nóng)民的作物的銷售拓寬了渠道，農(nóng)作物的銷售價(jià)格大幅度的提高，增加了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出一番蓬勃的朝氣。但是對(duì)于塑料大棚種蔬菜的做法，有許多地方值得商榷，由于地理位置和氣候的限制，據(jù)工作人員介紹，冬天大棚里是中不了蔬菜的，這就等于失敗，在農(nóng)村，夏秋兩個(gè)季節(jié)，蔬菜很多，農(nóng)民就不用購(gòu)買，但是當(dāng)冬天蔬菜稀缺的時(shí)候卻不能供給，錯(cuò)過(guò)了很大的市場(chǎng)，況且國(guó)家的投資也不是一筆小數(shù)目。

　　(四)關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的調(diào)查

　　由于土地有限，再加上現(xiàn)在人口的快速增加，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力出現(xiàn)了大量的剩余，尤其是青壯年勞動(dòng)力的大量剩余，容易造成人力資源的大量浪費(fèi)，同時(shí)給村里的治安帶來(lái)嚴(yán)重的不安全因素，所以解決剩余勞動(dòng)力問(wèn)題是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。在農(nóng)村的大量剩余勞動(dòng)力中，有一部分人選擇了外出務(wù)工，有的甚至是夫妻雙雙外出，這樣就造成了勞動(dòng)力有，但是都是老人和小孩，這給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了很不必要的麻煩，所以在農(nóng)村的發(fā)展過(guò)程中要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸收勞動(dòng)力，為農(nóng)民創(chuàng)造最大的利益。

　　三、解決農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題的途徑探究