近年來，隨著中央和省市選聘大學畢業(yè)生到農(nóng)村基層任職的工作力度的不斷加大，一大批優(yōu)秀大學生走上了我市農(nóng)村工作的第一線，當起了“村官”，其中也包括了一批優(yōu)秀的女大學生。市婦聯(lián)為了協(xié)助各級黨委政府和有關單位關心好、引導好、使用好、發(fā)展好這支新生力量，進一步掌握全市到村任職的女大學生的基本情況，加強婦聯(lián)組織對女大學生村官的聯(lián)系、服務，今年對全市女大學生村官情況進行了調(diào)研，本次調(diào)研主要采取座談、發(fā)放調(diào)查問卷、電話訪談等方式進行，通過細致整理分析，基本情況如下：

　　一、基本情況

　　2008年至2011年我市先后接收82名大學生村官，其中女性39人，占在崗大學生村官46.56%，其中湘西籍 20人，省內(nèi)其他地市10人， 9人外省籍:分別是山西高平、山東棗莊、山東高密、云南楚雄、云南宣威、江蘇連云港、廣東茂名、四川南充。女大學生村官中碩士研究生 5人，大學本科20人，�？� 14人;中共黨員22人，預備黨員3人，共青團員14人;分別在我市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的村、社區(qū)任職。其中28人任村支書助理，11人任村主任助理。

　　二、主要做法

　　為了加強女大學生村官的教育和管理，我市在落實保障、加強培訓、提供交流等方面進行了積極探索，努力形成長效管理機制。

　　1.落實待遇保障。我市女大學生村官補貼待遇標準由州委組織部統(tǒng)一核定，經(jīng)費來源主要為三塊：中央財政配套15000元/人·年，省財政配套3000元/人·年，州財政配套2000元/人·年，市財政補足補貼差額部分。分�？粕�、本科生和碩士研究生三個檔次，每人每月發(fā)放補貼1626.65元至1820.51元;在市級財政比較困難的情況下，我市在確保了女大學生村干部補貼待遇每月按時發(fā)放不拖欠的同時還為女大學生村官全部辦理了“四險一金”即：養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和人身意外傷害保險，并按期繳納大病互助金;市財政還為每人每年配套1000元辦公經(jīng)費，在市財政局開設了專戶。從2010年開始，我市還為在任女村官免費體檢一次，并將作為一項長期制度堅持開展。

　　2.建立傳幫帶制度。我市對每名女大學生村干部明確一名市級女領導、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要女領導結(jié)對幫扶，實行“二幫一”、“三幫一”。要求女大學生村官定期向幫扶市級領導匯報工作、思想，每周要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人交流農(nóng)村工作。要求村官“做好八大員”即：做好了社情民意的傳遞員、村務決策的參謀員，政策法規(guī)的宣傳員、田間地頭的技術員、民事糾紛的調(diào)解員、先進文化的引導員、留守兒童的輔導員、前沿信息的傳播員。在村級組織規(guī)范化管理工作中，讓女大學生“村官”們承擔了會議記錄、材料整理和匯報總結(jié)等工作，同時配合村“兩委”班子完善“兩委”聯(lián)席會議制度、民主議事會議制度、村民代表會議制度等，為班子依法行政、民主理財、議事決策等工作提供依據(jù)。讓女大學生“村官”具體負責村民信息錄入和貸款憑證的填寫、國家經(jīng)濟普查、農(nóng)村合作醫(yī)療注冊、資料的采集和整理等具體工作。要求女大學生“村官”直接參與信訪、計生、征地、民事調(diào)節(jié)和遠程教育等農(nóng)村復雜工作;參與兩委班子決策、惠農(nóng)政策落實、村級組織建設等村務管理工作;要求女大學生村官根據(jù)自身工作職責，每年撰寫一篇不少于4000字的調(diào)研報告。

　　3.加強業(yè)務培訓。我市把女大學生村干部納入了村支書、村主任培訓計劃，每年集中培訓一次以上，并根據(jù)工作需要，不定期采取以會代訓、跟班學習、參觀考察等多種方式進行培養(yǎng)。2009年9月4日為指導女大學生村干部自主創(chuàng)業(yè)，我部牽頭舉辦女大學生村干部創(chuàng)業(yè)輔導班，請市發(fā)改局、財政局、農(nóng)業(yè)局和農(nóng)村信用聯(lián)社等單位就項目申報、農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目申報、小額創(chuàng)業(yè)貸款申報及相關優(yōu)惠政策等熱點問題，進行了專題講座。在上級的關心支持下，我市5名女大學生村官赴四川省，參加農(nóng)業(yè)部在成都市郫縣農(nóng)科村舉辦的農(nóng)業(yè)部實用人才帶頭人培訓班。她們聽取了國家農(nóng)業(yè)部﹑四川省農(nóng)業(yè)廳、川師大相關領導、學者以及四川著名農(nóng)業(yè)企業(yè)家對農(nóng)村社會事業(yè)管理、新農(nóng)村建設典型案例研究、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式及農(nóng)村政策法規(guī)等作了深刻的闡述，精辟的講解，用大量詳實的數(shù)據(jù)拓展了參訓學員的視野，豐富了女大學生村官的理論知識。

　　4.拓展交流渠道。為與村官及時交流，隨時了解動態(tài)，幫助他們更快更好成長，市委組織部及市婦聯(lián)安排專人負責大學生村官工作，經(jīng)常開展各種培訓、會議等活動，每月利用短信隨訪。還開設了“吉首市大學生村干部QQ群”，利用網(wǎng)絡平臺密切了婦聯(lián)與女大學生村官的聯(lián)系和溝通。在此基礎上努力在村官中發(fā)展了一批優(yōu)秀的網(wǎng)絡宣傳員，用村官的切身體會去引導正確輿論，取得了良好效果。此外，為了更進一步的體現(xiàn)新一代女大學生村干部的風采，我市還創(chuàng)建了一支女大學生村官籃球隊。

　　5.拓寬安置渠道。經(jīng)過幾年的培養(yǎng)鍛煉，女大學生“村官”服務農(nóng)村、奉獻社會的理論水平和實踐能力都得到了很大的提高，為珍惜人才和維護大學生“村官”制度的嚴肅性起見，我市對服務期滿的大學生“村官”，根據(jù)實際，采取“四個一批”廣辟出路，即村干部崗位留任一批，基層社區(qū)充實一批，機關事業(yè)單位錄取一批，自主擇業(yè)分流一批。截止2012年7月，總計安排、流動44名村官，其中：12名考錄選調(diào)生，19名考錄事業(yè)編，10名考取公務員，1名被中國郵儲銀行錄用，2名主動辭職自己創(chuàng)業(yè)。尚有42名在村在崗。2008級全部消化分流上崗，2009年選聘的村官只有1名在任，2010級還有4人在任。

　　三、主要成效

　　在市委的高度重視下，我市女大學生村干部已經(jīng)在農(nóng)村基層站穩(wěn)了腳跟，部分在服務“三農(nóng)”、自主創(chuàng)業(yè)、帶領群眾創(chuàng)業(yè)方面，取得了一定的成績，得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的充分肯定和村支兩委及廣大群眾的好評。

　　(一)發(fā)揮了女大學生村官自身優(yōu)勢。女大學生村官利用自身優(yōu)勢，在信息、技術、思路等方面，盡己所能，為村發(fā)展、為民致富、為民服務。大學生到村后，利用熟悉電腦的優(yōu)勢，把涉及到本村的各種數(shù)據(jù)和資料錄入遠程教育系統(tǒng)，引導村“兩委”干部都自覺學習起電腦了。河溪鎮(zhèn)馬鞍村女大學生村官田明，大學本科計算機專業(yè)畢業(yè)，擔任村官后，在未開通寬帶之前，一直使用遠教專用衛(wèi)星接收器定期組織村內(nèi)黨員干部收看全國遠程教育節(jié)目。2011年6月通過他的努力該村率先在全州光纖進村入戶。村里22名黨員干部還配置了遠教天翼通智能終端手機。有效解決了產(chǎn)品銷售難的問題。8月中組織部來湘西州調(diào)研，高度評價了馬鞍村遠教站點，肯定了女大學生村官在農(nóng)村黨員干部遠程教育培訓工作的重要作用。寨陽鄉(xiāng)回光村村主任助理陳麗依托母校湖南農(nóng)大食品科技學院，創(chuàng)辦椪柑后期深加工項目和礦泉水加工處理項目，運用自己的專業(yè)知識服務三農(nóng)，受到群眾的認可和好評。

　　(二)拓寬了農(nóng)村群眾致富渠道。女大學生村官和村“兩委”班子一道，緊緊圍繞著“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這一主題，努力在“農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”上想辦法、做文章。如：2008屆女大學生“村官” 劉柳在河溪鎮(zhèn)馬鞍村任村主任助理期間與村民合辦環(huán)保養(yǎng)殖與他人共投資20萬元建生態(tài)養(yǎng)豬場，并在湘西創(chuàng)業(yè)坊注冊西南文化傳媒有限公司。2009屆大學生“村官”劉星在三岔坪村任村主任助理期間，抓住具有本地特色的粉絲生產(chǎn)，與他人合作共投資20萬元創(chuàng)辦“八月湖”粉絲加工坊，已初見成效，并帶動一批群眾共同發(fā)展致富;2010屆女大學生“村官”劉英在隘口村任村支書助理期間，積極參與發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，成功研制出黃金茶夏茶-“苗疆紅茶”，實現(xiàn)1000畝茶葉基地一年四季都可采茶，提高了茶葉產(chǎn)品的銷售率，帶動了村民脫貧致富。

　　(三)歷練了女大學生村官人生。通過在村工作，為民服務，加深了對農(nóng)村實際的了解，增進了同人民群眾的感情，提升了大學生實際工作能力。大學生村官普遍認為到村工作后，從具體的事情做起，既了解了農(nóng)村，了解了農(nóng)民，又學會了一些農(nóng)村工作的方式方法，增加了和農(nóng)民的感情，歷練了人生，村官經(jīng)歷是自己一生的財富。如：08級村官中乾州街道雙河村村支書助理潘祥，工作熱情高，方法比較多，與村五大主干分工合理，協(xié)作成效明顯，在年青人中樹立了一定的威信，特別是在08年“處非”期間，承擔了全村集資登記任務和穩(wěn)控方面的絕大部分工作，并確保了全村集資戶的穩(wěn)定。馬頸坳鎮(zhèn)陽田村村支書助理吳文嬌爭取團省委支持開辦“青少年文化服務社”，為村爭取項目資金多個，業(yè)績突出，并在團結(jié)報、湘西工作、湘西組工等發(fā)表多篇文章，2010年2月在省委學習實踐活動辦公室、省委遠教辦聯(lián)合舉辦的“推動科學跨越，實現(xiàn)富民強省”為主題的網(wǎng)上知識競賽活動中獲個人三等獎。

　　四、幾點建議

　　(一)創(chuàng)新宏觀領導體系。要引導畢業(yè)生將個人興趣與社會需求有機結(jié)合，做好職業(yè)生涯設計，樹立正確的擇業(yè)觀。要幫助女大學生“村官”做好角色定位和心態(tài)調(diào)適，確立正確的價值觀，引導大學生“村官”情系農(nóng)村百姓、情傾鄉(xiāng)村發(fā)展、情牽村民致富。要加強對女大學生“村官”的長遠規(guī)劃和宏觀指導，研究制定相關法律法規(guī)和酉己套政策，規(guī)范各類表彰評先活動。健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動聯(lián)管的責任體系，為女大學生“村官”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的社會環(huán)境。

　　(二)創(chuàng)新政策導向體系。要將女大學生“村官”納入各級干部教育培訓計劃，組織女大學生“村官”到先進村考察學習，邀請優(yōu)秀農(nóng)村基層干部說經(jīng)驗、談體會、教方法，通過組織專家講座、舉辦專題培訓班、開展科技咨詢服務等方式，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)能力。要有計劃地選派女大學生“村官”到縣、鄉(xiāng)機關單位、鄉(xiāng)村骨干企業(yè)掛職鍛煉。落實幫帶措施。要對女大學生“村官”實行分類晉檔、勤績聯(lián)酬，實現(xiàn)業(yè)績與待遇掛鉤。凡考核優(yōu)秀的，評選先進優(yōu)先、提拔使用優(yōu)先、發(fā)展黨員優(yōu)先。對民主評議滿意率過低的，由組織對其進行誡勉談話。

　　(三)創(chuàng)新作用發(fā)揮體系。要讓女大學生村官參與民主議事、民主決策、村務公開等事項的全過程，了解村“兩委”運轉(zhuǎn)的基本程序，積極出謀劃策，用先進的理念和全新的思維方式做好村務工作。做好群眾工作。鼓勵女大學生“村官”積極參與宣傳形勢政策、接待群眾信訪、調(diào)解矛盾糾紛等工作，當好黨的路線方針政策的宣傳員、聯(lián)系群眾的服務員、促進社會和諧的調(diào)解員，在服務人民群眾中不斷增進對群眾的感情，提高做好群眾工作的本領。要有重點地加強對大學生“村官”的創(chuàng)業(yè)知識培訓，幫助解決創(chuàng)業(yè)的技術難題。加大政策扶持力度，為女大學生“村官”創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。

　　(四)創(chuàng)新保障流動體系。要逐步實現(xiàn)女大學生“村官”崗位職業(yè)化、報酬工薪化、養(yǎng)老保險制度化。要明確女大學生“村官”的法律權(quán)利及法律義務，理順女大學生“村官”的職能定位及其同基層政府、基層群眾自治組織的關系。在制定激勵政策上，讓聘期考核合格、能夠勝任工作的女大學生“村官”除享受大學牛“村官”原有政策待遇外，還享受當?shù)卮甯刹看�遇補貼政策，鼓勵引導繼續(xù)留村工作，在比較成熟的村或者社區(qū)，倡導從女大學生村官中選任為村(社區(qū))主要干部;并從本市實際考慮，適當?shù)膹呐�大學生村干部中直接提拔任用一些優(yōu)秀人員充實到基層單位;提供多渠道多方式的政策、資金等，積極鼓勵女大學生村官自主創(chuàng)業(yè);給予充分的空間與時間讓他們更加靈活主動的就業(yè)。