為全面了解掌握全縣招商引資及項(xiàng)目落地情況，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照縣委批轉(zhuǎn)的《馬龍縣人大常委會(huì)2014年度工作要點(diǎn)》安排，縣人大常委會(huì)于5月上旬組織6個(gè)調(diào)研組，采取實(shí)地查看、重點(diǎn)抽查和召開座談會(huì)等方式，對(duì)全縣2011年以來招商引資及項(xiàng)目落地情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

　　一、馬龍縣招商引資及項(xiàng)目落地基本情況

　　2011年以來，馬龍縣共簽約引進(jìn)項(xiàng)目32個(gè)(不包含已落戶企業(yè)新投資和續(xù)建的項(xiàng)目)，投資總額達(dá)255.7億元，實(shí)際到位市外國內(nèi)資金49.31億元。其中，引進(jìn)央企一戶，即中國建材集團(tuán)西南水泥有限公司投資5億元建設(shè)天恒水泥二線，實(shí)際到位資金200萬元;引進(jìn)國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)1戶，即中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司，計(jì)劃總投資 27億元，新建西南汽車物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目(北京)，實(shí)際到位資金500萬元。完成利用外資任務(wù)675萬美元。

　　從年度看，2011年、2012年，簽約引進(jìn)項(xiàng)目19個(gè)，投資總額69.1億元，分別是縣輕工園區(qū)11個(gè)項(xiàng)目、雙友肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目、中國建材集團(tuán)西南水泥有限公司技改建一條3000t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目、大藤農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司投資新建馬龍縣大型循環(huán)農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)項(xiàng)目、陡坡梁子風(fēng)電項(xiàng)目、裕昆光伏發(fā)電項(xiàng)目、華能風(fēng)電項(xiàng)目、云南丹彤集團(tuán)投資新建馬過河片區(qū)文化旅游開發(fā)項(xiàng)目;2013年簽約引進(jìn)項(xiàng)目14個(gè)，投資總額186.6億元，分別是對(duì)門梁子風(fēng)電項(xiàng)目、舊縣特色旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目、兆基新型墻體材料項(xiàng)目、三國歷史文化項(xiàng)目、西南汽車物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、越鋼黑山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目、江蘇天合太陽能發(fā)電項(xiàng)目、曲靖市吉慶圓食品有限公司食品加工項(xiàng)目、云南福裕魔芋農(nóng)業(yè)科技有限公司魔芋加工項(xiàng)目、云南海源科技有限公司辣椒加工項(xiàng)目、康德圣微生物食品有限公司蕎麥加工項(xiàng)目、塑料薄膜生產(chǎn)線項(xiàng)目、曲靖市救災(zāi)物資儲(chǔ)備項(xiàng)目。2014年1至4月，到位市外國內(nèi)資金10.75億元，占市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)30億元的35.8%，與去年同比增長60.3 %，其中，引進(jìn)實(shí)際到位省外資金8.45億元，占市下達(dá)任務(wù)28億元的30.17%，與去年同比增長149.5%。

　　主要經(jīng)驗(yàn)和做法：一是組織保障，政策激勵(lì)。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了馬龍縣招商引資工作委員會(huì)成員，成立了四個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組，制定下發(fā)了《中共馬龍縣委辦公室 馬龍縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施意見》、《馬龍縣2014年招商引資目標(biāo)責(zé)任考核辦法》等多項(xiàng)政策和制度，從土地、稅收、建設(shè)工程項(xiàng)目、貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面給予企業(yè)明確的優(yōu)惠、貼息或表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策。二是夯實(shí)招商基礎(chǔ)工作，加大招商宣傳力度。高質(zhì)量編輯印制了《馬龍縣投資指南》、《馬龍縣招商引資項(xiàng)目庫》等宣傳資料，較全面地反映了我縣的地理位置、自然資源、產(chǎn)業(yè)特色、投資環(huán)境等方面的基本情況，并通過市、縣電視臺(tái)開辟了招商專欄，對(duì)招商引資政策、招商引資項(xiàng)目和好的經(jīng)驗(yàn)和作法進(jìn)行跟蹤報(bào)道。馬龍縣招商網(wǎng)與商務(wù)網(wǎng)合并管理，招商網(wǎng)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新。在推介馬龍同時(shí)，編輯印制了《招商引資部分企業(yè)信息匯編》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《國家部分投資政策信息庫》《曲靖產(chǎn)業(yè)建設(shè)稅收指南》等政策資料，把國內(nèi)500強(qiáng)、省內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)名單信息、產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄、稅收政策、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件等制作成冊(cè)，下發(fā)到各產(chǎn)業(yè)招商組和全縣各部門，各產(chǎn)業(yè)招商組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可結(jié)合馬龍實(shí)際，認(rèn)真分析本組本地產(chǎn)業(yè)情況，根據(jù)需要對(duì)接企業(yè)，使全縣的招商工作更加有的放矢。三是強(qiáng)化考核力度，嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲。建立健全招商引資工作考評(píng)體系，嚴(yán)格執(zhí)行年初縣委、縣政府與各單位所簽定的招商引資目標(biāo)管理責(zé)任書，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的“一把手”，實(shí)行定期督查、定期匯報(bào)、定期通報(bào)的動(dòng)態(tài)考核辦法。對(duì)各單位的招商引資工作分配任務(wù)、定期評(píng)比，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。四是突出優(yōu)勢(shì)，再接再勵(lì)。今年1至3月，馬龍縣共推介的招商項(xiàng)目19個(gè)，其中，有5個(gè)項(xiàng)目(金陽酒店區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目、魔芋深加工項(xiàng)目、生豬屠宰與肉食品加工項(xiàng)目、蕎麥?zhǔn)称飞罴庸ろ?xiàng)目、城市道路建設(shè)項(xiàng)目)已推介成功，正在建設(shè)中;聚力推介的三國歷史文化城項(xiàng)目、人工湖及周邊城市綜合體開發(fā)項(xiàng)目、曲馬大道項(xiàng)目、陶瓷加工項(xiàng)目、玻璃深加工項(xiàng)目、曲一中馬龍校點(diǎn)項(xiàng)目已有多家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考察洽談;在談外資項(xiàng)目1個(gè)，即萬企化工并購項(xiàng)目;擬簽約的項(xiàng)目有云南信賴文化產(chǎn)業(yè)園的酒店建設(shè)項(xiàng)目、漢能太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目。

　　二、存在的主要困難和問題

　　(一)認(rèn)識(shí)不到位，招商引資氛圍不濃。部分縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)招商工作重視不夠，參與積極性不高，沒有認(rèn)識(shí)到招商引資是實(shí)現(xiàn)“趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭創(chuàng)一流”的總抓手，沒有認(rèn)識(shí)到招商引資是引導(dǎo)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)分工，優(yōu)化配置市場(chǎng)資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共贏互補(bǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的杠桿，在招商中存在畏難情緒，在服務(wù)客商、服務(wù)項(xiàng)目上存在消極怠慢現(xiàn)象，招商引資工作“熱在職能部門，冷在其它部門”的現(xiàn)象仍然存在，全縣上下普遍關(guān)心招商、普遍參與招商、普遍服務(wù)招商的社會(huì)氛圍不濃。

　　(二)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利，信貸融資困難。去年以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低速發(fā)展，企業(yè)效益下滑，投資信心不足，多持觀望、等待態(tài)度，導(dǎo)致不能按時(shí)履約推進(jìn)項(xiàng)目。如：越鋼黑山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目、康德圣微生物食品有限公司蕎麥加工項(xiàng)目、云南福裕魔芋農(nóng)業(yè)科技有限公司魔芋加工項(xiàng)目。因資金緊張、銀行貸款門檻高、民間融資困難，客商的建設(shè)資金投入不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)周期拉長，制約了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，如：華能風(fēng)電項(xiàng)目、太陽山谷項(xiàng)目，縣招商局已多次督促項(xiàng)目業(yè)主，但項(xiàng)目仍無進(jìn)展。

　　(三)產(chǎn)業(yè)政策不斷調(diào)整，難于把握。產(chǎn)業(yè)政策尤其是國家調(diào)控政策變化比較快，國家發(fā)改委過一段時(shí)期就會(huì)發(fā)布新的產(chǎn)業(yè)政策版本，所引進(jìn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)都必須符合國家政策導(dǎo)向，才能帶來極為有利的發(fā)展環(huán)境。但是把握未來政策本身就是一件極難的工作，一旦把握不好，就會(huì)給項(xiàng)目發(fā)展帶來嚴(yán)重阻力。如天恒水泥二線項(xiàng)目就是因國家政策控制，企業(yè)一直無法上項(xiàng)目;江蘇天合太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目、陡坡梁子風(fēng)電項(xiàng)目等多家新能源項(xiàng)目就是由于未納入核準(zhǔn)范圍，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)難。

　　(四)收儲(chǔ)土地少，土地供給難調(diào)劑。目前，除了越鋼的1070畝土地和輕工園區(qū)的200多畝土地是收儲(chǔ)的，其余規(guī)劃范圍內(nèi)的土地都要企業(yè)選好址后付款現(xiàn)征。投資商在考察時(shí)擔(dān)心土地收儲(chǔ)成本高和征地不可控因素增加，影響投資商投資信心。如：人工湖及周邊城市綜合體開發(fā)項(xiàng)目、麒馬大道項(xiàng)目就是因?yàn)槟壳爸挥懈拍钚砸?guī)劃，周邊土地征收工作還未開展，投資商顧慮因素多。尤其農(nóng)村土地承包后，土地的管理權(quán)和使用權(quán)在農(nóng)民手中，由于群眾對(duì)土地以及林地的租金期望值不一致，極少數(shù)群眾不同意出租土地，就會(huì)給土地和林地連片承租帶來阻力，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)困難，加之國家嚴(yán)格控制工業(yè)園和城鎮(zhèn)建設(shè)用地，使得現(xiàn)有土地難以滿足客商的建設(shè)需求，國土、林業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃不統(tǒng)一，更加造成落地項(xiàng)目難以進(jìn)展。如：王家莊色甲裕昆光伏發(fā)電項(xiàng)目目前難推進(jìn)，就是因?yàn)閲�土和林業(yè)規(guī)劃不統(tǒng)一，加之太陽能核準(zhǔn)難，企業(yè)爭取核準(zhǔn)指標(biāo)不積極，在項(xiàng)目前期工作路條已拿到的前提上仍無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。