根據(jù)云南省黨委、政府，瀘西縣縣委、縣政府和瀘西縣教育局領(lǐng)導(dǎo)的安排，我作為第九批新農(nóng)村建設(shè)駐村幫扶工作隊指導(dǎo)員，于2015年3月6日到達(dá)午街鋪鎮(zhèn)，成功入駐午街鋪鎮(zhèn)大水塘村委會，進(jìn)村以后，根據(jù)黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)二十字方針的要求，經(jīng)過近幾個月的深入調(diào)查和研究，走訪群眾，征求部分村民的意見和建議，初步了解掌握了水塘村委會的基本村情，結(jié)合自己切身體會，形成了如下調(diào)查報告：

　　一、大水塘村委會的現(xiàn)狀

　　1、基本概貌：大水塘村委會位于午街鋪鎮(zhèn)南部，距鎮(zhèn)政府8千米，東接林樹村委會，西接雨灑村委會，北接河外村委會，南鄰彌勒縣，是瀘西的最南門，彌瀘二級公路有3公里過境。下轄大水塘新營、老營、龍?zhí)逗�、新莊、吉地、飛午、路口、團山、阿保9個村民小組。世居漢族、傣族，2014年有2016戶 8184人，其中傣族468人。2014年，全村經(jīng)濟總收入6709.6萬元，農(nóng)民人均純收入5986.2元，全村糧食總產(chǎn)量2347噸，農(nóng)民人均有糧 287.6千克。

　　2、農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)情況：國土面積15.93平方千米，地貌山丘壩子相間，以壩子為主，平均海拔1540米，有林地5510.4畝，植被較好，森林覆蓋率在38%以上，有耕地3550畝，人均耕地0.44畝。年降雨量1000毫米，氣候溫濕，適宜種植水稻、油菜、蔬菜、烤煙、玉米、小麥等作物，主要經(jīng)濟果林有梨、桃、松樹、桉樹等。

　　3、教育教學(xué)及基礎(chǔ)設(shè)施情況：該村委會擁有小學(xué)校8所，校舍面積6319平方米，教師50人，在校小學(xué)生777人，入學(xué)率99.89%;在校初中生329人，入學(xué)率100%，有合作醫(yī)療衛(wèi)生室4個，新農(nóng)合參合率達(dá)91%。

　　4、有關(guān)政策落實情況：全村現(xiàn)享受低保的農(nóng)戶有336戶526人;目前已全部實施新農(nóng)村合作醫(yī)療;2014年與瀘西縣教育局實施“干部聯(lián)系群眾”制度，共掛鉤聯(lián)系困難戶144戶。

　　5、農(nóng)村基層組織建設(shè)情況：大水塘村 “兩委”班子成員是2013年4月?lián)Q屆本村選民選舉出來的，黨支部書記由王紅軍擔(dān)任，村委主任由張?zhí)煳膿?dān)任，副主任一人，村委委員3人，婦女占2人;大學(xué) 1人，高中文化2人，初中文化3人，平均年齡40歲。大水塘村建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機制，村委會把群眾關(guān)心的事情全部公開，重大問題向上級領(lǐng)導(dǎo)征詢意見，逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

　　6.美麗家園建設(shè)情況：從2014年7月至今，在上級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，大水塘村委會的“美麗家園”取得了良好的成績。做特民居：大水塘村、新莊村、龍?zhí)逗哟迦齻�村小組做已經(jīng)圓滿完成拆除重建350戶，改造提升403戶的任務(wù)。今年美麗家園示范定在路口村，村小組要完成拆除重建61 戶，改造提升130戶的任務(wù)，做美村莊：流轉(zhuǎn)土地1200多畝種蔬菜，路口村150畝流轉(zhuǎn)石福，完成投資3639.3萬元，完成墻面排白16.0689萬平方米，硬化村間道路7.85公里，安裝路燈423盞，完成衛(wèi)生廁所138個……這些工程的實施使大水塘村委會的整體風(fēng)貌得到極大提升，使人民群眾有娛樂的地方，實現(xiàn)老有所養(yǎng);居住環(huán)境的改善，極大地促進(jìn)人民群眾的整體素質(zhì)的提高。

　　二、大水塘發(fā)展的優(yōu)勢

　　1、地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。大水塘位于午街鋪鎮(zhèn)南部，距離鎮(zhèn)政府8千米，南鄰彌勒縣，是瀘西縣的最南門，彌瀘二級公路有3公里過境，交通便利。

　　2、今年在現(xiàn)在水田的基礎(chǔ)上種植油菜940畝，實現(xiàn)年產(chǎn)值約103萬元。在海心、中壩，規(guī)劃種植葡萄200畝，座落涉及農(nóng)戶50戶，實現(xiàn)年產(chǎn)值240 萬元;新建鋼架大棚200畝，實現(xiàn)年產(chǎn)值396萬元。目前，大水塘引進(jìn)天露果蔬公司建設(shè)940畝蔬菜生產(chǎn)基地及配套加工基地，再加上種植油菜940余畝，200畝葡萄，100畝重樓，水果70畝。將帶動全鎮(zhèn)從傳統(tǒng)種植業(yè)(水稻、玉米、小麥、蠶豆)向經(jīng)濟作物種植的轉(zhuǎn)變。

　　3、大水塘村委會各村都通路、通水、通電、通電視電話。交通便利、經(jīng)濟發(fā)達(dá)，有繁榮的農(nóng)貿(mào)市場一個，有年產(chǎn)4000噸的面粉廠一個，個體加油站兩個，以龍?zhí)逗哟鍨橹行牡?000畝高原梨是省牌水果，遠(yuǎn)銷省內(nèi)外和東南亞國家，有黑山羊養(yǎng)殖戶、羽蛋雞養(yǎng)殖戶、豬養(yǎng)殖大戶,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，加上大量剩余勞動力外出務(wù)工對知識的傳遞與交流，使得農(nóng)民對市場經(jīng)濟的認(rèn)識有所提高，思維方式正朝著接受科技教育，強化知識更新，推廣使用科技，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，從事多種產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施的方向不斷進(jìn)步。

　　4、實踐經(jīng)驗逐步豐富。近年來，大量發(fā)展養(yǎng)殖和種植業(yè)，在實踐中吸取了大量教訓(xùn)，同時也積累了大量的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗為進(jìn)一步探索本地經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了一定的思想基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，成為推動本村經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的力量。

　　三、大水塘發(fā)展存在的問題

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于經(jīng)濟的相對落后，信息和基礎(chǔ)設(shè)施還十分的薄弱，給發(fā)展帶來了牽制和阻力。近年來，縣委、縣政府積極落實中央關(guān)于把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村的要求，不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，擴大實施規(guī)模，充實建設(shè)內(nèi)容，取得了明顯成效，尤其實施“美麗家園”建設(shè)以后，大部分農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了有效改善，但是從根本上看，目前大水塘的基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，例如教育資源缺乏，信息落后，排水、垃圾處理、環(huán)境綠化、道路建設(shè)等缺乏科學(xué)指導(dǎo)性，存在規(guī)劃執(zhí)行力欠缺的問題，農(nóng)村建設(shè)隨意性嚴(yán)重，這些問題嚴(yán)重制約了大水塘的經(jīng)濟發(fā)展。

　　2、人口文化素質(zhì)普遍的偏低，推廣新的技術(shù)難度較大，小農(nóng)意識安逸現(xiàn)狀、等、靠、要的思想較嚴(yán)重;要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展，僅靠蠻干苦干是不夠的，還得依靠科技力量進(jìn)行合理的生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)科技興農(nóng)，這就要求農(nóng)民掌握一定程度的文化知識，農(nóng)村現(xiàn)有的文化素質(zhì)，也成為了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大制約因素。

　　3、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不盡合理。農(nóng)業(yè)成本高、生產(chǎn)周期長，加之又受氣候、地理自然條件的限制，以及市場等因素，農(nóng)民增收確實是有許多的困難;根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村農(nóng)業(yè)種植品種單一，生產(chǎn)成本過高、糧食作物與經(jīng)濟作物比重不合理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出收入較低：糧食作物主要有玉米、水稻、小麥等，經(jīng)濟作物主要以油菜、蔬菜、烤煙為主，經(jīng)濟支柱主要是水果、油菜，種植品種單一;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，除少部分擁有汽車、拖拉機的農(nóng)戶外，農(nóng)產(chǎn)品從種植、收割到銷售均靠人力，且生產(chǎn)工具簡單，農(nóng)民生產(chǎn)成本過高;農(nóng)業(yè)產(chǎn)出收入較低。

　　4、消費理念落后。隨著黨對農(nóng)村惠農(nóng)政策的日益增多和經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民整體上解決了溫飽。但群眾消費理念還停留在消費自給自足的階段，且大部分農(nóng)戶家庭停留在吃粗吃飽，基本能夠穿暖的消費水平上，沒有感受到市場經(jīng)濟對社會生活的巨大沖擊和推動作用，沒有把高層次的生活標(biāo)準(zhǔn)作為自己發(fā)展的動力和目標(biāo)去追求，去奮斗，無論從消費的觀念上，或是經(jīng)濟的發(fā)展上，都制約了社會的進(jìn)步。

　　四、關(guān)于大水塘建設(shè)的幾點構(gòu)想

　　1、加快教育發(fā)展。教育是一個民族發(fā)展的根本，要改變老百姓歷史以來的成就觀念，還必須從教育著手。此外，除了大力發(fā)展義務(wù)教育以外，還應(yīng)該加大對農(nóng)民科技文化知識教育和農(nóng)村實用知識培訓(xùn)力度，因地制宜的開展適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展的科技培訓(xùn)，讓廣大老百姓掌握更多的先進(jìn)技術(shù)和致富技能，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式，使更多的農(nóng)民能享受到先進(jìn)科技帶來的實惠。

　　2、加大資金投入，創(chuàng)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，多方籌集資金，在已有基礎(chǔ)上，擴大實施規(guī)模，充實建設(shè)內(nèi)容，為老百姓辦實事、辦好事。一是加強農(nóng)村信息化建設(shè)力度，建立農(nóng)產(chǎn)品信息中心，加強對市場供求的綜合分析，及時向農(nóng)戶和企業(yè)提高有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的供求量、流向及變化趨勢等信息，充分整合各項資源，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供信息宣傳渠道。二是切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，重點解決農(nóng)村垃圾清理不及時、人畜混居、供排水暢通等問題。

　　3、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃的時候，盡量多方考察，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)布局、科學(xué)生產(chǎn)，以需求帶動生產(chǎn)發(fā)展，實現(xiàn)一產(chǎn)一銷結(jié)構(gòu)鏈，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售提供有力保障。第二，鼓勵農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，充分發(fā)掘土地使用潛力，整合閑置空閑與低效用的土地，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，切實保護(hù)和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　4、加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變消費理念。有效利用報紙、電視、廣播等媒體，從多種途徑積極宣傳，從根本上調(diào)整老百姓消費意識，讓廣大老百姓在滿足吃飽穿暖的基礎(chǔ)上，懂得追求精神層面的生活享受。

　　綜上所述，需統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。