為較好地應對宏觀調(diào)控對中小企業(yè)帶來的影響，了解中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，及時幫助企業(yè)渡過難關，近期，新區(qū)統(tǒng)計部門在張江高科技園區(qū)召開了中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀座談會。據(jù)了解，企業(yè)發(fā)展中遇到的主要困難及建議主要如下：

　　一、資金壓力更大，有資金需求企業(yè)增加

　　在當前銀根不斷收緊、經(jīng)營成本不斷提高的情況下，75%的參會企業(yè)有過貸款經(jīng)歷或有貸款意向，半數(shù)企業(yè)今年是首次貸款，由此可見，今年企業(yè)資金壓力增大，資金需求面較往年有所擴大。

　　1、貸款門檻更高，貸款難度加大。由于企業(yè)規(guī)模小、貸款資金少等原因，中小企業(yè)不僅向銀行貸款難，而且向小額貸款公司貸款也難。另外，企業(yè)反映，目前貸款辦理手續(xù)較為繁瑣，要求準備的資料相當復雜，往往需要不斷補充，有時因補充材料不全而最終得不到貸款。

　　2、貸款利率更高，企業(yè)成本壓力增大。參會企業(yè)普遍反映，目前銀行貸款利率上升，企業(yè)貸款成本已達11%以上，即使部分企業(yè)有貼息項目(貼息2%)，也達9%以上。而小額貸款的成本更是高達15%左右。如果企業(yè)通過民間借貸，成本甚至達到30%。

　　3、市場競爭促研發(fā)創(chuàng)新，研發(fā)投入加大又催生資金壓力。隨著原材料、人力成本、房租等的上升，中小企業(yè)利潤率不斷下降。企業(yè)希望通過加大研發(fā)創(chuàng)新力度來提高產(chǎn)品毛利率，但因此也使企業(yè)面臨更大的資金需求。重重壓力使企業(yè)在資金鏈上遇到較大困難，也導致企業(yè)發(fā)展受到一定程度的遏制。

　　二、用工成本提高，人才流失加劇

　　1、社保新政使企業(yè)用工成本大幅提升。今年7月起，新的社保政策開始執(zhí)行，企業(yè)外來務工人員原來只繳納綜保，現(xiàn)統(tǒng)一繳納社保。而中小企業(yè)以外地員工居多，此舉將使企業(yè)的用工成本大幅提升。參會企業(yè)反映，按照社保新政策過渡期的下限工資額度計算，外來員工的養(yǎng)老繳金將增加2.6倍左右，若按上限計算，其成本更是增加近十倍(為留住外省市人才，高科技中小企業(yè)基本都按上限計算)。

　　2、不斷提高的生活成本致使外地人才流失。由于生活成本的不斷提高，越來越多的外地人才愿意選擇回到離家鄉(xiāng)較近的二、三線城市或家鄉(xiāng)附近的省會城市發(fā)展。多家企業(yè)反映，一些畢業(yè)不久的大學生在有了一定工作經(jīng)驗后，選擇返回家鄉(xiāng)工作的比例已逐漸增多。

　　3、人才吸引力相對偏低，人員流動率較高。與大型國有企業(yè)和外資企業(yè)相比，中小企業(yè)人員流動率較高。以依然半導體公司為例，每年的人員流動率高達20%-30%。很多中小企業(yè)花了不少心血培育人才，但優(yōu)秀人才在積累了一定的工作經(jīng)驗后，往往會跳槽到薪資水平更高、工作環(huán)境更佳的大型國企或外資企業(yè)。

　　三、扶持力度不夠，政策效果欠佳

　　1、政策操作性細則尚未出臺。新區(qū)“十二五”規(guī)劃已制定公布，但政策落地工作推進相對緩慢，操作性細則尚未出臺。例如：2010年公共服務平臺的補貼未到位;研發(fā)企業(yè)專項補貼等發(fā)放今年還暫無音訊;軟件企業(yè)的退稅政策要求也與往年差異較大。

　　2、補貼及時性有待加強。部分企業(yè)反映，政策補貼對資金周轉困難的中小企業(yè)有雪中送炭的作用，但企業(yè)往往要等到項目后期評審考察階段才能享受到補貼，使政策效果大打折扣。

　　3、政策靈活性有所欠缺。據(jù)企業(yè)反映，在稅收優(yōu)惠幅度及房租、人工等經(jīng)營成本上，崇明、奉賢以及其他地區(qū)更具優(yōu)勢。另外，企業(yè)感到，雖然新區(qū)有關部門管理規(guī)范、服務主動，但在企業(yè)遭到緊急困難需要扶持時，靈活性有所欠缺。