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浙江省政協(xié)調(diào)研報告

  4月16日,浙江省政協(xié)在杭州召開十一屆十一次常委會議,對“四張清單一張網(wǎng)”改革措施落實情況專項集體民主監(jiān)督進行了報告:近一年來,浙江省“四張清單一張網(wǎng)”改革牽住了行政體制改革的“牛鼻子”、推動了行政權(quán)力進“籠子”,已經(jīng)激發(fā)了市場活力,改革取得了階段性成效。

  “四張清單”指的是政府權(quán)力清單、企業(yè)投資負面清單、政府責任清單、省級部門專項資金管理清單。“一張網(wǎng)”則指的是浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。關(guān)于“四張清單一張網(wǎng)”,這是浙江省委省政府開全國之先河,力推以此為重點的政府自身改革,是政府“自我革命”的一次大推動。

  浙江省政協(xié)認為,圍繞“四張清單一張網(wǎng)”改革措施落實情況開展轉(zhuǎn)向民主監(jiān)督,是浙江省委交給浙江省政協(xié)的一項重要任務(wù)。因此,專項集體民主監(jiān)督調(diào)研組深入浙江10余個市、縣(市、區(qū))及基層行政服務(wù)中心等窗口實地監(jiān)督調(diào)研。

  根據(jù)浙江省政協(xié)調(diào)研報告顯示,“四張清單一張網(wǎng)”牽住了行政體制改革的“牛鼻子”、推動了行政權(quán)力進“籠子”。

  報告數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)過依法梳理,浙江起出了列入清理范圍的57個省級部門共1.23萬項職權(quán)的行政權(quán)力底數(shù),各市、縣(市、區(qū))也于2014年10月底全部完成權(quán)力清理工作。通過取消、下放、轉(zhuǎn)移和整合,初步完成了政府權(quán)力“瘦身”。

  與此同時,“四張清單一張網(wǎng)”的推出,還激發(fā)了市場活力,數(shù)據(jù)顯示,截至去年年底,浙江新增各類市場主體76.5萬戶,同比增長13%。

  “‘四張清單一張網(wǎng)’改革,是新常態(tài)下激發(fā)浙江市場社會主體活力的一步‘先手棋’”,浙江省政協(xié)相關(guān)負責人還將“四張清單”稱為為遏制權(quán)力缺位越位并筑牢法治籬笆上了“長效藥”,“一張網(wǎng)”則是給權(quán)力涂上了“防腐劑”。

  盡管成績斐然,但該負責人還認為,“四張清單一張網(wǎng)”改革還面臨“成長中的煩惱”,“主要是體制機制的不適應(yīng),正是‘轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌’必須解決的問題,也有因改革啃硬骨頭帶來的‘煩惱’。”

  他建議,浙江應(yīng)該堅持法治導(dǎo)向,引領(lǐng)深化改革;明確目標,清晰長遠目標;注重實效,提高簡政放權(quán)的含金量;突破壁壘,實現(xiàn)信息互聯(lián)共享等。

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