農(nóng)村村務(wù)公開是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)農(nóng)村民主建設(shè)、民主管理、民主監(jiān)督，抓源治本、防止腐敗的重要舉措，是保證廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，是人民群眾評(píng)判農(nóng)村黨風(fēng)政風(fēng)好壞的一個(gè)重要標(biāo)志，也是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、政權(quán)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

　　我縣村務(wù)公開的現(xiàn)狀與對(duì)策思考

　　為加快發(fā)展我縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，今年上半年，縣民政局組成村務(wù)公開民主管理調(diào)研組，采取入戶走訪、鄰里訪問、問卷調(diào)查等形式，對(duì)全縣村務(wù)公開工作進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，獲取了詳實(shí)的村務(wù)公開第一手材料。通過個(gè)案分析、點(diǎn)面類比、綜合評(píng)估等方法，既領(lǐng)略了我縣近幾年村務(wù)公開工作長足的進(jìn)步，又發(fā)現(xiàn)了問題所在。筆者認(rèn)為，對(duì)我縣村務(wù)公開現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確定位評(píng)估，綢繆改進(jìn)對(duì)策，是促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要方面，也是當(dāng)下之急，民望所歸。

　　一、我縣村務(wù)公開工作的主要特點(diǎn)

　　近幾年來，我縣村務(wù)公開工作由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得當(dāng)，推進(jìn)有力，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，具有如下特點(diǎn)：

　　1、機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)重視有加。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長任組長的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了具體工作人員，制定了工作規(guī)劃，明確了工作職責(zé);各村由民主產(chǎn)生建立了村務(wù)公開小組，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工作專干具體抓和廣大干部群眾共同參與的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。同時(shí)，建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組，為村務(wù)公開工作的健康有序開展提供了全方位、多層次的組織保證。

　　2、形式多樣，平臺(tái)載體寬泛。從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推行村務(wù)公開工作中，把搭建公示平臺(tái)，創(chuàng)新公示載體作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，取得了比較明顯的成效。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(居)硬件設(shè)施較為完善，80%的村(居)設(shè)立了高標(biāo)準(zhǔn)的固定公開欄，公開過程規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)了有陣地、有計(jì)劃、有部署、有檔案、有實(shí)效的“五有”村務(wù)公開目標(biāo)。在公開形式上，各村切合實(shí)際，廣泛采用了會(huì)議公開、網(wǎng)上公開、紙上公開、廣播電視公開等，群眾充分認(rèn)可。

　　3、內(nèi)容明晰，重點(diǎn)把握到位。村務(wù)公開內(nèi)容上，各村(居)堅(jiān)持以村級(jí)財(cái)務(wù)收支、物資管理、集體土地管理使用、計(jì)劃生育政策、社會(huì)救助、籌資籌勞情況、村級(jí)干部報(bào)酬、村級(jí)組織的各類重大決策等為主要內(nèi)容，將公開的重點(diǎn)和核心放在了村級(jí)財(cái)務(wù)公開上，放在了村民關(guān)心、關(guān)注的項(xiàng)目上，可以說只要有村務(wù)公開的地方，就有村務(wù)財(cái)務(wù)情況的公示。

　　4、大膽創(chuàng)新，效益逐年看漲。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都把村務(wù)公開工作作為一項(xiàng)利民便民惠民工程常抓不懈。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“四個(gè)結(jié)合”做法已成為我縣村務(wù)公開工作最大的亮點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)平常強(qiáng)調(diào)與定期督查相結(jié)合，為推進(jìn)村務(wù)公開工作建立了“防火墻”;二是事后公開與事前、事中公開相結(jié)合，為強(qiáng)化村務(wù)公開工作編織了“安全網(wǎng)”;三是傳統(tǒng)公開形式與現(xiàn)代公開形式相結(jié)合，為創(chuàng)新村務(wù)公開工作開啟了“方便門”;四是健全制度與強(qiáng)化管理相結(jié)合，為拓展村務(wù)公開工作指明了“陽光道”。而老百姓的“兩個(gè)評(píng)價(jià)”更是我縣村務(wù)公開工作成效的最好詮釋：一是政府為老百姓解決實(shí)際問題、辦的實(shí)事、涉農(nóng)資金發(fā)放等等都一目了然，老百姓感到村干部“靠得住”;二是村委會(huì)工作透明度越來越高，有效剔除了腐敗滋生的土壤，老百姓對(duì)村干部“信得過”。

　　二、村務(wù)公開工作的主要問題

　　從調(diào)查看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)在推行村務(wù)公開工作方面雖然取得了可圈可點(diǎn)的成績，但仍然存在一些不容忽視和亟待解決的問題：

　　1、敷衍應(yīng)付，公開不規(guī)范。其主要表現(xiàn)為：一是50%的村務(wù)公開的內(nèi)容不全面。雖然國家的法律、法規(guī)對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容都作出了全面系統(tǒng)的要求，但在實(shí)際工作中，村務(wù)公開的內(nèi)容還是不夠具體、全面、準(zhǔn)確，避重就輕，只公開一般性的東西，群眾密切關(guān)注的事項(xiàng)不公開，公開的隨意性較大。二是個(gè)別地方村務(wù)公開的程序不到位。大部分村能按照提出方案、監(jiān)督審查、公開公布、聽取意見、整理歸檔的程序進(jìn)行，但有個(gè)別村怕麻煩，省去了監(jiān)督審查環(huán)節(jié)，這樣難以保證內(nèi)容的準(zhǔn)確性、合法性。三是村務(wù)公開的格式標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。走訪現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，西北部邊遠(yuǎn)村或交通不便村的村務(wù)公開有的是噴繪，有的是油漆或廣告粉書寫，有的用紅紙毛筆書寫，有的是用白紙打印，五花八門，形形色色;還有的村只有墻上公開，沒有充分利用會(huì)議、網(wǎng)上、紙上公開等形式，這樣家住偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民很難得到村務(wù)公開的信息。

　　2、缺乏聯(lián)系，銜接不緊密。目前，在推行村務(wù)公開中，村務(wù)公開內(nèi)容的主體是村級(jí)干部和與村集體經(jīng)濟(jì)有關(guān)問題，監(jiān)督的主體是廣大村民。但目前二者之間還缺乏有機(jī)聯(lián)系，互動(dòng)性不夠。村干部主動(dòng)公開的意識(shí)不強(qiáng)，群眾主動(dòng)參與的熱情不高。