為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，區(qū)人大常委會(huì)組成兩個(gè)調(diào)研組，于3月2日—15日深入適中、蘇坂、大池、西陂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專題調(diào)研，通過實(shí)地調(diào)研和組織召開新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村代表、農(nóng)戶及人大代表座談會(huì)，對(duì)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查了解。本文基于此次調(diào)研結(jié)果，對(duì)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)分析，并就如何加快我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提出了對(duì)策及建議。

　　一、我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

　　我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，實(shí)施“工業(yè)化促農(nóng)、城市化帶農(nóng)、產(chǎn)業(yè)化富農(nóng)”的思路，“三農(nóng)”工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2008年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)32.5億元，比2007年增長(zhǎng)4.7%;農(nóng)民人均純收入8010元，比2007年增長(zhǎng)13.4%，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。

　　1、特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

　　一是畜牧業(yè)健康發(fā)展。建成120個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，成為了海西最大的無公害生豬基地，連續(xù)兩年獲國(guó)家生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì);森華冷卻肉項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，森寶年屠宰3600萬羽肉雞生產(chǎn)線開工建設(shè)。2008年，全區(qū)肉類總產(chǎn)量16.07萬噸，增長(zhǎng)19.9%;水產(chǎn)品總產(chǎn)5850萬噸，增長(zhǎng)18.2%。二是林業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。完成植樹造林4.73萬畝，引進(jìn)金源木業(yè)等竹木加工企業(yè)100多家，建成豐產(chǎn)毛竹林基地40萬畝。三是果蔬產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進(jìn)。共有無公害蔬菜基地2.2萬畝、水果無公害基地1.3萬畝、綠色食品基地0.8萬畝;建成東肖聯(lián)邦梅花山無公害綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地450畝、蘇坂鄉(xiāng)美山村5000畝密柚生產(chǎn)示范基地。四是茶葉產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)培育壯大“優(yōu)質(zhì)高山茶”，建設(shè)了白沙產(chǎn)坑、巖山玉寶、小池鎮(zhèn)培斜村等茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項(xiàng)目。截止目前，連片開發(fā)100畝以上的茶場(chǎng)20個(gè)，茶葉總面積達(dá)1.55萬畝，產(chǎn)量1037萬噸，毛茶產(chǎn)值2792萬元。五是花生產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。形成“生產(chǎn)基地----咸酥加工----花生銷售”產(chǎn)業(yè)鏈，加工企業(yè)150多家。龍巖咸酥花生獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。

　　2、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)推進(jìn)

　　一是培育企業(yè)舞龍頭。積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)生豬、竹木、果蔬、花生、茶葉五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步壯大。目前，全區(qū)有規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)55家，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值27.57億元，已培育出國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)6家、市級(jí)29家。二是扶持協(xié)會(huì)抓服務(wù)。積極開展農(nóng)民互助活動(dòng)，建立經(jīng)濟(jì)合作社和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，全區(qū)現(xiàn)已組建生豬、密柚、茶葉等農(nóng)民專業(yè)合作社22家，擁有會(huì)員750戶,注冊(cè)資金1247萬元，資產(chǎn)總額4800多萬元，專業(yè)合作社地域分布覆蓋率90%。三是健全體系促流通。扎實(shí)開展農(nóng)村“新網(wǎng)工程建設(shè)”，進(jìn)一步完善農(nóng)村物流服務(wù)體系。截止2008年底，全區(qū)共有農(nóng)資超市4家、莊稼醫(yī)院4個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品交易中心1個(gè)，新建成和改建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)2個(gè)、村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品信息點(diǎn)8個(gè)。

　　3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌持續(xù)提升

　　一是村莊規(guī)劃建設(shè)有序開展。大力實(shí)施“造福工程”，兩年來，共完成搬遷281戶1124人。開展村莊整理工程，共32個(gè)行政村實(shí)施拆舊建新工作，拆舊面積達(dá)17萬平方米。完成東肖、鐵山、龍門組團(tuán)規(guī)劃，適中、小池鎮(zhèn)總規(guī)修編和94個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃。適中中心村等被列為省級(jí)農(nóng)民住宅小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，萬安鎮(zhèn)浮竹等13個(gè)村列為省級(jí)示范農(nóng)民住宅小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，龍門洋畬、小池培斜、適中中顏、龍門湖坑4個(gè)村被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀示范住宅小區(qū)，村鎮(zhèn)建設(shè)連續(xù)6年走在全省前列。二是農(nóng)村道路建設(shè)全面推進(jìn)。通村通鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)全面鋪開。2003年以來,全區(qū)投資5.43億元，完成281個(gè)建制村道路硬化工程，實(shí)現(xiàn)村村通水泥路。建成“上銜下延”新一輪農(nóng)村公路121.4公里。在全省率先建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制，全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和216個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)通客運(yùn)班車，占全區(qū)行政村總數(shù)的76.6%。三是涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)。近兩年來，建成標(biāo)準(zhǔn)化渠道155公里、防洪堤15.9公里，新增節(jié)水灌溉面積13700畝，治理水土流失面積1920公頃，改造中低產(chǎn)田1.31萬畝。2008年土地整理面積1053畝，補(bǔ)充耕地946.2畝，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。

　　4、農(nóng)村改革持續(xù)深化

　　認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等惠農(nóng)支農(nóng)政策。開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)45617畝，占全區(qū)耕地面積的21.3%。所有行政村完成集體林權(quán)制度改革。在全市率先完成生態(tài)公益林管護(hù)體制改革。木材加工企業(yè)清理整頓工作進(jìn)展順利。創(chuàng)新村居干部和農(nóng)村“六大員”績(jī)效考核機(jī)制，基層服務(wù)體系進(jìn)一步完善。全區(qū)共選派80多名干部駐村任職，選聘農(nóng)村“六大員”2619名。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制等各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民零負(fù)擔(dān)。實(shí)行試點(diǎn)村動(dòng)態(tài)管理，55家省、市文明單位與新農(nóng)村試點(diǎn)村、革命基點(diǎn)村開展新一輪結(jié)對(duì)共建，15對(duì)居村結(jié)對(duì)共建，取得了良好的效果。

　　5、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

　　扎實(shí)推進(jìn)九龍江上游(北溪)流域污染整治，率先在全省縣(區(qū))級(jí)建立環(huán)保“一票否決”制，大力推廣工程治理、生態(tài)治理和生物治理模式，完成生態(tài)治理3.5萬畝。雁石禮邦村被省科技廳列為九龍江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理示范點(diǎn)。深入開展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”，狠抓“五清六改”為主要內(nèi)容的村容村貌整治。近兩年來，全區(qū)農(nóng)村共新建(改造)廁所6.66萬戶，193個(gè)村開展垃圾袋裝工作，其中適中鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保豐村等76個(gè)村并通過省級(jí)“家園清潔行動(dòng)”驗(yàn)收，榮獲“全國(guó)綠色小康縣”稱號(hào)。

　　6、典型作用持續(xù)顯現(xiàn)

　　根據(jù)各個(gè)村的特點(diǎn)，因地制宜，大力推廣洋畬、培斜經(jīng)驗(yàn)，確定39個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)過持續(xù)努力，初步培育出以培斜村為代表的工業(yè)主導(dǎo)型、以西山村為代表的商貿(mào)物流帶動(dòng)型、以洋畬村為代表的生態(tài)開發(fā)型、以竹貫村為代表的人文風(fēng)情型、以小溪村為代表的新村帶動(dòng)型、以萊山村為代表的村容整治型、以排頭村為代表的民主管理效益型等“七種類型”的建設(shè)發(fā)展模式，提高了新農(nóng)村建設(shè)水平。西安、溪南、培斜、洋畬等4個(gè)村(居)榮獲“中國(guó)特色村”稱號(hào)。