近年來，岳西縣委、縣政府堅持把推進企業(yè)掛牌上市工作作為破解發(fā)展難題、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變企業(yè)管理方式，培育新的增長點的重要抓手，全力支持企業(yè)到新三板和其他場外市場掛牌，取得了階段性成效。

　　一、基本情況

　　目前，該縣掛牌上市(掛牌)企業(yè)7家，占全市革命老區(qū)四縣掛牌企業(yè)總數(shù)的一半。其中，安徽股權(quán)交易中心掛牌2家，深圳前海股權(quán)交易中心掛牌2家，上海股交中心E板掛牌1家，新三板掛牌2家(安徽岳塑汽車工業(yè)股份有限公司、安徽天鵝家紡股份有限公司)。該縣堅持“入庫一批、培育一批、成熟一批、掛牌一批”的思路，有計劃地形成掛牌上市企業(yè)梯隊。截止8月底，入庫企業(yè)30家，重點培育企業(yè)16家，簽約企業(yè)2家(明堂山、天峽)，擬簽約企業(yè)2家(瑞林、乘風制藥)，培育上IPO的企業(yè)2家。岳塑公司4、5月份并購了合肥兩家汽配企業(yè)，企業(yè)產(chǎn)值有望翻番，達到5000萬元。映山紅博覽園通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓吸收資金 1000多萬元，用于開發(fā)新的旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)銷售收入1200萬元。

　　二、主要做法

　　(一)領(lǐng)導重視政策先行。堅持高位推動，動手早、下手準、聯(lián)手干，做到了 “四個到位”：一是認識到位�？h委、縣政府高度重視企業(yè)掛牌上市工作，把推進企業(yè)掛牌上市當作轉(zhuǎn)變企業(yè)管理方式，促進轉(zhuǎn)型升級的大事來謀劃，通過理論中心組學習企業(yè)掛牌上市的相關(guān)知識，提高領(lǐng)導干部的掛牌上市融資能力和水平;通過舉辦培訓班，提高企業(yè)家的掛牌上市理念，促其解放思想，改變家族的管理模式，形成用現(xiàn)代化的思維管理企業(yè)。二是協(xié)調(diào)到位。成立企業(yè)掛牌上市工作領(lǐng)導小組，明確縣金融辦作為推進企業(yè)掛牌上市工作的專門機構(gòu)�？h委、縣政府主要負責同志多次組織召開企業(yè)掛牌上市專題會議，研究企業(yè)掛牌上市工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)掛牌上市過程中存在的問題。相關(guān)部門全力配合，特殊問題“一事一議”，復雜問題集體會商，建立健全掛牌上市綠色通道。三是政策到位。相關(guān)職能部門主動作為、超前統(tǒng)籌，2009年12月就研究出臺了《關(guān)于培育扶持企業(yè)掛牌上市的政策意見》，鼓勵企業(yè)掛牌上市融資再融資。為進一步引導企業(yè)通過資本市場實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新，提高核心競爭力，2012年該縣組織人員到寧國市考察學習和借鑒先進經(jīng)驗，結(jié)合岳西實際，出臺了《岳西縣關(guān)于推進企業(yè)掛牌上市的補充意見》，明確了企業(yè)掛牌上市的獎補政策、稅費優(yōu)惠政策、用地激勵政策和相應的保障措施。2013年8月，新三板在全國試點推開后，該縣第一時間出臺了《關(guān)于支持鼓勵企業(yè)進入新三板和其他場外市場掛牌上市的若干意見》，從掛牌成本、掛牌獎勵、項目扶持、鼓勵轉(zhuǎn)板四個方面，全力支持企業(yè)到新三板掛牌。四是服務到位。根據(jù)企業(yè)實際需求，建立縣級干部聯(lián)系擬掛牌上市企業(yè)制度�？h委、縣政府主要領(lǐng)導親自帶頭到聯(lián)系企業(yè)走訪調(diào)研，幫助企業(yè)明確發(fā)展目標、理清發(fā)展思路、細化掛牌上市舉措，幫助解決企業(yè)掛牌上市過程中存在的問題和困難�？h四大班子其他縣級領(lǐng)導均親自參與、親自推動。

　　(二)摸清家底精準施策�？h政府金融辦會同經(jīng)信委、開發(fā)區(qū)對全縣100多家中小企業(yè)進行摸排，全面掌握企業(yè)的第一手資料，對照新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場等場外交易市場企業(yè)掛牌的條件，逐個進行具體分析，將縣內(nèi)30家規(guī)上企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、科技型企業(yè)、文化旅游重點企業(yè)納入掛牌上市后備企業(yè)資源庫，實行“一企一策”，分類管理指導。

　　(三)強化培訓精心培育。一方面堅持“走出去”，讓企業(yè)開闊視野，從“要我掛牌上市”向“我要掛牌上市”轉(zhuǎn)變。先后多次組織入庫企業(yè)到市外、省外掛牌的上市公司進行實地考察學習，了解掛牌上市優(yōu)勢，汲取掛牌上市經(jīng)驗。今年2月份，又邀請4家擬掛牌上市企業(yè)，到北京參加岳塑公司的掛牌儀式，通過現(xiàn)場觀摩、典型示范，提高企業(yè)參與掛牌的積極性。一方面堅持“引進來”，提升企業(yè)管理能力水平，從“我想掛牌上市”向“我能掛牌上市”轉(zhuǎn)變。從深交所、證監(jiān)局邀請專家來岳西舉辦輔導班，補足掛牌上市前“功課”。今年7月底，組織重點培育的天峽、明堂山和乘風制藥3家企業(yè)到鄭州參加全國中小企業(yè)促進中心舉辦的新三板培訓。 8月份邀請華安證券投行部負責人為擬掛牌上市企業(yè)和全縣服務企業(yè)的干部進行企業(yè)掛牌上市的業(yè)務培訓。此外，還邀請推薦商到企業(yè)定期走訪，面對面把脈問診，對照問題開藥方，解決掛牌上市中存在的現(xiàn)實障礙。

　　(四)落實政策增強信心。一是強化項目扶持。堅持把優(yōu)勢資源向掛牌上市企業(yè)聚集，政府科技創(chuàng)新基金、工業(yè)發(fā)展基金等優(yōu)先支持掛牌上市后備企業(yè);幫助掛牌上市后備企業(yè)積極申報中央預算內(nèi)及省級補助資金項目、科技計劃項目等，優(yōu)先安排掛牌上市后備企業(yè)所需項目用地指標。今年以來，該縣為岳塑公司申請了技改項目，幫助解決項目資金50萬元，目前正在幫助岳塑公司申報省發(fā)改委的“三高” 項目，幫助企業(yè)解決固定資產(chǎn)投資的貼息問題。二是降低企業(yè)掛牌上市成本。該縣優(yōu)化企業(yè)掛牌上市行政審批流程、降低收費標準，著力為企業(yè)掛牌上市營造寬松環(huán)境。今年已對岳塑等公司在掛牌上市過程中需繳納和補繳的各項稅費實行減免或給予等額補貼。三是及時落實掛牌獎勵。天鵝家紡2013年9月30日安徽股權(quán)托管交易中心成功掛牌，縣政府11月兌現(xiàn)獎勵40萬元;岳塑公司2015年1月8日在新三板成功掛牌，1月30日縣政府按照政策獎勵了100萬元;對在其他區(qū)域性市場掛牌的企業(yè)也進行了成本獎勵。

　　三、存在的問題

　　一是后勁不足。岳西是國家生態(tài)功能區(qū)，發(fā)展工業(yè)的條件受到限制，發(fā)展的資源相對不足，與其他縣(市、區(qū))相比，優(yōu)質(zhì)企業(yè)少，可供選擇的擬掛牌上市企業(yè)也少。

　　二是財力不強。支持企業(yè)掛牌上市是系統(tǒng)工程，在前期規(guī)范、股改上，在掛牌上市后的發(fā)展上，都要大量的資金支持。但岳西財力有限，持續(xù)推進這項工作，難度比較大。

　　三是條件不優(yōu)。由于岳西企業(yè)體量小，發(fā)展條件不是很好，引進戰(zhàn)略投資者和在資本市場上融資都受到限制，整體上融資能力不足。

　　四、幾點建議

　　一是進一步堅持規(guī)劃引領(lǐng)。推進企業(yè)掛牌上市是最好的招商引資項目。市委、市政府已經(jīng)制定了安慶市“十三五”企業(yè)上市掛牌規(guī)劃，各縣也應當做出詳細“規(guī)劃”，按照規(guī)劃藍圖堅持不懈地抓下去。

　　二是進一步強化要素支撐。建議市委、市政府對上市掛牌工作實行分類指導，根據(jù)各縣域條件的不同，給予共同但有差別的政策支持。市政府可以設立企業(yè)上市掛牌引導基金，幫助企業(yè)股改、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、并購重組，實現(xiàn)快速發(fā)展。

　　三是進一步完善制度保障。建議市委、市政府在企業(yè)上市掛牌、體制改革等經(jīng)濟社會發(fā)展方面，建立完善容錯機制，提高容忍度，為干部干事創(chuàng)業(yè)營造更加寬松的環(huán)境。