隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化進(jìn)程的加快，大批農(nóng)民外出務(wù)工，據(jù)統(tǒng)計，僅2007年上半年，本縣有序勞務(wù)輸出就達(dá)8.3萬人。勞務(wù)已成為我縣農(nóng)民最直接、最有效的增收途徑之一。但隨之產(chǎn)生的農(nóng)村“留守兒童”問題也日益突出，縣委、縣政府高度重視農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作，采取多種行之有效的措施，加強(qiáng)幫扶和關(guān)愛。為切實了解留守兒童的生存、發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步做好相關(guān)工作，團(tuán)縣委組織20余名青年志愿者，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和學(xué)校團(tuán)委的配合下，通過發(fā)放情況統(tǒng)計表、召開座談會、個別走訪等形式，于2007年7月開始，在全縣11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、150個行政村開展了專題調(diào)研。

　　一、基本情況

　　梓潼縣位于四川盆地西北邊緣丘陵地帶，幅員面積1442平方公里，轄32個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，329個行政村，總?cè)丝?7.89萬人，其中農(nóng)業(yè)人口32.23萬人，農(nóng)村勞動力16.55萬個。耕地面積42.42萬畝。我縣以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，作為“十年九旱”的老旱區(qū)，我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，2006年末，農(nóng)民人均純收入僅為3152元。

　　目前，縣留守兒童達(dá)20029人，占在校學(xué)生人數(shù)的44%，其中，男生10121人，女生9908人;單親教養(yǎng)6059人，占30%，長輩教養(yǎng)3081人，占15%，隔代教養(yǎng)9537人，占48%，寄養(yǎng)1352人，占7%。

　　二、存在的問題

　　通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)父母外出打工對留守兒童教育確實存在一些負(fù)面影響，留守學(xué)生在學(xué)習(xí)成績、身體發(fā)育、思想品行和心理健康等多方面的綜合表現(xiàn)，明顯差于其他學(xué)生，而存在障礙、缺陷的比例則明顯高于其他學(xué)生，整體狀況不容樂觀。

　　(一)家庭教育的缺失，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)成績較差。部分農(nóng)民工自身的文化素質(zhì)偏低，認(rèn)識不到文化知識對下一代生活和生存的重要性，潛意識里就自暴自棄，認(rèn)為農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的機(jī)率不高，對孩子的學(xué)習(xí)總體期望值較低，目光短淺，自己的孩子能完成九年義務(wù)教育就心安理德了，更多的是想讓孩子和他們一樣外出打工。同時，監(jiān)護(hù)人對留守兒童學(xué)習(xí)關(guān)注太少，或者不夠，直接導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)成績不理想。事實上，留守學(xué)生的監(jiān)護(hù)人大多是他們的外公外婆、爺爺奶奶等祖輩，這些人自己的文化水平就十分有限，與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯“代溝”，也沒有能力關(guān)注和指導(dǎo)小孩的學(xué)習(xí)。而留守學(xué)生本身，在很大程度上對學(xué)習(xí)缺乏熱情和進(jìn)取心，甚至有的厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)。在與老師的交談中他們大都認(rèn)為絕大多數(shù)“留守兒童”的上進(jìn)心不強(qiáng)，在學(xué)習(xí)上不刻苦，成績普遍不好。

　　(二)缺乏雙親最直接關(guān)愛，導(dǎo)致性格和心理缺陷。我縣外出務(wù)工的農(nóng)民大多是在廣東、北京、新疆等地區(qū)，離鄉(xiāng)背井，常年奔波，而且從事的多是體力勞動或者經(jīng)營小生意，收入微薄，生活艱苦，勞動強(qiáng)度高，大多要等到春節(jié)才回家一次，有的甚至要幾年，而在家也就只待上幾天或者十來天時間。平時只能與孩子在電話里聯(lián)系，這里有一段家長與孩子的原始記錄：“華華，班上排名沒有下降吧!”，“嗯!”，“在家要聽爺爺、奶奶的話哈!”，“嗯!”，“爺爺、奶奶身體都好吧!”，“嗯!”，“哦，那好好學(xué)習(xí)爸爸以后回來給你買好東西哈”，“嗯!”，“有什么話想對爸爸媽媽說嗎?”“……(一陣沉默)”“那沒事就這樣吧，華華掛了哈!”，“嗯”。總共不到1分鐘。與子女聯(lián)系少、溝通少、接觸少，父母是孩子的第一任教師，父母是孩子的樣子，孩子是父母的影子，0-14歲的兒童正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期，由于長期與父母分離和缺乏聯(lián)系，得不到完整的家庭溫暖，生活上缺少必要的關(guān)愛，加上常受到周圍孩子的歧視、排擠和欺辱等，致使有些孩子內(nèi)向、孤獨、膽小、嬌慣沒有男子漢的氣概。性格趨向非常極端，要么表現(xiàn)出自控能力差、好沖動，遇到情況，首先想到或者采用的就是吵鬧打架等手段;要么情緒冷漠、畏懼、抑郁、自卑、優(yōu)柔寡斷、害怕交往。留守兒童正處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化、人際交往等方面有強(qiáng)烈的傾訴，關(guān)愛和指導(dǎo)需求，這種情緒需求長期積累得不到正常疏導(dǎo)，對他們的心理健康也有較大的危害。

　　(三)監(jiān)護(hù)不力，導(dǎo)致嚴(yán)重的安全隱患。由于學(xué)校與家庭之間安全紐帶銜接不上，學(xué)校不可能面面俱到，監(jiān)護(hù)人又普遍缺乏安全保護(hù)意識和防范防護(hù)能力，留守兒童年幼無知，又常處于無人監(jiān)護(hù)狀態(tài)，使犯罪分子有可乘之機(jī)，極易導(dǎo)致留守兒童傷人或被傷害的安全事件;還有一些孩子由于上學(xué)路途較遠(yuǎn)，經(jīng)常起早摸黑趕路，也是非常危險的。尤其在暑期，小孩很容易發(fā)生私自下河游泳溺水或交通等事故。在調(diào)研的過程中，我們就發(fā)現(xiàn)一些留守兒童結(jié)對游泳，在水池邊玩耍等現(xiàn)象。

　　(四)缺少完整的家庭教育，導(dǎo)致比較嚴(yán)重的行為偏差。 處于義務(wù)教育階段的兒童少年，其行為發(fā)展在很大程度上還處于他律階段，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護(hù)人對孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度，由于缺乏及時有效的約束管教，部分留守兒童紀(jì)律散漫，存在行為偏差。許多監(jiān)護(hù)人不知道怎么管，甚至管不住，導(dǎo)致留守孩子在家里不聽祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)，說謊打架，欺負(fù)同學(xué)等行為，有的迷戀網(wǎng)吧和游戲廳，有的留守兒童，缺乏基本的禮貌常識，自制力較弱、自立、自理能力較差，有的孩子甚至還學(xué)會了抽煙、喝酒等不良習(xí)慣。

　　(五)社會上負(fù)面影響，導(dǎo)致留守兒童形成扭曲價值觀。父母外出務(wù)工，的的確確在很大程度上緩解了經(jīng)濟(jì)困難，改善了生活條件，一些父母平時對子女的倫理道德教育、法制教育關(guān)注較少，給予小孩充足的物質(zhì)進(jìn)行精神上的補(bǔ)償，使得留守孩子擁有零花錢的數(shù)量增加，使用自由度提高，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的陋習(xí)，并直接導(dǎo)致“讀書無用論”、“拜金主義”等錯誤思想抬頭。一些留守兒童小小年紀(jì)，就產(chǎn)生了結(jié)束學(xué)業(yè)，外出打工的思想。據(jù)公安部門透露，上半年在一些打架斗毆事件中，就有留守學(xué)生參與的情況。

　　三、工作措施

　　梓潼縣委、縣政府高度重視留守兒童關(guān)愛工作，將此項工作提上重要議事日程，積極采取多種關(guān)愛舉措，引導(dǎo)社會各界廣泛參與關(guān)愛行動。

　　一是建立了留守學(xué)生檔案。充分發(fā)揮學(xué)校、村(居)委會主渠道作用，進(jìn)一步建立和完善留守學(xué)生檔案，對全縣20029名留守兒童基本情況進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計和細(xì)致登記 ，做到“情況準(zhǔn)確，心中有數(shù)”。

　　二是成立“關(guān)愛留守學(xué)生志愿服務(wù)隊”。隊員由西部計劃大學(xué)生志愿者、“五老”志愿者和鎮(zhèn)村干部、教師、醫(yī)生、法律工作者等350余人構(gòu)成，發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)關(guān)愛農(nóng)村“留守學(xué)生”工作的意見的通知》，落實了省、市、縣級青年文明號、“優(yōu)秀青年維權(quán)崗”集體與留守學(xué)生“一對一”幫扶制度，涉及到6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200余名留守學(xué)生;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，責(zé)任到人，切實加強(qiáng)轄區(qū)留守學(xué)生管理和關(guān)愛，編織了惠及全縣所有留守學(xué)生的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。

　　三是大力建設(shè)留守學(xué)生之家和青年中心，為留守學(xué)生提供舒適的活動場所。同時開辦21家留守兒童網(wǎng)站，使全縣2萬余名中小學(xué)生通過網(wǎng)站視頻與父母溝通。對全縣營業(yè)性網(wǎng)吧安裝不健康內(nèi)容(baogao.cnrencai.com)的過濾軟件，確保留守學(xué)生綠色上網(wǎng);建立10個留守學(xué)生之家，59個青年中心和329個村級“書吧”以及39個留守學(xué)生家庭教育中心，聘請16名教育專家常年授課。

　　四是部門各司其職，整體聯(lián)動�？h上成立了以縣委常委、工會主席馬理惠任組長，團(tuán)委、公安、教體、精神文明、婦聯(lián)、工會、民政等部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門切實加強(qiáng)配合，切實開展了“警校共建”，文化市場整治取締黑書店、黑網(wǎng)吧、黑音像廳等一系列活動，營造了良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

　　五是以形式多樣的活動載體，豐富留守學(xué)生的物質(zhì)文化生活。舉辦了梓潼縣首屆“中國電信杯”少兒才藝電視大賽，吸引有近百名學(xué)生參加;將關(guān)愛留守學(xué)生行動與“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育宣傳、學(xué)習(xí)林強(qiáng)精神等活動結(jié)合起來，組織留守學(xué)生參加了四川省第三屆少年兒童書信寫作比賽活動，鼓勵他們給父母說心里話，報告學(xué)習(xí)生活情況，加強(qiáng)與父母的交流溝通。

　　通過努力，我縣關(guān)愛留守學(xué)生已經(jīng)基本形成政府、學(xué)校、社會和家庭互動的關(guān)愛體系。切實做到及時幫助留守學(xué)生解決學(xué)習(xí)和生活中所遇到的實際困難，從思想上關(guān)注、心靈上關(guān)懷、學(xué)習(xí)上關(guān)心、生活上關(guān)愛留守學(xué)生，讓他們真實感受到“家庭”的溫暖與呵護(hù)。

　　四、對策與建議

　　留守兒童教育是當(dāng)今農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中帶來的問題，而且將是一個時期內(nèi)長期存在的問題，解決好這一問題，不僅關(guān)系到下一代的教育質(zhì)量，而且可以幫助外出務(wù)工人員解決后顧之憂，促使更多的人們走出家門創(chuàng)新業(yè)。由于這一人群正在加大，問題正在凸顯，各級政府和全社會都對農(nóng)村留守兒童問題給予了相當(dāng)?shù)年P(guān)注。

　　(一)加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距。改革戶籍制度的核心并不在于完全取消戶籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，從而保障勞動力的合理流動。政府應(yīng)制訂和實施優(yōu)惠政策和配套措施,使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權(quán)利和社會權(quán)益。同時，逐步實現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間的有序流動。

　　(二)學(xué)校要加強(qiáng)管理，完善制度，為留守兒童提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。面對留守學(xué)生日益增多的現(xiàn)狀，作為學(xué)校，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立不求人人升學(xué)、但求人人成才的教育觀，把如何提高綜合素質(zhì)當(dāng)作一件重要的工作長期下去。一是學(xué)校要建立留守學(xué)生檔案，對留守學(xué)生實行動態(tài)管理。要充分利用本地資源，加大對留守學(xué)生的心理教育。二是建立聯(lián)系卡