摘要：

　　主要調(diào)查xx市城鄉(xiāng)教育資源的差距、本地人與外地人的入學資格條件對比、現(xiàn)今教育不公平的主要表現(xiàn)等問題。近年來，隨著城市化進程的加快，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集和轉(zhuǎn)移，進城農(nóng)民工子女劇增，而學校等公共資源配套建設滯后，加之城區(qū)教育投入歷史欠帳較多，義務教育資源總量嚴重不足，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求與教育資源緊缺的矛盾十分突出。

　　關鍵詞：教育、資源、差距

　　一、調(diào)查資料

　　xx教育尤其是基礎教育，在全省，乃至全國都處于領先地位。全市城區(qū)(包括七個縣、市、區(qū)城區(qū))現(xiàn)有人口近130萬人,義務教育階段適齡人口17.2萬人，在校生20.7萬人,專任教師7473人,師生比1:27.7,高于省定標準。專任教師學歷合格率98.36%。共有義務教育階段中小學校106所，班級2971個，其中大班額2330個。生均校舍占地面積為8.73平方米，生均校舍建筑面積為3.55平方米。XX年全市小學入學率、初中入學率分別達到99.5%、96%，初中學生輟學率控制在3%以內(nèi)，視聽殘入學率和智殘入學率達到80%和85%以上。在學者看來，xx整體教育已處在相對均衡的高位，類似于“橄欖球”形狀。理想的優(yōu)質(zhì)教育結構就是優(yōu)質(zhì)的學校略多一點，薄弱的學校少一些，而腰部則很壯實。而不是像金字塔結構，多數(shù)薄弱學校在底層，少數(shù)優(yōu)質(zhì)在頂層。XX年是xx教育體制改革的豐收年，均衡是改革的關鍵詞，多項措施已經(jīng)或正在有條不紊地進行。在義務教育階段：實施義務教育學校標準化建設，均衡配置教育資源，建設好每一間學校;擴大小升初電腦派位范圍。把市屬優(yōu)質(zhì)初中全部納入電腦派位范圍，并且面向全市派位，讓更多的學生有機會入讀優(yōu)質(zhì)初中。在高中階段：統(tǒng)籌普通高中發(fā)展，激發(fā)各級政府辦學活力;提高優(yōu)質(zhì)普通高中指標生比例達到40%，均衡全市普通高中生源，提高普高整體質(zhì)量，擴大普高優(yōu)質(zhì)學位。此外，完善扶困助學制度，提高資助標準，擴大資助范圍，健全資助體系，決不讓任何一個學生因為家庭經(jīng)濟困難而輟學;增加積分入學指標數(shù)，讓越來越多的外來工子女入讀公辦學校。近年來，我市把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，黨政領導高度重視，在教育均衡化方面做出了很大努力，全市城區(qū)義務教育資源均衡配置取得了一定的進展，教育公平邁出了重大步伐。一是加大經(jīng)費投入，拓展教育資源。不斷加大城區(qū)義務教育經(jīng)費投入，采取教育資源整合、擴建和新建學校等辦法，合理配置教育資源，加快城區(qū)學校建設和改造，城區(qū)各中小學校的辦學條件得到了較大改善;二是堅持依法治教，規(guī)范辦學行為。教育發(fā)展是社會發(fā)展的重要基礎，促進教育公平是促進社會公平的重要體現(xiàn)。

　　二、調(diào)查結果

　　根據(jù)連續(xù)兩天的走訪和實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)政府對城鄉(xiāng)教育資源的投入程度、本地人和外地人入學資格條件全部都不一樣。還有現(xiàn)今教育制度不公平的體現(xiàn)。

　　三、調(diào)查分析

　　一、政府對城鄉(xiāng)教育資源的投入程度不一樣。走訪的兩間小學之間對比，東區(qū)水云軒位于xx市的城區(qū)，政府投放的資源自然相對多一點。而第一小學只是城鎮(zhèn)小學，得到的資源明顯比較少。資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源過于集中。由于各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡和現(xiàn)行辦學體制、評價機制存在缺陷，市鎮(zhèn)之間、校際之間存在一般教育資源配置不均衡、稀缺資源配置不公平現(xiàn)象。初高中優(yōu)質(zhì)教育資源在市的層面主要集中于名校，在鎮(zhèn)的層面主要集中于少數(shù)公辦重點校。但是政府每年都會對城鄉(xiāng)的學校發(fā)放教育支出補助經(jīng)費和務工農(nóng)民子女教育費用的補貼，XX年與往年相比，教育補貼經(jīng)費大大上漲。XX年，xx市教體局XX年項目支出經(jīng)費一共有34428萬元，分布在51個項目。其中預算數(shù)最多的三個項目分別是粵財教(XX)497號XX年城鄉(xiāng)免費義務教育公用經(jīng)費補助資金8994萬元，粵財教(XX)551號XX年進城務工農(nóng)民工隨遷子女中央獎勵資金5299萬元，市屬學校免費義務教育補助經(jīng)費2149萬元。而在XX年xx市教育局財政預算公開的項目支出中，粵財教(XX)356號XX年免費義務教育公用經(jīng)費補助資金為6838萬元，免學費教育補助經(jīng)費為1545萬元，沒有進城務工農(nóng)民工隨遷子女中央獎勵資金的相關項目支出。

　　二、市內(nèi)本地人與外地人入學資格條件對比，外地務工人民子女想要在xx市上學相對要比較麻煩一點。XX年起，xx市實行流動人員積分入學入戶。所謂積分制管理，就是對流動人員的素質(zhì)高低和貢獻大小，進行一個量化的評定。然后以這個評定為基準，提供公共服務方面的差別待遇。政策規(guī)定流動人員子女需憑積分入戶通知書入學的，實行新生入學需求信息登記管理，明確其申請積分入戶時，必須登記子女新生入學需求信息。建議廣大積分申請者，務必及時登記入學信息。修改主要便于政府準確掌握底數(shù)，優(yōu)化教育資源配置，提高積分入戶入學指標安排的合理性;否則，鎮(zhèn)區(qū)政府在落實“流動人員在取得積分入戶資格3年內(nèi)，子女可享受戶籍居民義務教育待遇”政策時，由于對流動人員子女入學需求時間和人數(shù)難以準確預測，實際操作中給公辦學位安排造成不必要的困擾。新的積分制政策文件，將參加積分對象由目前在xx連續(xù)工作一年以上修改為目前在xx工作并累積滿1年以上的流動人員。充分考慮到流動人員工作的不穩(wěn)定性和生活流動性大的因素，將工作時間的彈性空間放大，將那些以前在我市工作多年，近一年出現(xiàn)工作間隔，未達到連續(xù)工作一年要求的流動人員，納入積分制管理對象，從而使得積分政策更加科學、完善、公正。