中小企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著巨大作用。為進(jìn)一步加快全市中小企業(yè)發(fā)展，本報(bào)告通過專題調(diào)研并結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析等方式，對“十二五”以來全市中小企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了分析。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)總體概況

　　截至2014年底，全市中小企業(yè)單位個(gè)數(shù)11.18萬個(gè)，從業(yè)人員44.44萬人，完成總產(chǎn)值1402.41億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1469.90億元，實(shí)現(xiàn)利潤137.89億元，上交稅金43.98億元，提供勞動(dòng)者報(bào)酬96.91億元，中小企業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到64.88%。其中，企業(yè)個(gè)數(shù)、從業(yè)人數(shù)、營業(yè)收入與2010年相比分別增長21.00%、43.22%、234.08%。

　　(二)企業(yè)分類

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年末全市有企業(yè)單位個(gè)數(shù)7136個(gè)，吸納從業(yè)人員18.17萬人，總產(chǎn)值和營業(yè)收入均突破千億大關(guān)，分別達(dá)到1041.68億元和1047.54億元，較“十二五”初增長388.82%和377.64%，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。其中，營業(yè)收入500萬元-2000萬元工業(yè)企業(yè)700戶，從業(yè)人員2.44萬人，除采礦業(yè)和電力、熱力、燃?xì)饧八�的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的企業(yè)個(gè)數(shù)和從業(yè)人員數(shù)同比分別下降4%和20%外，以裝備制造和富硒食品為主的制造業(yè)同比上漲18%和21%，營業(yè)收入占比提升4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。

　　截至2014年底，全市有個(gè)體經(jīng)營戶10.46萬戶，較“十二五”初增長20.00%，從業(yè)人員26.28萬人，增長34.59%，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值360.73億元、營業(yè)收入422.36億元，分別增長159.78%和163.89%，其中，從事第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營戶7.95萬戶，占全市個(gè)體經(jīng)營戶的76%，從業(yè)人員15.65萬人，比重為60%，占主體地位。

　　(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　2014年統(tǒng)計(jì)資料顯示，全市中小企業(yè)(含個(gè)體經(jīng)營戶)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，占中小企業(yè)總數(shù)的73.61%;全市中小企業(yè)營業(yè)收入主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，占中小企業(yè)營業(yè)收入的72.15%，其中，以資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入812.99億元，占二產(chǎn)營業(yè)收入比重為76.66%。

　　(四)行業(yè)分布

　　從國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類來看，零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和工業(yè)分別占全部中小企業(yè)總數(shù)的31.59%、17.83%和15.87%，這三大行業(yè)的中小企業(yè)共計(jì)7萬余戶，占全部中小企業(yè)近三分之二;以信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為代表的科技服務(wù)型中小企業(yè)占比僅為0.16%，低于全省平均水平。

　　從銷售情況來看，全市中小工業(yè)企業(yè)中非金屬礦物制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、精制茶加工、黑色金屬礦采選業(yè)等6大產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占據(jù)主體地位，占中小工業(yè)營業(yè)收入的60%，其中，農(nóng)副食品加工業(yè)和精制茶加工近年來發(fā)展迅猛，分別較“十二五”初增長300%和1015%。

　　(五)區(qū)域發(fā)展

　　全市中小企業(yè)主要分布在漢濱區(qū)、旬陽縣、漢陰縣和石泉縣，這四個(gè)縣區(qū)中小企業(yè)總數(shù)占全市總量的65%，寧陜、嵐皋、鎮(zhèn)坪等三個(gè)縣中小企業(yè)戶數(shù)年均增速10%左右，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)總量大的縣區(qū)企業(yè)個(gè)數(shù)占比大、經(jīng)濟(jì)總量小的縣區(qū)企業(yè)個(gè)數(shù)增長快的特點(diǎn)。

　　其中，各類園區(qū)入駐中小企業(yè)2.49萬戶，占企業(yè)總數(shù)22.27%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入772.16億元，占總營業(yè)收入52.53%，已經(jīng)形成企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向集群發(fā)展的特點(diǎn)。

　　(六)品牌建設(shè)

　　截至2014年底，全市評(píng)定安康名優(yōu)特產(chǎn)品29個(gè)、安康市地方特色旅游產(chǎn)品27個(gè)，紫陽富硒茶、平利絞股藍(lán)、嵐皋魔芋、白河木瓜、寧陜香菇、平利女媧茶獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品稱號(hào)，“紫陽富硒茶”、“平利絞股藍(lán)”獲準(zhǔn)注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo);創(chuàng)建陜西省名牌產(chǎn)品19個(gè)，占陜西省名牌產(chǎn)品總量的3%，低于漢中和商洛。全市目前沒有中國名牌、國家免檢產(chǎn)品、馳名商標(biāo)。

　　二、存在問題

　　從全市中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，主要存在以下問題：

　　(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。一是工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)亟待繼續(xù)改善。全市中小企業(yè)中，非金屬礦物采選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)占中小工業(yè)企業(yè)近50%，整體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低，資源綜合利用能力不強(qiáng)。二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。2014年安康市第三產(chǎn)業(yè)增加值占比，與全國全省相比分別低16.76和5.00個(gè)百分點(diǎn)，與漢中和商洛相比分別低3.84和0.84個(gè)百分點(diǎn);從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，批發(fā)零售、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主體地位，面向生產(chǎn)和生活的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。

　　(二)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)缺乏核心競爭力。一是高級(jí)人才缺乏。全市企業(yè)用工整體緊張，專業(yè)技術(shù)和中高層管理人才尤其缺乏。2014年，全市中小企業(yè)中獲得專業(yè)技術(shù)等級(jí)職稱人數(shù)占比10%，僅比2010年高1個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于全省平均水平;二是研發(fā)投入少。目前全市有33家省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心，占全省研發(fā)中心總數(shù)比重不到7%，企業(yè)“重市場，輕研發(fā)”思想嚴(yán)重，競爭主要傾向于價(jià)格競爭模式，自主創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致企業(yè)增長方式粗放、內(nèi)生動(dòng)力缺乏。

　　(三)流動(dòng)資金短缺，融資難問題突出。據(jù)2014年調(diào)查資料顯示，目前全市骨干企業(yè)平均流動(dòng)資金缺口占需求總量的50%左右。從企業(yè)方面分析，全市中小企業(yè)呈現(xiàn)數(shù)量多規(guī)模小的特點(diǎn)，部分企業(yè)因無法提供土地、房產(chǎn)等有效抵押物而出現(xiàn)貸款難現(xiàn)象;從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分析，中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)貸款額度小、手續(xù)復(fù)雜;從融資體系分析，全市目前融資渠道和金融產(chǎn)品相對較少，銀行信貸仍是中小企業(yè)融資的首要選擇。

　　三、建議意見

　　(一)狠抓政策落實(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省市鼓勵(lì)、扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，為企業(yè)發(fā)展清障搭臺(tái)，真正發(fā)揮優(yōu)惠政策扶上馬、送一程的作用;二是要進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)減負(fù)工作，實(shí)行涉企收費(fèi)目錄清單管理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);三是要完善服務(wù)體系建設(shè)，通過建設(shè)系統(tǒng)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)和培育專業(yè)化的服務(wù)產(chǎn)品，大力創(chuàng)新服務(wù)模式、拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)的針對性。

　　(二)強(qiáng)化企業(yè)培育，增強(qiáng)發(fā)展活力。一是要搶抓商事制度改革機(jī)遇，深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，培育打造發(fā)展新引擎;二是要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，加快龍頭企業(yè)培育，狠抓促銷，增強(qiáng)市場輻射能力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力;三是要在抓好清潔能源、富硒食品、安康絲綢、新型材料、生物醫(yī)藥、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)提升的同時(shí)，進(jìn)一步加快培育發(fā)展電子信息、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、健康養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè)。

　　(三)增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升發(fā)展質(zhì)量。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化政府在研發(fā)投入上的引導(dǎo)作用，提高財(cái)政資金對企業(yè)科技研發(fā)的扶持力度，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)貼等多種方式促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā);二是要加強(qiáng)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大人才引進(jìn)工作力度，充實(shí)研發(fā)隊(duì)伍;三是要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，結(jié)合區(qū)域資源稟賦打造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)營銷整合，提升產(chǎn)品競爭力。

　　(四)擴(kuò)大融資渠道，突破瓶頸制約。一是要深化金融政策改革，積極搭建政、銀、企合作平臺(tái)，做好融資的協(xié)調(diào)服務(wù)工作;二是要發(fā)展直接融資渠道，鼓勵(lì)和推動(dòng)一批符合條件的企業(yè)通過發(fā)行債券和上市進(jìn)行直接融資;三是要擴(kuò)大小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)的承保范圍，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司針對自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等小微企業(yè)，創(chuàng)新開發(fā)個(gè)性化、定制化的信用保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　(五)促進(jìn)聚集發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。一是要加快各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)功能和服務(wù)，強(qiáng)化園區(qū)孵化功能，著力提升園區(qū)聚集生產(chǎn)要素、吸納企業(yè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力;二是要緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，著力夯實(shí)“兩化融合”基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展企業(yè)集群、技術(shù)集群。