為組織開展好“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織”活動(dòng)，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效，進(jìn)一步提高我局干部理論文化素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，我局高度重視“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織”活動(dòng)的開展，成立了以唐基和書記為組長“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和黨組中心組學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織，扎實(shí)開展了基層水利現(xiàn)狀調(diào)查的各項(xiàng)工作，現(xiàn)將我局本次基層水利調(diào)查的情況報(bào)告如下：

　　一、 調(diào)查工作開展情況。

　　我局對(duì)下基層調(diào)查人員進(jìn)行了積極動(dòng)員培訓(xùn)，將調(diào)查人員分為九組，分別由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)分赴全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、局下屬單位、對(duì)口部門、服務(wù)對(duì)象，采取召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、入戶走訪調(diào)研等多種形式，針對(duì)當(dāng)前我區(qū)水利工作中最需要、最迫切解決的實(shí)際問題、群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)風(fēng)氣、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面不滿意的問題以及領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹群眾路線方面存在的突出問題進(jìn)行深入走訪調(diào)研，并有針對(duì)性的對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、農(nóng)村安全飲水、山洪地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱等方面的情況進(jìn)行了實(shí)地走訪和考察。經(jīng)過全局領(lǐng)導(dǎo)干部45天的走訪調(diào)查，截止目前，共走訪調(diào)查了 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 7 個(gè)辦事處， 75 村組，走訪民眾 190 戶，共發(fā)放調(diào)查問卷 130 份，共收集整理各類問題 132 個(gè)，建議 65 條。

　　二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題。

　　從調(diào)查情況看，水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工在貫徹群眾路線、服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)民群眾方面做了大量工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，全區(qū)水利事業(yè)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，工作成績得到了絕大多數(shù)群眾的認(rèn)可和好評(píng)。但由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，水利基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，造成我區(qū)的水利工作還存在許多困難和問題，與群眾的期盼和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比還有很大差距。 具體歸納為以下幾類：

　　1、水利基礎(chǔ)設(shè)施仍相對(duì)落后，百姓迫切要求政府加大對(duì)水利建設(shè)投入，加快水利建設(shè)步伐。我區(qū)大部分水利基礎(chǔ)設(shè)施都是六、七十年代修建的，工程設(shè)計(jì)和質(zhì)量先天不足，水利工程老化失修不斷加劇，渠道嚴(yán)重滲漏、山塘嚴(yán)重淤積，不能發(fā)揮正常功能，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)灌溉 ，村民尤其對(duì)山塘清淤要求迫切。我區(qū)很多山塘由于修筑年代已久，多年沒有清淤，淤泥深厚，蓄水量少，滿足不了灌溉用水需求，百姓要求政府繼續(xù)加大對(duì)山塘清淤和“五小工程”的資金投入，擴(kuò)大覆蓋面。

　　2、水利工程建設(shè)期的管理有待加強(qiáng)。一是部分水利工程的建設(shè)期與春耕生產(chǎn)用水期相沖突。百姓請(qǐng)求政府合理安排施工期，加快工程進(jìn)度，在春耕生產(chǎn)前各蓄水工程要掃尾竣工，并盡快投入使用，確保春耕生產(chǎn)正常用水。二是水利工程建設(shè)時(shí)的棄土棄碴需進(jìn)一步優(yōu)化處理，工程竣工時(shí)要妥善處理，不得隨意堆棄占用耕地、破壞農(nóng)田水利設(shè)施，不要影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　3、部分水利工程、設(shè)施的管理權(quán)屬問題不明，沒有明確的文件確認(rèn)權(quán)屬。目前我區(qū)大部分水庫的管理情況是由村里發(fā)包給個(gè)人放魚，污染了水庫水質(zhì)，影響下游居民生產(chǎn)、生活用水質(zhì)量，且承包人在抗旱期水庫蓄水養(yǎng)魚與農(nóng)業(yè)灌溉用水產(chǎn)生矛盾。個(gè)別農(nóng)村飲水工程的所有權(quán)和管理權(quán)不明，工程沒有正常運(yùn)營，沒達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)和效果。

　　4、政府對(duì)各鎮(zhèn)、村、組的水利資金投入不均衡，各村、組在現(xiàn)有水利設(shè)施條件相當(dāng)?shù)那闆r下有的村、組政府投入了大量資金，解決了大部分水利問題，有的村組近幾年基本沒得到政府水利資金投入，許多水利基礎(chǔ)設(shè)施沒跟上，當(dāng)?shù)厝罕姀?qiáng)烈要求政府進(jìn)行水利工程項(xiàng)目建設(shè)。

　　三、對(duì)策及建議

　　水利部門肩負(fù)著為農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的重要職責(zé)和使命，與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展的黃金期，為促進(jìn)我區(qū)水利事業(yè)又好又快發(fā)展，不斷增強(qiáng)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障能力，必需重視并抓好以下幾方面工作：

　　(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為水利發(fā)展提供智力支持和人才保障。

　　水利行業(yè)專業(yè)性強(qiáng)，業(yè)務(wù)特點(diǎn)突出，但是水利系統(tǒng)多年來招聘的水利專業(yè)技術(shù)人員很少，現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、技術(shù)力量與當(dāng)前面臨的日益增加的水利建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng)。一要大力加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，配足配強(qiáng)水利管理和技術(shù)人員，建立水利技術(shù)人員“能力”晉升長效機(jī)制，健全“勤、績”激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)水利勘測設(shè)計(jì)、項(xiàng)目策劃、建設(shè)管理和依法行政能力。二是要加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、考核獎(jiǎng)懲制，對(duì)那些在平凡的崗位上兢兢業(yè)業(yè)為群眾辦好事、辦事實(shí)，受到群眾好評(píng)的干部給予認(rèn)可和表彰，對(duì)那些庸、懶、散的干部，要敢于批評(píng)、問責(zé)，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬、親民愛民的水利干部隊(duì)伍。

　　(二)深化思想認(rèn)識(shí)，優(yōu)化水利工程建設(shè)環(huán)境，營造合力治水興水的良好社會(huì)氛圍。

　　水利工程是純公益性質(zhì)的安保工程、民生工程。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。各級(jí)、各部門要加深對(duì)水利建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把水利工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，健全工作機(jī)制，及時(shí)研究解決水利工作中的突出問題，尤其是水利工程建設(shè)與當(dāng)?shù)匕傩盏拿�盾糾紛問題，一要充分利用“世界水日”、“中國水周”和政務(wù)平臺(tái),把水利工作納入公益性宣傳范圍，優(yōu)化工程建設(shè)環(huán)境，確保水利工程正常施工。二要廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量支持和參與水利建設(shè)，為水利改革發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

　　(三)加大資金投入，建立健全穩(wěn)定投入增長機(jī)制。

　　水利建設(shè)重在投入。各級(jí)政府要積極拓寬渠道，多方式籌集資金，努力保障建設(shè)資金需求。一是加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入。鎮(zhèn)村要采取 “一事一議”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等籌資酬勞的方式，水利部門派出技術(shù)人員給予技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)老百姓自主建設(shè)(維修)水利設(shè)施，提高老百姓參與水利建設(shè)的積極性。二是加大涉農(nóng)資金整合力度，形成資金合力，發(fā)揮更大效益。三是加強(qiáng)項(xiàng)目策劃，積極爭取上級(jí)政府和部門支持，在國家政策范圍內(nèi)爭取更多關(guān)系民生水利項(xiàng)目資金。通過這些行之有效的辦法，逐步建立水利建設(shè)長期、穩(wěn)定投入保障機(jī)制。

　　(四)加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)期的管理和對(duì)已建水利工程的監(jiān)管。

　　近年來我區(qū)的水利工程項(xiàng)目多，點(diǎn)多面廣，下階段我局將進(jìn)一步優(yōu)化工程施工期，采取派出技術(shù)員長期蹲點(diǎn)監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期督查的方式對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度及施工期的環(huán)境管理加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保工程高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、快進(jìn)度完工，盡快投入使用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。對(duì)我區(qū)所有已建和原有的水利工程、設(shè)施要做到責(zé)權(quán)明確，要與當(dāng)?shù)卣�府做好工程移交手續(xù)，明確責(zé)任主體，制定好各項(xiàng)管理制度，我局要加強(qiáng)監(jiān)管力度，尤其要明確農(nóng)村安全飲水工程和水庫的責(zé)權(quán)問題，確保農(nóng)村安全飲水工程正常運(yùn)行，保障村民安全飲水，水庫工程要在保障農(nóng)田灌溉用水量和水質(zhì)的前提下發(fā)揮最大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。