同級監(jiān)督在對黨政主要負責人實施有效監(jiān)督中有著十分重要的作用。它可以變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，變突擊性監(jiān)督為經(jīng)常性監(jiān)督，變階段性監(jiān)督為全程性監(jiān)督。下面是中國人才網(wǎng)小編整理的黨政負責人監(jiān)督問題調(diào)查報告，希望對您有幫助!

　　調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，當前同級監(jiān)督相當滯后，十分薄弱。主要問題：一是不好監(jiān)督。同級監(jiān)督權的行使受制于被監(jiān)督對象，取決于黨政主要負責人的民主作風和重視程度。不要說對“一把手”本身的監(jiān)督，就是對部門或部門領導的監(jiān)督與查處，往往需要黨政主要負責人的點頭，得到他們的重視與支持。黨政主要負責人重視了，同級監(jiān)督便順利一點，力度便大一點，查處便好辦一點，反之便難以開展。監(jiān)督的決定權不在監(jiān)督者自身，而是掌握在被監(jiān)督者手中，客觀上制約了對黨政主要負責人同級監(jiān)督的有效實施。二是不敢監(jiān)督。黨政主要負責人處于同級的核心和主導地位，監(jiān)督者的“命運”很大程度上攥在被監(jiān)督者手中。對于那些以“老大”自居，自恃特殊，不愿意接受監(jiān)督，甚至一聽到監(jiān)督就反感，認為是在找茬子、捅婁子的黨政主要負責人，監(jiān)督者往往懾于權威，害怕“穿小鞋”，擔心被調(diào)離，顧慮“碰釘子”，睜只眼閉只眼，削弱或放棄監(jiān)督。三是不便監(jiān)督。同級監(jiān)督的范圍、權限、內(nèi)容、方法和程序，缺乏慎密的具體規(guī)范，要么分散零碎不成體系，要么過于原則不好操作，而在對黨政主要負責人的同級監(jiān)督中，傳統(tǒng)的上對下式的開會、發(fā)文件、聽匯報、搞專項檢查的監(jiān)督方法不適用，黨紀政紀所規(guī)定的各類處罰手段因權限限制又不能用。這種制度機制的不全、方法手段的貧乏，使同級監(jiān)督陷入了軟弱無力的境地。

　　怎樣才能切實發(fā)揮同級監(jiān)督的作用?

　　一、教育激勵，調(diào)動同級監(jiān)督主體的主觀能動性

　　監(jiān)督工作依靠人來實現(xiàn)。同級紀委是同級監(jiān)督行為主體的重要組成部分。同級紀委對黨政主要負責人實施有效監(jiān)督，最終取決于其自身的主觀能動性。不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督問題的發(fā)生，從主觀上講在于同級紀委沒有積極主動地對黨政主要負責人實施有效監(jiān)督。

　　同級監(jiān)督行為主體的主觀能動性取決于政治信念、敬業(yè)精神、責任感或利益的驅(qū)動。因此，調(diào)動和發(fā)揮同級紀委的主觀能動性，必須建立多層次的激勵機制，形成持久的驅(qū)動力。一是教育激勵。努力提高同級紀委的政治素質(zhì)，增強他們的參與意識、監(jiān)督意識、較真意識、碰硬意識，激發(fā)他們的政治責任感和事業(yè)心，堅定必勝信心，以“舍得一身剮，敢把皇帝拉下馬”的精神，積極主動地搞好對黨政主要負責人的監(jiān)督。二是任用激勵。真正把具有強烈正義感、責任感，不畏權勢、敢于碰硬的同志選拔到同級紀委的領導崗位上來，配置到紀檢干部隊伍中去。同時上級黨委和紀委要為敢于監(jiān)督的同志掙腰，讓符合同級監(jiān)督整體價值的行為和人員得到精神上和物質(zhì)上的鼓勵，形成與榮謄、晉升、物質(zhì)相掛鉤的利益驅(qū)動機制，營造有利于同級監(jiān)督的氛圍。三是責任激勵。加大同級紀委對黨政主要負責人實施有效監(jiān)督的政治責任，對因監(jiān)督不力而發(fā)生特大違紀違法案件的要堅決追究同級紀檢部門的責任，形成強大的責任壓力，有效地推動同級監(jiān)督的持久運行。

　　二、抓住重點，建立同級監(jiān)督的事前防范機制

　　同級監(jiān)督應該重在防范。同級紀委要在容易導致權力偏軌的關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)上建立事前防范機制，重點在人、財、物上規(guī)范權力運行。

　　一是實行干部任用“票決制”和用人失察責任追究制。打破過份以黨政主要負責人的意見調(diào)配干部的做法，規(guī)范選拔干部提名渠道和各個環(huán)節(jié)的責任主體、責任內(nèi)容。通過民主測評、公推公示、競爭上崗，任用“票決制”等方法，配備干部，防止用人腐敗。對違反干部任用程序，推薦干部失察的黨政主要負責人，要嚴肅追究責任。二是改革財務審批辦法�？煽紤]實行副職“一支筆”審批制，或成立理財小組，建立“財務集中會簽日”制度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要負責人“一支筆”存在諸多弊端，容易“暗箱操作”，失去制約。采取副職或民主理財，可以發(fā)揮主要負責人的牽制作用，增強審批權的相互制約和財務管理的透明度。三是規(guī)范資產(chǎn)運行程序，嚴格按章辦事。如在政府采購、土地批租、工程招投標、項目審批等問題上，要實行“陽光操作”，發(fā)揮專家論證、部門承辦、群眾監(jiān)督和市場調(diào)節(jié)的作用，黨政主要負責人不要處處插手，形成新的集權。四是建立黨政主要負責人個人重大事項和家庭財產(chǎn)申報制度。對購置房產(chǎn)等大宗商品、家庭成員工作調(diào)動、婚喪嫁娶、外出旅行等個人生活中的重大事項都要及時向同級組織報告;對家庭財產(chǎn)要按照中紀委規(guī)定的范圍如實申報。五是建立落實黨風廉政責任制述職會和個人廉情報告制度。黨政主要負責人要定期就落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律情況進行述職，對存在的問題要提出切實可行的措施加以改進。

　　三、落實準則，強化同級監(jiān)督的基礎和條件

　　對黨政主要負責人實施有效監(jiān)督，是以黨的組織原則和優(yōu)良作風為基礎的。我們黨的一整套生活準則對于制約和防止權力的逆向運行十分有效。事實上，個人“說了算”，把自己凌駕于組織之上，是黨政主要負責人權力偏軌的最根本的原因。

　　《黨章》賦予各級紀委維護黨的章程和其他黨規(guī)的任務;紀委書記一般又為同級黨委副書記，有責任有條件協(xié)助同級黨委落實各項黨內(nèi)準則。當前要重點解決好以下問題：第一，要培養(yǎng)“一把手”的民主作風，解決好不肯接受監(jiān)督的問題。要加強“班子”理論學習和黨風廉政教育，引導黨政主要負責人站在“三個代表”的政治高度，把傾聽群眾呼聲，接受群眾監(jiān)督作為自己的應盡義務，自覺置身于黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督之中。第二，要堅持“班子”民主議事制度，強化民主決策。對議事的內(nèi)容、方法、程序、表決及落實都要進行規(guī)范，并嚴格執(zhí)行，防止大事不上會、個別醞釀代替會、臨時提議開急會、表決不“票決”等問題的發(fā)生。第三，要正確堅持民主集中制原則，強化集體領導，解決好“一把手”個人說了算的問題。要處理好民主與集中的關系，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主，黨政主要負責人不能一味強調(diào)集中而忽視民主，搞“一言堂”;或者憑個人意志集中，搞假民主;更不能把民主與集中對立起來，對反對意見壓制打擊甚至“掃地出門”，形成“頂住坐不住，坐住頂不住”的局面。第四，要堅持集體領導下的個人分工負責制，實現(xiàn)權力制衡。“班子”內(nèi)部的分工要權、責掛鉤，真正做到誰主管誰負責，黨政主要負責人不能越俎代庖，“一桿子插到底”，這樣既挫傷了“班子”成員的積級性與創(chuàng)造性，又失去了權力的相互制衡。第五，要開好“班子”民主生活會，形成互相幫助、互相監(jiān)督的生動局面。民主生活會是對黨政主要負責人實施同級監(jiān)督的有效形式，通過“一班人”積極的思想斗爭，可以明確問題，修正錯誤。當前開好民主生活會的關鍵在于有效地拿起批評與自我批評的武器。班子成員要暢所欲言，敢于講真話、講實話，對黨政主要負責人的問題要敢于指出，大膽批評、善于幫助。如果避重就輕、假話空話，甚至“表揚與自我表揚相結合”，就達不到相互監(jiān)督，解決問題的目的。

　　四、跟蹤評估，增強同級監(jiān)督的針對性和及時性

　　黨政主要負責人違紀違法案件大多數(shù)是有令不行、有禁不止，有章不循，日積月累，釀成大案。怎樣才能不被“一把手”頭上虛假的“光環(huán)”所迷惑，及時發(fā)現(xiàn)權力的偏軌運行?建立跟蹤評估機制十分必要。可考慮對黨政主要負責人設立“專項監(jiān)督”。即在同級紀委設立專門崗位，在不干預黨政主要負責人行使職權的情況下，就其言行的合法性、公正性、廉潔性進行專門監(jiān)督，使同級監(jiān)督更具有針對性和有效性。⑴、建立重大決策程序合法性評估報告制度。對“一把手”的重大決策在程序上是否合法合規(guī)進行評估，并向上級書面報告;⑵、建立經(jīng)濟責任審計報告制度。定期組織對黨政主要負責人進行經(jīng)濟責任的審計，重點審計各項經(jīng)濟指標完成情況、經(jīng)濟項目決策經(jīng)營情況、個人收支和家庭財產(chǎn)狀況，離任前財務審批情況等，并向上級書面報告。⑶、建立廉潔自律情況評議報告制度，定期填寫上報黨政主要負責人通訊費、招待費、差旅費、用車、外出等情況登記表;結合黨政主要負責人的個人述廉活動，組織群眾評議，并把評議情況記入廉政檔案，作為考核的一個重要依據(jù)。⑷、建立重要崗位重要人員聯(lián)系制度。黨政主要負責人身邊的工作人員，如組織人事、資金批撥、項目審批、執(zhí)法、財會等熱點崗位上的同志更多地掌握著權力運行的具體情況，對“一把手”的監(jiān)督最有發(fā)言權。在班子考核、任用考核、落實黨風廉政責任制等考核中，不能單純地聽取黨政主要負責人的匯報，應把向重要崗位重要人員了解情況，作為必要的程序和制度加以堅持，采用座談、問卷、個別談話等形式了解權力運行情況。⑸、疏通信訪渠道，注重群眾呼聲。調(diào)查表明，80%以上的黨政主要負責人違紀違法的查處都得益于群眾的監(jiān)督舉報。各級紀委要熱情接待群眾來信來訪，實行“首接負責制”，做到件件有落實，把對黨政主要負責人的有效監(jiān)督植根于群眾的沃土之中。

　　五、嚴格追究，增強同級監(jiān)督的約束力

　　沒有處罰的監(jiān)督只能是軟弱無力的監(jiān)督。增強同級監(jiān)督的約束力，重要的一條就是嚴格責任追究。一是要對同級紀委的雙重領導體制進行合理的權責界定，賦予同級紀委的相對獨立性，保障同級監(jiān)督權的正常行使。二是系統(tǒng)、合理、整體地配置同級紀委的監(jiān)督手段和職能權限，增強同級監(jiān)督的權威性。作為執(zhí)政黨的紀律檢查機關應具有對同級紀律監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督以及社會監(jiān)督的整體協(xié)調(diào)、綜合運用的功能，使其真正成為腐敗的“克星”和反腐敗斗爭的“利劍”。三是同級監(jiān)督應具備啟動某種監(jiān)督程序的機制。這種監(jiān)督程序以一定標準為“度”，如群眾評議通不過、民主測評不合格、發(fā)生重大責任事件、一定數(shù)量的黨代會、人代會代表提議等，都可以考慮作為啟動這種監(jiān)督程序的“臨界值”，按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論通過，報上一級備案后，監(jiān)督程序便不可逆轉地啟動，并作出相應的慟議，如：同級書面警示、誡勉談話、限期整改、提請給予相應黨紀政紀處分、提請司法機關介入、引咎辭職、責令辭職、黨內(nèi)外民主罷免等。只有這樣，同級監(jiān)督才具有一定的約束力。當然，這種監(jiān)督程序的運行必須堅持黨的領導，符合法律法規(guī)的要求，需立法部門統(tǒng)一規(guī)范出臺。