根據(jù)紅河州委新農(nóng)村辦公室的安排和有關(guān)文件精神要求，我報(bào)名參加了紅河州第九批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作，并于今年3月1日到瀘西縣午街鋪鎮(zhèn)雨灑村委會(huì)報(bào)到，參加了瀘西縣委組織的為期一天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)始了新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作和生活。駐村后，我積極與部分村民組長(zhǎng)、農(nóng)民群眾交流溝通，加深了對(duì)我村發(fā)展現(xiàn)狀和新農(nóng)村建設(shè)的了解認(rèn)識(shí)，現(xiàn)將駐村情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　雨灑村委會(huì)隸屬于午街鋪鎮(zhèn)，位于該鎮(zhèn)西部，距鎮(zhèn)政府12千米，西南臨彌勒縣，北接普澤村委會(huì)，東接河外村委會(huì)，東南接大水塘村委會(huì)。

　　雨灑村委會(huì)有國(guó)土面積15.26平方千米，下轄雨灑、雅樂(lè)、大塘、茨凹、新寨、大足祿、小足祿、核桃凹8個(gè)村民小組;世居漢族、傣族、回族，2013 年有1415戶1860人，回族132人。地貌以山丘壩子相間為主，平均海撥1656米，有林地8936.4畝，植被較好，森林覆蓋率在38%以上;有耕地3115畝，人均耕地0.58畝;玉米、水稻、小麥、油菜等作物，主要經(jīng)濟(jì)果有梨、桃、柿、松樹(shù)、按樹(shù)等。

　　該村委會(huì)已通路、通水、通電、通電視電話。有6千米的進(jìn)村公路已硬化。2014年底60%以上的村間道路已經(jīng)硬化，建有垃圾池1個(gè)，公廁11個(gè)。水利設(shè)施基本能解決生產(chǎn)用水，輸水系統(tǒng)較完善， 有小(二)型水庫(kù)1座，軒，灌溉面積400畝，小壩塘3個(gè)，灌溉面積110畝，小水窖184個(gè)，有36戶人家存在飲水困難;建沼氣池259戶，裝有太陽(yáng)能 248戶。

　　雨灑村委會(huì)主要糧食作物是玉米、水稻、小麥，經(jīng)濟(jì)作物以烤煙、油菜為主，烤煙是經(jīng)濟(jì)支柱，畜禽養(yǎng)殖主要是家族小型養(yǎng)豬、牛、羊、雞等，在新寨村建肉牛廠，示范村1個(gè)，示范戶50戶，有92只黑山羊養(yǎng)殖大戶1戶。近年來(lái)，正在培育的產(chǎn)業(yè)是優(yōu)質(zhì)稻、肉牛等。2013年，全村經(jīng)濟(jì)總收入4769.1萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入6101.6元;全村糧食總產(chǎn)量2916噸，農(nóng)民人均有糧529.4千克。

　　該村委會(huì)有豐富的傣族和回族文化，有伊斯蘭教清真寺1座。今有小學(xué)校8所，校舍面積4482平方米，教師29人，在校小學(xué)生486人，入學(xué)率99.89%;在校初中生208人，入學(xué)率100%。有合作醫(yī)療衛(wèi)生室1個(gè)，新農(nóng)合參合率達(dá)92%。

　　隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，該村委會(huì)水利、村間道路等基礎(chǔ)設(shè)施近30%有待于完善，村容村貌需不斷的靚化，以優(yōu)質(zhì)稻、肉牛為特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)有待于不斷的壯大和發(fā)展。

　　二、近年工作情況

　　在鎮(zhèn)黨委政府和上級(jí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視關(guān)懷下，雨灑村委會(huì)腳踏實(shí)地抓生產(chǎn)發(fā)展，不斷提高村民收入，積極向上級(jí)爭(zhēng)取扶持，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，努力改善村基礎(chǔ)設(shè)施，全面開(kāi)展了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，實(shí)施好村村道路硬化和農(nóng)田水利治理兩項(xiàng)工程，農(nóng)村文化教育和村組環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等方面取得了一定的成效。但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，教育設(shè)施和老年活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目方面工作進(jìn)展緩慢，8個(gè)自然村只有2個(gè)村有老年活動(dòng)室，雨灑村正在建設(shè)中，缺口資金比較大，雨灑完小學(xué)生宿舍擁擠，教師沒(méi)住宿。

　　三、存在問(wèn)題

　　(一)法律意識(shí)淡薄

　　村委會(huì)好大一部分時(shí)間用于矛盾糾紛調(diào)解，從矛盾糾紛的化解看，糾紛涉及到經(jīng)濟(jì)、教育、倫理等多方面的綜合問(wèn)題，由于法制意識(shí)淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)因一點(diǎn)小事就大打出手的，稍不小心釀成大禍，輕則上醫(yī)院，重則造成人員傷亡。由于傳統(tǒng)觀念，加上長(zhǎng)期以來(lái)的一些腐敗現(xiàn)象，讓農(nóng)民認(rèn)為有事找“父母官”既方便又快捷，即使需要走司法程序的糾紛也只會(huì)找村委會(huì)，在他們看來(lái)走訴訟的勝利往往不在“情理”之中，卻更多的在“人情”之中，農(nóng)民如果與有“背景”的人訴訟往往只能選擇放棄自己的權(quán)利。有些矛盾如：因房屋地基占用幾十公分產(chǎn)生矛盾，不是通過(guò)司法機(jī)關(guān)合理調(diào)解、一次性分清，而農(nóng)民最先想到的是村委會(huì)調(diào)解，即使經(jīng)村委會(huì)調(diào)解，暫時(shí)緩解，沒(méi)立下具有法律效率的契據(jù)，時(shí)間長(zhǎng)了矛盾再次產(chǎn)生，原來(lái)的調(diào)解就只起到“治標(biāo)不治本”的作用，日積月累“仇”更深。問(wèn)題沒(méi)解決，村委會(huì)永無(wú)休息日，周末也在值班。

　　(二)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

　　雨灑村委會(huì)由于受地理位置和交通等因素的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，具體表現(xiàn)為：

　　一是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民缺乏生產(chǎn)技術(shù)，不懂得利用科技提高生產(chǎn)力，依然用較為傳統(tǒng)的方法進(jìn)行耕作，致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、收入低，步入小康水平的步伐緩慢。導(dǎo)致這一情況的原因還在于村里有文化的青壯男子都外出打工，村里缺乏青年一代的新的生產(chǎn)理念。留守老人依然采用傳統(tǒng)的種植方式，技術(shù)是提高工作效率的根本，沒(méi)有技術(shù)是一件很可怕的事，一味的耕作只能是事倍功半，一年下來(lái)全家正常生活都難以為繼。

　　二是農(nóng)產(chǎn)品銷售散亂，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品銷售，致使產(chǎn)品銷售量低，知名度不高。雨灑村委會(huì)幾個(gè)自然村水果產(chǎn)量高，品質(zhì)好，但大多數(shù)農(nóng)民的銷售地點(diǎn)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，采取的銷售方式是自己在農(nóng)貿(mào)上場(chǎng)市場(chǎng)零售。這樣的銷售方式其銷路遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如收購(gòu)的速度快，其銷量遠(yuǎn)小于收購(gòu)的方式，未建成一體化經(jīng)營(yíng)體制，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條松散。就當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，水果的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然是以分散的農(nóng)戶為主，經(jīng)營(yíng)規(guī)模量小，農(nóng)戶們各自為政，未形成銷售鏈條。生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的松散，既無(wú)法實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大在聲場(chǎng)，也不能適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這樣散亂的種植與銷售模式必將使水果種植戶缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，一旦遇到自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)便蒙受巨大損失，造成農(nóng)民群眾對(duì)大面積種植水果心存疑慮，嚴(yán)重影響了水果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　三是交通不夠便利。古人說(shuō)得好：“要致富，先修路。”交通的便利直接關(guān)系到產(chǎn)品的銷量，當(dāng)?shù)氐慕煌ú粔虮憷�，�?014年前許多村民只能通過(guò)崎嶇的小路通往鎮(zhèn)上，有些村雖然有便利的道路，但路狹窄，無(wú)法容納大型車輛通過(guò)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸受到阻礙。日子久了，山還是山，依然聳立著，沒(méi)有改頭換面;村子依然是那么的破舊，沒(méi)有幾絲改變。 2014年村間道路硬化后，交通才稍有改變，但由于多年被大山圍著走不出去的理念未改變，思想一時(shí)轉(zhuǎn)不了彎。

　　四是公共設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民收入水平偏低，財(cái)力十分分散，加之農(nóng)村青壯年大量外出打工，籌資籌勞的難度很大，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入難以增加，老年活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)資金缺口比較大，教育設(shè)施有待完善。

　　(三)教育問(wèn)題

　　一是農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱，農(nóng)民受教育的程度偏低，甚至還存在不少的文盲，而農(nóng)村的職業(yè)教育等再教育資源更是貧泛，農(nóng)民無(wú)法得到有組織的就業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提高不快，使農(nóng)村勞動(dòng)力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，嚴(yán)重影響了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。同時(shí)由于受資源和農(nóng)民收入的制約，讀不起書的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重;特別是教育產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施，使一大批應(yīng)該享受中、高等教育的農(nóng)民子弟因?yàn)榻徊黄鸶哳~的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)而被擋在學(xué)校門外。雨灑村委會(huì)由于多年來(lái)交通不便，村子小而散，教學(xué)質(zhì)量一直居全鎮(zhèn)中下水平，就雨灑完小來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有學(xué)生486人，教師29人，教師宿舍2000年被評(píng)定為國(guó)家低級(jí)危房，2000年12 月拆除，至今未列上項(xiàng)目，有的教師早出晚歸、有的教師住私人家里，由于教師沒(méi)固定的住宿，對(duì)教學(xué)造成很大的影響。

　　(四)醫(yī)療、生活保障問(wèn)題

　　農(nóng)村的醫(yī)療保障滯后，農(nóng)民看不起病的問(wèn)題成為非常普遍的現(xiàn)象，很多農(nóng)民對(duì)待生病的做法是一拖二挨，實(shí)在挨不過(guò)去才上醫(yī)院診療。一些年紀(jì)稍大的則采取 “小病就挨，大病就埋”的辦法消極應(yīng)付。雖說(shuō)國(guó)家對(duì)農(nóng)村基本生活養(yǎng)老投入很大，絕大部分農(nóng)民的生活是有保障的，但是農(nóng)村還有一些因?yàn)?zāi)致貧、因病致貧、因病返貧的家庭和鰥寡孤獨(dú)的老人的基本生活得不到保障。很多農(nóng)民抱著養(yǎng)兒防老，積谷防饑觀念不變，影響了農(nóng)村的計(jì)劃生育工作開(kāi)展，農(nóng)村的超生現(xiàn)象仍然很普遍，很多人不生兒子不罷休，又引發(fā)了非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性的終止妊娠問(wèn)題。鄉(xiāng)村一體化改革后，大足祿村、大水塘村、雨灑村3個(gè)醫(yī)務(wù)室人員并入雨灑村委會(huì)統(tǒng)一管理，由于村委會(huì)辦公場(chǎng)地和住宿緊缺，三個(gè)醫(yī)生住一間小屋。

　　(五)村小組活動(dòng)室問(wèn)題

　　雨灑村委會(huì)8個(gè)自然村到現(xiàn)在為止，除小足祿村、雅樂(lè)村建有老年活動(dòng)室外，其他6個(gè)自然村都未建活動(dòng)室，2015年雨灑村開(kāi)始建設(shè)老年活動(dòng)室，但由于村委會(huì)沒(méi)資金來(lái)源，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政困難，只靠州級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼和群眾集資，預(yù)計(jì)70萬(wàn)元的活動(dòng)室，資金缺口40萬(wàn)元，已建好的小足祿村老年活動(dòng)室缺口資金40萬(wàn)元。

　　四、駐村二個(gè)月以來(lái)所做工作

　　自2015年3月1日駐村以來(lái)，主要參與和開(kāi)展了以下工作：

　　(一) 與村“兩委”班子一道組織了全村村民組長(zhǎng)觀看了宣傳碟片“文明交通安全”。

　　(二)學(xué)習(xí)了鳳午村委會(huì)的烤煙種植管理示范區(qū)烤煙移栽工作。學(xué)到了示范區(qū)營(yíng)養(yǎng)土堆捂、烤煙種植片區(qū)規(guī)劃、煙水配套工程。

　　(三)組織開(kāi)展護(hù)林防火宣傳教育和民居火災(zāi)防范工作，加強(qiáng)群防群治，杜絕火患。

　　(四)積極主動(dòng)，化解民間糾紛，與村“兩委”班子深入農(nóng)戶，調(diào)解因家庭矛盾，恐嚇家庭成員的惡性糾紛一件。

　　(五)對(duì)雨灑村、大足祿村、村民道路500米的道路硬化進(jìn)行實(shí)地測(cè)量、對(duì)工程預(yù)算、資金分解等工作進(jìn)行認(rèn)真研究，整個(gè)工程需要 13萬(wàn)元資金，積極向州級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目。

　　(六)征對(duì)雨灑村老年活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目，盡力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。

　　(七)按照指導(dǎo)員工作相關(guān)文件要求，選擇了三戶貧困人家作為扶貧對(duì)象。

　　五、今后工作的幾點(diǎn)思考

　　新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，必須長(zhǎng)期付出不懈的努力。要因地制宜、有序推進(jìn)。通過(guò)深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)，針對(duì)以上存在的問(wèn)題，對(duì)我村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有以下幾點(diǎn)思考：

　　(一)要加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民素質(zhì)。正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵。絕大部分的農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)誤認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村，就是上級(jí)給錢給物給政策，“天上掉餡餅”，我們要認(rèn)真加強(qiáng)引導(dǎo)，搞好宣傳教育。

　　(二)在新農(nóng)村建設(shè)中，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，突出特色。以點(diǎn)帶面，逐漸引導(dǎo)建立新型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，走合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營(yíng)之路。

　　(三)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保護(hù)好資源環(huán)境。在全面建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中，必須牢固樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，注重對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)。大力發(fā)展有機(jī)種植，減少化肥、農(nóng)藥的使用，有機(jī)會(huì)請(qǐng)農(nóng)業(yè)專業(yè)教師到村委會(huì)上一堂課。繼續(xù)積極做好改水、改廁、改灶工作，全面保障群眾的健康生活，使人與自然和諧共處。

　　(四)配合鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做好日常工作的同時(shí)，積極向上級(jí)反應(yīng)村委會(huì)困難情況，爭(zhēng)取得到上級(jí)的大力支持。