“農家樂”是農業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游的重要組成部分，是新生旅游產品中的一朵奇葩。雖然我市“農家樂”興起時間不長，但發(fā)展迅速，勢頭良好。目前，全市共有“農家樂”經營戶360戶，床位2631張，直接從業(yè)人員2377人，實現經濟收入5292.4萬元。

　　一、現狀及特點

　　一是發(fā)展氛圍濃厚。市縣各級把“農家樂”旅游發(fā)展作為調整農業(yè)經濟結構，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、促進社會主義新農村建設的一項重要工作，加強引導，力促發(fā)展。《××××市人民政府關于實現旅游業(yè)突破發(fā)展的實施意見》，提出大力開發(fā)農業(yè)觀光、鄉(xiāng)村休閑旅游產品。南鄭、勉縣、洋縣、城固、略陽等縣制定了加快農家樂建設的通知、意見，黨委、政府領導經常聽取匯報，實地調研，提出要求，解決問題，并組織有關人員到外地學習考察，推動“農家樂”旅游快速發(fā)展。

　　二是加強政策扶持。各縣區(qū)通過財政扶持、規(guī)費減免、包抓幫扶等多種措施，為“農家樂”發(fā)展提供資金、土地、辦證、經營等支持。南鄭縣采取以獎代補的形式，對通過驗收的17戶“農家樂”分別給予5000-6000元獎勵;洋縣實行部門聯戶幫建機制，確定59個縣級部門和單位采取幫助財物、信息和招徠等方式，在長青一華陽景區(qū)建設“農家樂”59戶;略陽縣拿出10萬元專項經費扶持10戶“農家樂”示范戶，相關部門減免一切證照辦理費用。勉縣、留壩、城固、西鄉(xiāng)等縣在發(fā)展“農家樂”中也制定了一系列的優(yōu)惠政策。

　　三是經營效益明顯。由于“農家樂”旅游適應市場需求，從一推出就取得了良好的經濟效益和社會效益。略陽縣涌泉山莊接待游客3萬人次，實現收入近10萬元;勉縣天蕩山休閑莊接待游客4萬人次，實現收入38萬元。今年“五一”小長假，西鄉(xiāng)縣櫻桃溝平均每戶每天“農家樂”接待游客80人次，旅游收入達2400元。

　　四是發(fā)展形式多樣。從經營方式來分，我市“農家樂”主要有家庭開發(fā)經營和業(yè)主承包經營、租賃經營三種形式。家庭開發(fā)經營的“農家樂”投資少、規(guī)模小，投資主體是農民，如洋縣長青一華陽、城固桔園、西鄉(xiāng)櫻桃溝、南鄭大漢山等地的“農家樂”。業(yè)主承包經營和租賃經營的“農家樂”投資規(guī)模大，服務設施較為完善，投資主體主要是本地或外來客商、企業(yè)，如漢臺區(qū)的陜南植物園、勉縣的龍?zhí)渡角f、城固縣的香格里拉休閑中心、南鄭縣的大楊度假村等。從產品類型來分，我市“農家樂”主要有“客棧型”和“度假型”兩種形式。“客棧型”農家樂主要在國省道沿線、景區(qū)附近，為游客提供食宿，由家庭開文秘雜燴網發(fā)經營;“度假型”農家樂主要位于城郊結合部，在滿足游客吃住的基礎上，還能為游客提供更多的休閑娛樂活動，由業(yè)主承包經營或租賃經營。

　　五是經營管理規(guī)范。城固、留壩、佛坪等縣制定了《“農家樂”管理辦法》、《“農家樂”建設標準》，南鄭、洋縣等縣制定建筑風格、店名標牌、人員服裝、特色菜肴、餐飲價格五個統(tǒng)一，略陽縣按照“先試點、后推廣，先規(guī)劃、后建設”的原則，確保“農家樂”健康有限發(fā)展。加強從業(yè)人員的旅游知識、服務禮儀、食品衛(wèi)生、經營管理等業(yè)務培訓，提高了從業(yè)人員文明素質和服務水平，推動了農民思想觀念的轉變和農村旅游市場經濟機制的建立。

　　二、問題和不足

　　1、認識不到位，政府主導力度不夠。以“農家樂”為主的鄉(xiāng)村旅游在新農村建設中的作用沒有被普遍認識，農業(yè)與旅游發(fā)展結合不夠緊密，降低了“農家www.樂”旅游的豐富性。政府在引導“農家樂”自籌、自建、自營的同時，在基礎設施完善、資金引導投入等方面作用發(fā)揮的還不充分，在規(guī)范經營、市場監(jiān)管上還存在著脫節(jié)現象。

　　2、普遍缺乏規(guī)劃，城市化傾向明顯。目前大多數縣區(qū)對“農家樂”為主的鄉(xiāng)村旅游沒有制定規(guī)劃，存在著盲目性和無序性開發(fā)，層次低下，品位不高。有的“農家樂”與當地農村資源和風土人情脫離;有的“農家樂”只重規(guī)模，不講質量，粗制濫造;有的“農家樂”開發(fā)上脫離了樸素、自然、協(xié)調的原則，貪大求洋，追求豪華，不土不洋，不倫不類。

　　3、缺乏文化內涵，項目同質單調。由于對鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風民俗資源的挖掘不夠，加之缺乏創(chuàng)新設計和深度加工，我市“農家樂”存在功能單一，缺少特色。經營項目同質雷同，絕大多數是停留在提供餐飲和住宿的低層次上，僅限于“幾間房子、幾張桌子、喝喝茶、吃吃飯、打打牌”的經營模式，真正由“農家樂”提供的具有我市濃郁民俗文化特色旅游項目和參與性強、健身綠色休閑項目極少。

　　4、基礎設施和環(huán)境建設滯后，存在安全隱患。目前我市“農家樂”在可進入性、村舍環(huán)境、食品衛(wèi)生、安全用電等方面不盡如人意。一些“農家樂”外部交通較差;一些農村電線電路得不到改造和檢修，消防設施缺少;許多“農家樂”基本的供排水設施和廚房設備不完善，生活污水隨意排放，生熟食混放;一些農戶廁所衛(wèi)生條件簡陋，給游客心理造成了不好的影響。

　　5、市場意識淡薄，從業(yè)人員素質不高。由于我市“農家樂”家庭粗放化、松散經營，小農思想嚴重，沒有橫向和縱向的銷售網絡，坐門等客，市場開拓意識不強。從業(yè)人員服務意識較差，服務質量不高，欺客、宰客現象時有發(fā)生。

　　三、方向和對策

　　我市“農家樂”旅游今后發(fā)展的方向：

　　——“農家樂”以“農”為根。“農家樂”應以農業(yè)為根，業(yè)主是農民，通過自家的田地、果園、魚塘等展示農村風貌、農業(yè)生產過程、農民生活場景，接待設施利用現有的宅地和生活設施改建或改善而成，莊稼照種、糧食照收，但卻帶來了人流，增加了收入。

　　——“農家樂”以“農”為形。“農家樂”應以家庭為單位，體現出“家”的形態(tài)，規(guī)模適度，不貪大求洋。對屋舍、庭院、廁所等設施進行改造，做到環(huán)境整潔、干凈衛(wèi)生、舒適溫馨。

　　——“農家樂”以“樂”為魂。利用“三農”作文章，挖掘鄉(xiāng)風民俗，設計參與性強的項目，如：簡單的農事、農活、采摘、認種蔬菜等。

　　——“農家樂”以“富”為本。將農業(yè)功能轉變?yōu)槁糜喂δ�，鄉(xiāng)村資源轉化為旅游產品，形成旅游市場，成為農村經濟新的增長點，實現農民脫貧致富、增收增效目的。

　　我市“農家樂”旅游今后發(fā)展對策：

　　(一)提高認識，科學規(guī)劃。各級要把“農家樂”發(fā)展作為解決“三農”問題、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設新農村的一條有效途徑，納入到旅游發(fā)展和農村經濟整體布局之中，積極制定并利用好規(guī)劃、扶貧、環(huán)保、基建等專項支持政策。旅游、農業(yè)、綜開辦等部門應進一步加強協(xié)作，建立聯動工作機制。縣區(qū)要根據土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色、協(xié)調發(fā)展”的原則，編制“農家樂”規(guī)劃，發(fā)展一批“一村一品”、“一戶一物”的“農家樂”特色村(點)，形成區(qū)域特色明顯、功能布局合理、內涵豐富的發(fā)展格局。

　　(二)加強基礎，積極創(chuàng)新。一是加強以改路、改水、改電、改廁、垃圾排放等基礎設施建設。把“農家樂”開發(fā)項目和各種支農資金掛鉤，爭取小額貸款用于農民旅游經營戶。二是做好農家民居建設。要按照突出“農家氣息”和體現“秦巴民居”特色的要求，分別對都市村莊型、景區(qū)依托型、田園風光型、湖泊水家型等類型的“農家樂”進行策劃、設計，使其建筑的外觀、色彩、裝飾等與周邊環(huán)境相協(xié)調。三是吸引多元投資。鼓勵集體、企業(yè)、社會資本、農戶、個人一起上，逐步形成村辦旅游公司型、“公司+農戶”型、“公司+旅行社+農戶”型等多種發(fā)展模式，建立“農家樂”服務中心，不斷提高“農家樂”經營戶的組織化和市場化程度，集群發(fā)展，錯位經營，多模式、多層次發(fā)展“農家樂”旅游，適應不同的消費需要。

　　(三)規(guī)范管理，提升質量。制訂出臺我市“農家樂”質量標準和管理辦法，加強衛(wèi)生防疫、消防安全、環(huán)境保護等方面的管理，努力構建完善的服務質量保證體系。結合農民素質培訓工程，廣泛開展農業(yè)知識培訓、食品加工技術培訓、服務規(guī)范培訓、職業(yè)道德培訓，指導農民生產綠色無公害蔬菜，提高烹飪農家菜的技藝，教育從業(yè)人員掌握規(guī)范的服務技能，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，樹立牢固的安全觀念，誠實守信，講求信譽，以優(yōu)質服務和獨具風格的農家特色來吸引廣大游客。適時成立“農家樂”旅游協(xié)會，對內加強統(tǒng)一服務和行業(yè)自律，對外樹立品牌形象，統(tǒng)一參與市場競爭。

　　(四)突出特色，打響品牌。充分做好“樂”的文章，著力挖掘、整理當地的人文、生態(tài)、民俗資源，把民間文化活動和農事活動、健身活動、民間文藝等有機結合到“農家樂”進行開發(fā)，通過推出旅游上山下鄉(xiāng)、市民小菜(果)園、假日做農夫、做農家飯、教你編織和使用農具等專題旅游活動，讓游客親自參與，親身體驗，增強互動性和趣味性，豐富“農家樂”的內涵。要注意“農家樂”接待設施建設，既不能一味追求高檔次，也不能過分強調“原汁原味”，更不能低檔次、低品位。要強化“農家樂”的整體包裝和宣傳推介，建立與旅行社良好合作關系，把特色突出、設施完善的“家家樂”納入到我市旅游線路之中，推動鄉(xiāng)村旅游健康、有序、持續(xù)發(fā)展。