近年來，在**市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，**區(qū)農(nóng)村各級黨組織堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，大力開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，以創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“五個(gè)好”村級黨組織為目標(biāo)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)明顯改進(jìn)和加強(qiáng)，有力地推動(dòng)了**區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

　　** 區(qū)黨工委黨務(wù)工作部于XX年12月底批復(fù)成立，主要承擔(dān)“協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)農(nóng)村、企業(yè)、街道黨的基層組織建設(shè)工作。”自黨務(wù)部成立以來，市委組織部給予大力支持，并明確要求**區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作由黨務(wù)工作部具體來抓。為此，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，近期我們到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對黨建工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，提出**區(qū)今年和今后一個(gè)時(shí)期黨建工作思路，形成此報(bào)告。不妥之處，敬請指正。

　　一、黨建工作概況

　　**區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委12個(gè)(八鎮(zhèn)四鄉(xiāng))，黨工委1個(gè)(孫家灘地區(qū)黨工委);有建制村100個(gè)，村級、社區(qū)共有黨組織120個(gè)，其中黨總支4個(gè)(古城五星村黨總支、古城左營村黨總支、上橋解放村黨總支、東塔塔寺村黨總支)，社區(qū)黨支部17個(gè)(勝利鎮(zhèn)7個(gè)、金星鎮(zhèn)7個(gè)、金積鎮(zhèn)2個(gè)、金銀灘鎮(zhèn)1個(gè))，其他村級單位共3個(gè)(扁擔(dān)溝鎮(zhèn)高糜子灣良繁場和金銀灘鎮(zhèn)金川辦、良繁辦)。現(xiàn)有農(nóng)村黨員6527名，占黨員總數(shù)(共有黨員7736名)的84.4%，其中女黨員1304名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的 20%;35歲以下1437名，占22%，55歲以上2058名，占31.5%;大專及以上學(xué)歷539名，占8.3%，高中、中專學(xué)歷1365名，占 20.9%，初中及以下4623名，占70.8%。

　　市區(qū)合署辦公后，**區(qū)工作體制發(fā)生了變化，針對新的體制，**區(qū)把抓工作、促發(fā)展作為抓黨建的切入點(diǎn)，按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的方針，提出了“以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以鞏固提升‘三級聯(lián)創(chuàng)’活動(dòng)為目標(biāo)，以創(chuàng)新工作為載體，抓基層、抓典型、帶整體，全方位推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)”的工作思路，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞市委、政府的中心和重點(diǎn)工作，在創(chuàng)新載體強(qiáng)服務(wù)上想招數(shù)，在突出重點(diǎn)促提升上下功夫，在抓黨建促發(fā)展上做文章，提高了基層黨建工作的成效,為**區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力地組織保障。

　　二、存在的問題

　　**區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作仍存有一些薄弱環(huán)節(jié)，從客觀和主觀上分析，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　1、思想認(rèn)識不夠到位、創(chuàng)新力度不夠。抓黨建工作沒有抓經(jīng)濟(jì)工作績效明顯，一些基層黨組織負(fù)責(zé)人對待黨建工作，簡單地理解為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效決定黨建工作好差，以“硬件建設(shè)”代替開展活動(dòng)、以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效等等。還有相當(dāng)一些基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作仍停留在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件上，存在 “說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的思想，并沒有真正重視黨建工作。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨建工作割裂開來，認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了，黨建工作也就抓好了，用經(jīng)濟(jì)建設(shè)代替黨建工作;也有的一些干部認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，容易抓出政績，黨建工作是軟任務(wù)，不抓也好應(yīng)付。往往是談起經(jīng)濟(jì)工作頭頭是道，說起黨建工作理屈詞窮，不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

　　2、隊(duì)伍建設(shè)上人員整體素質(zhì)不高。一部分黨支部尤其是農(nóng)村，書記年齡老化、本領(lǐng)弱化、知識貧化現(xiàn)象較為突出，思想保守，進(jìn)取意識不強(qiáng)，有收攤思想。缺乏足夠的向心力和影響力。干部隊(duì)伍的素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高。基層干部隊(duì)伍培訓(xùn)后勁不足，培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不高，培訓(xùn)渠道不寬。

　　3、工作開展存在基礎(chǔ)設(shè)施差、困難多。一些地方黨建工作的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)匱乏，辦公場所緊張和辦公設(shè)施落后;有一部分村級陣地不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要，影響了基層黨建工作的開展�；鶎咏M織建設(shè)的服務(wù)功能有待于進(jìn)一步完善。

　　4、激勵(lì)措施力度不大、考核機(jī)制尚不健全。未能形成一套行之有效的激勵(lì)機(jī)制。沒有具體衡量的標(biāo)準(zhǔn)和量化的指標(biāo)。未能提出具體的量化指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際工作中，難以定量好與一般、一般與差之間的差距�？己私Y(jié)果難以體現(xiàn)工作差異性，不同程度地造成了“好與一般差不多，一般和差沒兩樣”的現(xiàn)象，影響體現(xiàn)黨建工作責(zé)任制的約束力。

　　三、對策和工作打算

　　總的思路是：緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作和中心工作開展黨建工作，建立健全完善工作制度機(jī)制，培育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)工作相適應(yīng)相配套的基層組織、干部隊(duì)伍、品牌載體。