根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排，4月下旬，市人大常委會(huì)組織調(diào)查組，對(duì)我市節(jié)能減排工作情況進(jìn)行了調(diào)查。其間，聽(tīng)取了市政府關(guān)于節(jié)能減排工作情況的匯報(bào)，分別召開(kāi)了由市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)改局、市環(huán)保局、市建設(shè)局等部門(mén)負(fù)責(zé)人和柏城鎮(zhèn)政府及部分企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，并深入部分企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地察看�，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、全市節(jié)能減排工作基本情況

　　近年來(lái)，市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排政策，節(jié)能減排工作取得了階段性成果。20**年，全市萬(wàn)元gdp能耗為1.02噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比20**年降低4.96%;萬(wàn)元gdp電耗為916.44千瓦時(shí)，降低7.61%;規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值取水量為24.63立方米，降低 12.88%;萬(wàn)元重復(fù)用水率為67.37%，比20**年提高6.36%。在污染減排工作中，我市cod削減了2101噸，削減量居濰坊市首位。

　　(一)健全工作機(jī)制，強(qiáng)化督查考核。去年以來(lái)，市政府及時(shí)調(diào)整了全市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)街、部門(mén)也相應(yīng)建立了工作小組，并修訂完善了《高密市節(jié)能目標(biāo)考核辦法》、《高密市節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》等多項(xiàng)管理制度，全市初步形成了責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng)的節(jié)能減排工作機(jī)制。工作中，把萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、電耗、取水等指標(biāo)納入各鎮(zhèn)街、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，對(duì)重點(diǎn)用能、排污企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，同時(shí)加大督查考核力度，對(duì)工作不力的部門(mén)、企業(yè)通報(bào)批評(píng)，推動(dòng)了節(jié)能減排工作的開(kāi)展。

　　(二)突出節(jié)能重點(diǎn)，堅(jiān)持全面推進(jìn)。一是抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能。市政府建立了企業(yè)節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)，及時(shí)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的能源儲(chǔ)備情況進(jìn)行調(diào)度，保證了重點(diǎn)用能企業(yè)的安全運(yùn)行;積極引導(dǎo)高耗能產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，注重了生產(chǎn)工藝技術(shù)改造及余熱余壓和水資源的回收利用。二是大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)。積極推廣深耕深松、膜下滴灌等旱作技術(shù)，指導(dǎo)建立節(jié)水型栽培模式和灌溉制度，農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效控制;推廣病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，安裝頻振式殺蟲(chóng)燈，推廣應(yīng)用高效低毒、低殘留的農(nóng)藥10余種;大力推廣秸稈“生物反應(yīng)堆”等秸稈綜合利用新技術(shù)，在夏莊、大牟家等鎮(zhèn)建設(shè)秸稈生物反應(yīng)堆1000座、建設(shè)秸稈養(yǎng)殖食用菌示范棚58座，可消化秸稈95萬(wàn)公斤。三是加強(qiáng)交通節(jié)能。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，積極推廣節(jié)能新產(chǎn)品，大力推廣瀝青路面再生利用、工業(yè)廢渣綜合利用等技術(shù)，在危舊橋梁改造中采用灌注環(huán)氧樹(shù)脂封閉裂縫、混凝土養(yǎng)護(hù)液養(yǎng)生等技術(shù);在道路建設(shè)用地中，盡量利用原有的路基進(jìn)行新修改造，減少土地占用面積;交通運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，整合貨運(yùn)資源，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸?shù)热�過(guò)程一體化的現(xiàn)代物流。另外，市政府還積極推廣建筑節(jié)能建材，加強(qiáng)商貿(mào)流通行業(yè)節(jié)能。

　　(三)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是重視高科技項(xiàng)目引進(jìn)。近幾年，市政府著力引進(jìn)高科技、低能耗項(xiàng)目，推動(dòng)高耗能企業(yè)產(chǎn)值比重逐步降低。如孚日家紡公司與德國(guó)合作的光伏電項(xiàng)目，是高科技的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是目前國(guó)內(nèi)最大的光伏電項(xiàng)目。這一項(xiàng)目的成功引進(jìn)，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。二是加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。長(zhǎng)盛泰玻璃采用了新型耐火材料和電腦程控等先進(jìn)工藝改造燃煤鍋爐，年可節(jié)約用煤3000多噸;振原水泥公司淘汰了耗能高、污染重的立窯生產(chǎn)線，使用變頻調(diào)速和軟驅(qū)動(dòng)調(diào)控先進(jìn)技術(shù)，節(jié)電達(dá)40%以上;三是注重環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新。銀鷹、菲達(dá)、萬(wàn)仁等重點(diǎn)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)投入大量資金進(jìn)行脫硫技術(shù)改造并安裝了在線監(jiān)測(cè)設(shè)施;中大納米材料科技有限公司投入資金進(jìn)行高效環(huán)保節(jié)煤劑研發(fā)生產(chǎn)，新增節(jié)煤劑500噸。

　　(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)。近年來(lái)，我市積極引進(jìn)新工藝、新技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)流程進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)了資源的綜合利用和循環(huán)利用。一是提高企業(yè)資源綜合利用率。如孚日家紡公司回收利用印染廢水熱能，年節(jié)約蒸汽8萬(wàn)噸、軟化水30萬(wàn)方，節(jié)約成本1100多萬(wàn)元;孚日建材投資新上粉煤灰蒸壓磚項(xiàng)目，新增生產(chǎn)能力1億塊粉煤灰標(biāo)準(zhǔn)磚、 15萬(wàn)立方米粉煤灰加氣混凝土砌塊，年節(jié)約土地100畝。二是提高農(nóng)村可再生資源利用水平。以戶用沼氣池建設(shè)項(xiàng)目為依托，在柴溝、井溝、大牟家等鎮(zhèn)建成沼氣池3600個(gè)，既促進(jìn)了農(nóng)村草堆、糞堆、垃圾堆“三大堆”問(wèn)題的有效解決，又改善了農(nóng)村居住環(huán)境。三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我市化工企業(yè)圍繞氯堿生產(chǎn)，利用產(chǎn)生的氯氣生產(chǎn)高效低毒農(nóng)藥，利用產(chǎn)生的氫氣生產(chǎn)雙氧水，把工業(yè)廢料變成了新的原料，實(shí)現(xiàn)了多層次開(kāi)發(fā)利用;銀鷹化纖投資230萬(wàn)元改進(jìn)漿粕生產(chǎn)線和粘膠酸站循環(huán)水系統(tǒng)，使水重復(fù)利用率達(dá)87%，噸漿粕耗水比省定標(biāo)準(zhǔn)低137噸。

　　二、幾個(gè)不容忽視的問(wèn)題和困難

　　從總體看，市政府及相關(guān)部門(mén)在節(jié)能減排方面做了大量工作，并取得了一定成效。但從深度和廣度來(lái)看，我市的節(jié)能減排工作還存在著很大壓力和一些不容忽視的問(wèn)題。

　　(一)全社會(huì)資源節(jié)約意識(shí)不夠強(qiáng)。企業(yè)是節(jié)能減排的主體，但部分企業(yè)尤其是規(guī)模較小的企業(yè)，節(jié)能減排意識(shí)淡薄，措施不到位。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民家庭的節(jié)約意識(shí)還不強(qiáng)，節(jié)能減排尚未成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，有利于節(jié)能減排的社會(huì)環(huán)境尚未形成。

　　(二) 節(jié)能減排的組織管理體系有待完善。節(jié)能減排工作責(zé)任考核制度不夠完善，分解到各鎮(zhèn)街、各部門(mén)和各重點(diǎn)企業(yè)的各項(xiàng)節(jié)能指標(biāo)落實(shí)得不夠好。設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局的節(jié)約能源管理辦公室，缺少專(zhuān)業(yè)的工作人員，尤其是熱力工程、熱電、鍋爐運(yùn)行與監(jiān)測(cè)等方面的技術(shù)人員，要真正擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全市節(jié)能減排工作的重任有一定困難。