根據(jù)州政協(xié)2012年重點工作安排，州政協(xié)組成以依甩副主席為組長，州政協(xié)文史委、民宗委、科教文衛(wèi)體委及部分政協(xié)委員為成員的調(diào)研組，于2012年12 月17日—20日，深入到景洪市、勐海縣、勐臘縣就全州“民族文化名州”建設(shè)情況進行專題調(diào)研。調(diào)研組一行在州、縣(市)黨委、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人的陪同下，實地查看了勐�？h勐混鎮(zhèn)曼掃村委會曼召村民小組傳統(tǒng)手工造紙技術(shù)、民族傳統(tǒng)手工藝品展示館，勐遮鎮(zhèn)曼恩村委會曼杭混村民小組文化活動室，勐臘縣勐捧鎮(zhèn)勐捧村委會曼秀村民小組農(nóng)村書屋、活動室，勐哈村委會曼勒村民小組傳統(tǒng)手工織錦技藝、展示館，景洪市基諾民族博物館和告莊西雙景等文化項目建設(shè)情況，聽取三縣(市)政府關(guān)于民族文化名州建設(shè)情況匯報，并舉行座談，對全州民族文化名州建設(shè)情況進行了較為全面的了解。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、全州民族文化名州建設(shè)基本情況

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，強化組織，責(zé)任明確

　　2012年1月，州委下發(fā)了《關(guān)于深化文化體制改革加快建設(shè)民族文化名州的實施意見》后，各級黨委、政府相應(yīng)出臺《分工方案》或《實施辦法》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂加快建設(shè)民族文化名州目標責(zé)任書，強化組織，明確責(zé)任，建立起一支專兼職相結(jié)合的文化建設(shè)管理隊伍，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)、相關(guān)部門分工負責(zé)、社會力量積極參與的工作機制，為全州民族文化名州建設(shè)提供了強有力的組織保障。

　　(二)加大投入，經(jīng)費保障，全力推進

　　為加快民族文化名州建設(shè)步伐，全州各級黨委、政府在財政較為困難的情況下，設(shè)立了專項資金，納入同級財政預(yù)算，加大投入力度，全力推進民族文化名州建設(shè)。從調(diào)研的情況看，各級黨委、政府通過整合資金、多渠道融資、招商引資等方式，實際投入已大大超出了各級黨委、政府確定的財政預(yù)算。如：勐�？h實際投入資金 1691萬元，勐臘縣1372萬元，景洪市僅文化旅游融合發(fā)展一項就實際完成投資24.65億元。

　　(三)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善

　　全州各級黨委、政府積極推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成了州民族體育場改造、“農(nóng)民體育健身工程”100塊籃球場建設(shè)，勐臘縣文化館、勐�？h城區(qū)休閑娛樂健身廣場、勐海英茂公園竣工投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦、農(nóng)場)完成18個綜合文化站(室)、19個文體活動廣場建設(shè)任務(wù)，各自然村(社區(qū)、居民小組)，完成了 303個綜合文化室、527個文體活動場地、503個宣傳欄、2906支文藝隊、603支籃球隊的建設(shè)和組建任務(wù)等文化建設(shè)項目，全州文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。

　　(四)公共文化服務(wù)能力大幅提升

　　目前，基本形成了以州級圖書館、文化館為龍頭，縣市圖書館、文化館為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村文化活動室為基點的三級文化服務(wù)體系，全州文化館(站)、圖書館和博物館實現(xiàn)免費開放，2012年，共接待國內(nèi)外人員39萬多人次，取得了較好的社會效益。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織展覽、群文輔導(dǎo)、“文化信息資源共享工程”建設(shè)、重大節(jié)慶活動的成功舉辦、體育賽事規(guī)格的提升、廣播電視事業(yè)建設(shè)、深化文化市場綜合治理等工作的開展，全州公共文化服務(wù)能力大幅提升。

　　(五)文化體制改革不斷深化

　　完成了文化主體改革整合重組任務(wù)，縣市成立文化體育廣播電視局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立文化廣播電視服務(wù)中心;組建西雙版納州文化市場綜合行政執(zhí)法支隊和大隊;完成公益性文化單位內(nèi)部機制改革，公共文化資源實現(xiàn)免費開放。完成國有文藝院團改革工作，州民族歌舞團更名為州民族文化工作團，縣市更名為民族文化工作隊。完成西雙版納人民廣播電臺、西雙版納電視臺的機構(gòu)改革，實現(xiàn)了合并后一塊牌子、一個法人、一套班子、一個統(tǒng)一呼號、資源共享的廣播電視一體化。

　　(六)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁有力

　　2012年，全州文化產(chǎn)業(yè)初步形成以文化旅游業(yè)為龍頭，廣播影視、信息網(wǎng)絡(luò)、文藝演出和休閑娛樂業(yè)為特色，多種結(jié)構(gòu)并存、產(chǎn)業(yè)特點相對明顯、門類比較齊全的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局：以大項目帶動大發(fā)展有新成效、廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式闖出新路子、民族文化產(chǎn)品化有新亮點、文化演藝產(chǎn)業(yè)有聲有色，全州文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　(七)民族文化保護傳承成績斐然

　　通過大量細致地工作，傣族園被省文化廳授予傣族傳統(tǒng)文化保護區(qū)“西雙版納國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地”，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄和傳承人總數(shù)位居全省前列，建立了傣族章哈、傣族慢輪制陶技藝、基諾族大鼓舞、布朗族彈唱等18個傳習(xí)所，開通了全國首家傣文網(wǎng)站和建立了網(wǎng)絡(luò)民族文化傳習(xí)館，廣播電視節(jié)目凸顯民族特色和本土化，民族文化傳承體系逐步建立。

　　(八)民族文化精品不斷涌現(xiàn)

　　積極創(chuàng)作文藝精品，創(chuàng)作完成了《西雙版納文化叢書》《濺血的王冠》《刻在樹葉上的歌》《張克扎都詩選》《我和西雙版納》等一批有影響的文學(xué)作品;出版發(fā)行傣族英雄史詩《烏莎巴羅》和《漢傣詞典》。大型傣族舞劇《水、水、水》被選送參加十八大獻禮節(jié)目，大型歌舞劇《讓我聽懂你的語言》在第十四屆滇中南民族藝術(shù)節(jié)上獲白鷴金獎，榮獲第三屆“中國(福保)鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)”一等獎、二等獎各1名，在云南新聞獎、云南省廣播電視獎等獎項的評選工作中榮獲省級以上各類獎項的作品105件，民族文化精品不斷涌現(xiàn)。

　　二、存在的主要問題

　　一年來，通過民族文化名州建設(shè)，文化惠民、文化產(chǎn)業(yè)競爭力及文化傳播力顯著提升，農(nóng)村文化生活不斷豐富，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強。雖然民族文化名州建設(shè)已取得了階段性的成果，但也存在一些困難和問題。

　　(一)公共文化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后

　　各級黨委、政府加大了對文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，使我州文化基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，但由于投融資渠道不夠暢通，社會資本還未完全進入文化建設(shè)領(lǐng)域，使我州的公共文化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后。全州村級文化活動室和文化體育活動場所遠遠不能滿足群眾的需求，基層文化設(shè)施建設(shè)還需進一步加強和完善。

　　(二)專業(yè)人才隊伍建設(shè)有待加強

　　我州經(jīng)營管理、文化營銷和文體人才匱乏，基層文化專業(yè)性人才缺乏，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站人員缺乏能編會演的文藝人才，文化人才有待進一步加強培養(yǎng)和引進。村文化指導(dǎo)員和小組輔導(dǎo)員都是兼職人員，無任何待遇補助，難以提高其工作積極性和穩(wěn)定基層文化管理人員。

　　(三)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

　　縣市區(qū)尚未制定完整的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，文體產(chǎn)業(yè)底數(shù)不清，沒有統(tǒng)一的統(tǒng)計標準。

　　(四)民族文化名州建設(shè)宣傳發(fā)動力度不夠

　　要在全社會基層農(nóng)村加大宣傳力度，努力營造良好的輿論氛圍。

　　三、幾點建議

　　(一)以黨的十八大精神為指導(dǎo)，進一步提高民族文化名州建設(shè)的認識

　　黨的十八大提出建設(shè)社會主義文化強國，賦予了社會主義文化強國新的內(nèi)涵，對扎實推進社會主義文化強國建設(shè)作出了新的全面部署。西雙版納是一個多民族的自治州，文化資源豐富，文化特色鮮明，在文化發(fā)展方面潛力巨大，建設(shè)民族文化名州眾望所歸，也順應(yīng)中央和云南省建設(shè)文化強省的大方向、大趨勢。因此，各級黨委、政府要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，進一步提高民族文化名州建設(shè)的認識，認真貫徹落實州委制定的《實施意見》，加快推進民族文化名州建設(shè)步伐。

　　(二)拓寬投融資渠道，加大投入力度

　　各級財政在確保每年足額經(jīng)費投入的同時，要拓寬投融資渠道，積極爭取中央、省級資金，加大招商引資力度，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵符合條件的社會組織、機構(gòu)、個人捐贈和興辦公益性文化事業(yè);同時，引導(dǎo)和鼓勵廣大人民群眾通過自籌資金、投資投勞等方式，積極投身到文化建設(shè)中來。

　　(三)因地制宜，加大文化旅游融合發(fā)展力度

　　結(jié)合我州文化資源、消費市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及各產(chǎn)業(yè)發(fā)展門類和區(qū)域發(fā)展重點，緊緊圍繞“西雙版納就是一個大景區(qū)”的特色文化旅游資源和“西雙版納”這一最大品牌，靠前站位，打造亮點，宣傳和促銷國際知名的旅游度假目的地這一中心，結(jié)合各地實際，努力打造“一市(縣)一品”“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”文化精品，加大文化旅游融合發(fā)展力度，進一步彰顯民族文化、生態(tài)文化、貝葉文化、普洱茶文化等魅力，讓文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕�產(chǎn)品，讓文化產(chǎn)品形成文化產(chǎn)業(yè)，最終形成“突出特點，打造亮點，抓住賣點，形成經(jīng)濟增長點”的文化發(fā)展格局。

　　(四)突出特色，著力打造文化精品

　　西雙版納的文化特色和優(yōu)勢在于少數(shù)民族文化，在“文化名州”建設(shè)中，必須牢牢把握“少數(shù)民族文化”這一核心和關(guān)鍵。全力開掘這些文化資源，傳承、發(fā)展、弘揚這一優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，應(yīng)該是“民族文化名州”建設(shè)的重中之重。毫無疑問，“文化名州”必須有一大批“文化名品”“文化精品”作為基礎(chǔ)和支撐;沒有相當數(shù)量的“文化名品”“文化精品”作為基礎(chǔ)和支撐，“文化名州”就“立”不起來，“名”不起來。在“建設(shè)民族文化名州”進程中，應(yīng)該從宏觀上作出規(guī)劃，著力扶植、打造、培育一批“文化名品”和“文化精品”，這些“名品”“精品”應(yīng)該涵蓋文學(xué)、舞蹈、音樂、美術(shù)、書法、攝影、影視、戲劇、章哈演唱等多種文化門類，使其具有鮮明的少數(shù)民族文化特色。

　　(五)加強文化人才隊伍建設(shè)，努力造就一大批德藝雙馨的文化人才

　　要深入實施人才強州戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源的思想，以超常規(guī)的思維和舉措，積極培養(yǎng)和引進高層次文化人才;加快文化名家和少數(shù)民族人才培養(yǎng)工程建設(shè)力度，造就一批文化領(lǐng)軍人物和文化藝術(shù)人才;加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的認定、培養(yǎng)和扶持力度;進一步加強基層文化人才隊伍建設(shè)，采取定向培養(yǎng)代表我州本土藝術(shù)和有發(fā)展?jié)摿Φ谋就寥瞬牛�造就如：刀美蘭、楊麗萍、康朗甩等一批德藝雙馨、極具影響力的文化名人和鄉(xiāng)土文化名人。同時，把文化指導(dǎo)員和輔導(dǎo)員的待遇問題列入同級財政預(yù)算，享受“八大員”的同等待遇，調(diào)動基層文化管理人才工作的積極性。

　　(六)加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍

　　以十八大提出的建設(shè)文化強國的有力契機，通過社會主義核心價值體系建設(shè)和廣播、電視、滾動閱報欄、各種節(jié)慶日、文化“三下鄉(xiāng)”、“大家樂”、送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等文化活動及宣傳方式，加大宣傳力度，充分調(diào)動各族干部群眾投身文化建設(shè)事業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，積極營造良好的文化建設(shè)氛圍，使文化名州、文化強州、文化興州、文化亮州成為發(fā)展和繁榮西雙版納民族文化的宣傳營銷戰(zhàn)略，傾力打造“西雙版納”這張富有魅力又響亮的名片，讓美麗西雙版納走出中國、走向世界。