加強節(jié)能降耗工作是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。根據(jù)市人大常委會工作安排，3月下旬，市人大常委會副主任顏廷愛帶領(lǐng)調(diào)查組，對我市節(jié)能降耗工作情況進行了調(diào)查。其間，聽取了市政府的工作匯報，召開了由市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)改局、市統(tǒng)計局、市財政局、市建設(shè)局、市廣播電視局、市高源企業(yè)集團公司等部門負責人參加的座談會，并深入醴泉街道、柴溝鎮(zhèn)進行了座談和實地察看。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報告如下：

　　一、全市節(jié)能降耗工作有了明顯進展

　　近年來，市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以提高能源利用效率為核心，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步為根本，把節(jié)能降耗工作擺到重要位置來抓，不斷加大工作力度，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，全市節(jié)能降耗工作取得較為明顯的成效。

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建工作機制。市政府把節(jié)能降耗作為約束性指標列入“十一五”發(fā)展規(guī)劃，先后召開了全市節(jié)能大會和節(jié)能工作調(diào)度會議，對建設(shè)節(jié)約型社會和節(jié)能降耗工作進行了全面部署。為進一步加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，去年，市政府成立了建設(shè)節(jié)約型社會領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市經(jīng)貿(mào)局設(shè)立辦公室，負責抓好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設(shè)節(jié)約型社會的組織、協(xié)調(diào)工作。同時，市政府還明確了各成員單位節(jié)能工作職責，補充制定了工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、機關(guān)節(jié)能等實施意見，與各鎮(zhèn)街、重點耗能企業(yè)簽訂了《節(jié)能目標責任書》，并于年底進行了綜合考核，初步形成了節(jié)能降耗工作機制，促進了節(jié)能降耗工作的順利開展。

　　(二)突出節(jié)能重點，堅持全面推進。一是抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能。工業(yè)企業(yè)是節(jié)能降耗的主體，也是節(jié)能潛力最大的領(lǐng)域。市政府明確節(jié)能目標，加強管理，完善監(jiān)督，突出抓了紡織、化工、機械制造、建材等重點耗能行業(yè)的節(jié)能工作，并取得初步成效。二是強化建筑領(lǐng)域節(jié)能。以住宅節(jié)能產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，培植扶持了8家新型墻材生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)新型墻材約2.5億塊標準磚，節(jié)省煤3.9萬噸，節(jié)地約40畝。按照《山東省公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》和《山東省居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》，對64個工程實施了建筑節(jié)能設(shè)計備案，面積23萬多平方米。三是積極推進節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)。堅持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增效與節(jié)約資源并重，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種為重點，積極推廣應(yīng)用各種節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的發(fā)展道路。四是倡導(dǎo)機關(guān)基層節(jié)能。制定印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的意見》，積極推行機關(guān)節(jié)能采購，優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電產(chǎn)品和節(jié)約辦公用品;做好機關(guān)辦公區(qū)和宿舍區(qū)的采暖節(jié)能改造工作，使之更科學(xué)、更節(jié)約;組織機關(guān)駕駛員開展節(jié)能降耗活動，降低燃修費支出。

　　(三)推進技術(shù)創(chuàng)新，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是注重節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。高源熱電廠采用清華大學(xué)硫化床專利技術(shù)進行技術(shù)改造，用兩臺汽動給水泵替代6臺電動給水泵排汽除氧，年可節(jié)電300萬千瓦時;對30臺電動機進行變頻控制改造，年可節(jié)電 300萬千瓦時。二是注重環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新。中大納米公司生產(chǎn)的高效環(huán)保節(jié)煤劑，應(yīng)用于各種燃煤鍋爐，節(jié)煤效果范圍可達10%-28%之間，并解決了貧煤、褐煤等劣質(zhì)煤的充分燃燒與灰渣結(jié)焦難題，降低能耗效果顯著。三是注重加快設(shè)備更新。振原水泥公司淘汰了高耗能、污染重的直立窯生產(chǎn)，整個工藝過程實行電腦監(jiān)控，其中，僅變頻調(diào)速和軟驅(qū)動調(diào)控節(jié)電效果就達40%以上。云盛水泥有限公司(柴溝鎮(zhèn))投資580萬元，新上直徑3米、長13米的球磨機，年可節(jié)省用電 90萬千瓦時。

　　(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)。近年來，我市積極引進新工藝、新技術(shù)，對傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)流程進行技術(shù)改造和創(chuàng)新，促進了資源的綜合利用和循環(huán)利用。一是提高企業(yè)資源綜合利用率。高源熱電廠加強廢水治理，投資130萬元對水循環(huán)系統(tǒng)進行改造，工業(yè)水實現(xiàn)了封閉循環(huán)，年節(jié)水7萬立方米，實現(xiàn)了廢水零排放;加強除塵治理，投資800萬元對8臺鍋爐的旋風式除塵全部改為水膜除塵，除塵效率由85%提高到95%，年減少對外排放煙塵 3000噸，達到了國家排放標準。二是提高農(nóng)村可再生資源利用水平。以戶用沼氣池建設(shè)項目為依托，加大沼氣池建設(shè)力度，在注溝鎮(zhèn)、呼家莊鎮(zhèn)、周戈莊鎮(zhèn)建成改廚、改圈、改廁“一池三改”沼氣池420個，改善了農(nóng)村居住環(huán)境。三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。如圍繞氯堿生產(chǎn)，利用產(chǎn)生的氯氣生產(chǎn)高效低毒農(nóng)藥，用產(chǎn)生的氫氣生產(chǎn)雙氧水，把工業(yè)廢料變成了新的原料，實現(xiàn)了多層次開發(fā)利用。

　　(五)加大宣傳力度，推動社會參與。市政府及有關(guān)部門采取多種形式，大力宣傳節(jié)能法律法規(guī)、方針政策和建設(shè)資源節(jié)約型社會的重要意義。譬如，建設(shè)部門利用報紙、�？�等載體，對《山東省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定》等法律法規(guī)進行廣泛宣傳，進一步提高了全社會對建筑節(jié)能的認識;水利部門采取印發(fā)宣傳單、刷寫標語、報刊專欄等多種形式進行了水法規(guī)宣傳，并以“水法宣傳周”為契機，集中開展宣傳活動，增強了廣大群眾的水法觀念和節(jié)水意識。

　　二、幾個不容忽視的問題和困難

　　從總體看，我市節(jié)能降耗工作取得了一定成效。但從深度和廣度來看，目前我市節(jié)能降耗工作尚處于以基礎(chǔ)性工作為特征的起步階段，還存在一些不容忽視的問題和困難。主要表現(xiàn)在：

　　(一) 全社會資源節(jié)約意識還不夠強。政府機關(guān)、工礦企業(yè)和居民家庭的節(jié)約意識還不強，節(jié)能還未成為機關(guān)、企業(yè)和全社會的自覺行動。不少企業(yè)尤其是規(guī)模較小的企業(yè)，對節(jié)能降耗的重要性認識不足，說得多做得少。日常工作和生活中，一些機關(guān)和基層單位，沒有把節(jié)能工作放在應(yīng)有的位置，主動節(jié)能的社會風氣尚未形成。

　　(二) 節(jié)能的組織管理體系尚待完善。市政府雖然成立了建設(shè)節(jié)約型社會領(lǐng)導(dǎo)小組，但節(jié)能和建設(shè)節(jié)約型社會責任考核制度還不完善，分解到各鎮(zhèn)街、各部門和各重點企業(yè)的各項節(jié)能指標落實得還不夠好。調(diào)查了解到，目前相當一部分企業(yè)并沒有專門的節(jié)能管理部門。設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局的專門辦公室，沒有專門和專業(yè)的工作人員，沒有節(jié)能降耗檢測設(shè)備，要真正擔負起組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全市節(jié)能工作的重任比較困難。

　　(三)節(jié)能的基礎(chǔ)工作需進一步加強。目前，我市的節(jié)能基礎(chǔ)工作遠未走上制度化、規(guī)范化的軌道，特別是在一些中小企業(yè)，能源計量器具的配備率、完好率還不能適應(yīng)能源統(tǒng)計和考核的要求，能源統(tǒng)計制度也不夠完善，內(nèi)容不全、上報不及時，給決策部門及時準確地掌握相關(guān)信息、制訂能源消耗定額、分解能耗指標、考核節(jié)能率帶來一定影響。

　　(四)企業(yè)自主開展資源節(jié)約和綜合利用的積極性不高。目前清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約和綜合利用等工作仍由政府部門牽頭推行，沒有引入市場化概念，對企業(yè)的吸引力不足，只有少數(shù)企業(yè)自主開展相關(guān)工作。由于企業(yè)自主參與意識不強，通過大量消耗資源、能源和勞動力取得效益的經(jīng)濟增長方式仍沒有得到實質(zhì)性的改變。