蘇州市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委共有黨員9875名，其中女黨員1930名。黨組織共有628個(gè)，其中黨委34個(gè)，黨總支52個(gè)，黨支部542個(gè)。近年來，市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委在市委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、作風(fēng)和組織建設(shè)，取得了積極的成效，但也不同程度地存在著一些問題，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　1、基層組織建設(shè)有了新的進(jìn)展，但基層黨組織地位有待提升。

　　機(jī)關(guān)黨工委按照黨章規(guī)定，嚴(yán)格機(jī)關(guān)黨組織的換屆選舉工作。每年有計(jì)劃、有布署地對(duì)基層屆滿機(jī)關(guān)黨委、直屬總支和基層黨支部的換屆選舉工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查，對(duì)基層黨組織書記、副書記缺額的及時(shí)調(diào)整充實(shí)，今年上半年共有27個(gè)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了換屆選舉或調(diào)整，在做好換屆選舉工作的同時(shí)，機(jī)關(guān)黨工委主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，積極配合機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置，及時(shí)理順各級(jí)黨組織的隸屬關(guān)系，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，確保機(jī)構(gòu)改革中機(jī)關(guān)黨建工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。同時(shí)，機(jī)關(guān)黨工委圍繞提高機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，相繼制訂了《蘇州市市級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)層黨組織工作目標(biāo)考核細(xì)則》、《蘇州市市級(jí)機(jī)關(guān)基層黨組織工作手冊(cè)》，明確了基層黨支部書記、黨小組長的工作職責(zé)，確�；鶎狱h務(wù)工作的規(guī)范化、有序化。另一方面，機(jī)關(guān)黨工委積極組織多層次的專項(xiàng)培訓(xùn)，提供學(xué)習(xí)研究、交流討論的機(jī)會(huì)，在加強(qiáng)黨務(wù)干部理論素養(yǎng)的同時(shí)，突出提升其業(yè)務(wù)工作水平。與機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的加強(qiáng)不協(xié)調(diào)的是，機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)有的地位沒有充分顯現(xiàn)。有些機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為搞好業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù)，機(jī)關(guān)黨建則是軟任務(wù)，只要過得去就行。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的相關(guān)文件法規(guī)不甚了了，對(duì)待機(jī)關(guān)黨建工作務(wù)實(shí)的少，敷衍的多。據(jù)市級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的情況調(diào)查顯示，有16%的局黨組沒有專門學(xué)習(xí)和專題研究本單位黨建工作。機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)在黨組指導(dǎo)下開展工作，但是在部分機(jī)關(guān)里，指導(dǎo)實(shí)際上變成了領(lǐng)導(dǎo)，黨組織的地位和作為很大程度上以黨組主要負(fù)責(zé)人的重視程度為轉(zhuǎn)移，領(lǐng)導(dǎo)重視，則能正常開展工作，黨組織就能有所作為，從而具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和凝聚力;領(lǐng)導(dǎo)不重視，則黨務(wù)干部的編制、配備，黨務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)、時(shí)間較難保障，黨務(wù)工作的氛圍、環(huán)境較差，黨的工作難以正常開展，也就難以以作為求地位，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用便相應(yīng)弱化�，F(xiàn)在機(jī)關(guān)的黨務(wù)干部中絕大部分是兼職的，在機(jī)構(gòu)改革過程中，甚至出現(xiàn)了精簡人員首先就精簡黨務(wù)干部的不正�，F(xiàn)象。正因?yàn)閷?duì)黨務(wù)工作不重視，所以許多兼職黨務(wù)干部對(duì)黨務(wù)工作也是兼而不管。不可否認(rèn)，我們有許多機(jī)關(guān)的黨務(wù)干部勤勤懇懇，埋頭苦干。但是在有些機(jī)關(guān)里，黨務(wù)干部和黨務(wù)工作不被理解，也不被尊重。有些黨務(wù)干部有副處級(jí)的名份，擔(dān)正科級(jí)的職責(zé)，做辦事員的工作，有些單位的黨務(wù)干部與其他業(yè)務(wù)干部在考核獎(jiǎng)懲體系中并不享受同等待遇，黨務(wù)工作被視為可有可無的務(wù)虛性事務(wù)，因此導(dǎo)致機(jī)關(guān)中一些有能力的同志不愿擔(dān)任黨務(wù)干部，不同程度上影響了黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的改善和整體素質(zhì)的提高。黨務(wù)干部年齡偏大，黨務(wù)工作力量偏弱，黨組織活動(dòng)制約因素較多，不僅影響了黨組織作用的正常發(fā)揮，也不同程度上限制了黨組織地位的進(jìn)一步提升。

　　2、黨員教育管理正常有序，但黨員教育管理的效果有待進(jìn)一步優(yōu)化。

　　市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委積極依托團(tuán)組織，通過“推優(yōu)”工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，落實(shí)培養(yǎng)教育措施，較好地實(shí)現(xiàn)了黨團(tuán)銜接。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年機(jī)關(guān)黨工委要吸納400 多人參加入黨積極分子培訓(xùn)，保持了一支數(shù)量充足的入黨積極分子隊(duì)伍。在發(fā)展黨員工作上，機(jī)關(guān)工委按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。各級(jí)黨組織統(tǒng)一按照機(jī)關(guān)工委的要求，制訂黨員發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按發(fā)展黨員程序辦事。2000年，機(jī)關(guān)工委共發(fā)展黨員 263名，其中女黨員80名，占30.4%，35歲以下的174名，占66.2%，大專以上學(xué)歷的197名，占74.9%，發(fā)展黨員中各類先進(jìn)64名，占 24.3%，達(dá)到了省市規(guī)定的要求。年初，機(jī)關(guān)黨工委對(duì)基層黨組織發(fā)展黨員工作進(jìn)行了抽查，結(jié)果表明，機(jī)關(guān)發(fā)展黨員工作正常規(guī)范，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。今年8月，機(jī)關(guān)工委組織的兩期由入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象參加的黨的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班，參訓(xùn)學(xué)員35歲以下的共計(jì)235名，大專以上學(xué)歷的235名，占參學(xué)人員的80.5%，發(fā)展對(duì)象較以往呈現(xiàn)出較明顯的年輕化，高層次的趨勢(shì)。市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委認(rèn)真抓好黨員教育管理，通過輪訓(xùn)、考察、報(bào)告以及多種類型的主題黨日活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員的基本理論教育和理想信念教育。今年，機(jī)關(guān)工委連續(xù)舉辦了6期市級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)干部輪訓(xùn)班，1145名干部參加了輪訓(xùn)，收到了良好的教育效果。同時(shí)，機(jī)關(guān)工委按照中發(fā)[1998]5號(hào)文件精神和市紀(jì)委、市委組織部的布置安排，認(rèn)真開展黨員民主評(píng)議。今年上半年，34個(gè)黨委、52個(gè)黨總支、542個(gè)黨支部的9695名黨員參加了評(píng)議，參評(píng)率達(dá)98.18%。評(píng)出優(yōu)秀黨員483名，不合格黨員8名，對(duì)4名查清問題的黨員進(jìn)行了組織處理。但是在黨員教育管理中同樣也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是黨員教育的模式較為單一。不少機(jī)關(guān)黨組織的黨員教育內(nèi)容相對(duì)單調(diào)，教育形式比較單一，一些基層黨組織黨員教育僅僅停留在讀讀報(bào)紙，學(xué)學(xué)文件上，致使黨員教育缺乏吸引力，敷衍了事，走走過場(chǎng)，不僅達(dá)不到應(yīng)有的教育效果，也有損黨組織形象。二是黨內(nèi)活動(dòng)的開展不夠正常。部分機(jī)關(guān)黨的活動(dòng)與機(jī)關(guān)干部全體活動(dòng)合二為一，用機(jī)關(guān)干部會(huì)議替代黨內(nèi)組織生活，以機(jī)關(guān)干部活動(dòng)替代黨的活動(dòng)，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)替代黨員教育，從很大程度上削弱了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、黨內(nèi)活動(dòng)的獨(dú)立性和黨內(nèi)生活的政治性。三是黨員管理的出口亟待疏通。有些機(jī)關(guān)基層黨組織在教育培養(yǎng)入黨積極分子的過程中，十分重視發(fā)揮思想政治工作的滲透力和影響力，但在入黨后，除開展正常的黨員組織生活外，思想政治工作有所弱化，黨員思想動(dòng)態(tài)難以為黨組織及時(shí)把握，一些黨員不能以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，言行失范，不但不能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，反而在群眾中造成不良影響。但是一些基層黨組織在處理不合格黨員的問題上，瞻前顧后，猶豫不決，照顧情面，不愿得罪人，在一定程度上失去了黨員標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性，損害了黨員形象的先進(jìn)性，弱化了黨組織的權(quán)威性。

　　3、廉政教育和黨內(nèi)監(jiān)督有所加強(qiáng)，但機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督職能尚未充分發(fā)揮。