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調(diào)研報(bào)告的特點(diǎn)
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。你還在對(duì)寫報(bào)告感到一籌莫展嗎？以下是小編整理的調(diào)研報(bào)告的特點(diǎn)，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
調(diào)研報(bào)告的特點(diǎn)1
中小學(xué)生是祖國(guó)的花朵，中小學(xué)生的道路交通安全更是家長(zhǎng)、老師以及全社會(huì)關(guān)心的焦點(diǎn)，中小學(xué)生群體的交通安全，也成了各級(jí)交警部門預(yù)防事故的重點(diǎn)群體。中小學(xué)生作為道路交通參與者，只要認(rèn)真學(xué)習(xí)交通法規(guī)，做到“安全第一、預(yù)防為主”，許多交通事故是可以避免的。但當(dāng)前中小學(xué)生中普遍存在的不良交通行為，已成為引發(fā)交通事故的誘因。下面，我就在執(zhí)勤執(zhí)法工作中，發(fā)現(xiàn)的中小學(xué)生交通違法行為的特點(diǎn)，以及預(yù)防對(duì)策談以下看法：
一、中小學(xué)生交通違法行為的特點(diǎn)
一是占道行駛。上學(xué)、放學(xué)時(shí)，許多學(xué)生騎著自行車不是行駛在非機(jī)動(dòng)車道上，而是三個(gè)一群，五個(gè)一幫，并排地在機(jī)動(dòng)車道上行駛。有的學(xué)生還招手叫伙伴從后面追上來(lái)，勾肩搭背，邊騎車子邊談笑。
二是不走斑馬線。為了保障學(xué)生安全過(guò)馬路，現(xiàn)在學(xué)校周邊的道路上都施劃了斑馬線，但是由于學(xué)生的交通安全意識(shí)差，在上學(xué)、放學(xué)的高峰時(shí)段，學(xué)生都是一哄而上地?fù)屩^(guò)馬路，根本沒(méi)有斑馬線意識(shí)。
三是雙手脫把。有的同學(xué)自持騎車子有“本事”，雙手脫把，在公路上騎得直飛，還有的同學(xué)在公路騎自行車，你追我趕，這些危險(xiǎn)的游戲，等于拿自己的生命開(kāi)玩笑。
四是突然跳車。有不少的中小學(xué)生是由大人接送的，有的`坐的是自行車，有的坐的是三輪車。到了學(xué)校門口，有的同學(xué)不看道路上有無(wú)車輛通行，從車子上跳下來(lái)就奔學(xué)校大門，這也是相當(dāng)危險(xiǎn)的。
五是邊騎車邊吃東西。有的同學(xué)一手扶著車把，一手拿著食品往嘴時(shí)送，注意力不集中很容易引發(fā)交通事故。
六是無(wú)證駕駛摩托車。有些同學(xué)為了趕時(shí)髦、趕速度，將家中的摩托車或電動(dòng)車用來(lái)做為交通工具，在上學(xué)、放學(xué)的時(shí)侯騎行，由于速度較快，也容易出事。
二、預(yù)防對(duì)策
一是群防群治。中小學(xué)生是一個(gè)特殊群體，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的利益和整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，因此，只能在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各個(gè)職能部門和廣大居民的工作積極性，特別是要發(fā)揮教育、公安、交通、廣電等部門和廣大學(xué)生家長(zhǎng)的積極性，在全社會(huì)范圍內(nèi)，加大宣傳教育力度，加大整治整改力度，才能防患于未然。
二是加強(qiáng)教育。中小學(xué)生交通安全問(wèn)題，近幾年已經(jīng)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，已經(jīng)成為影響家庭和社會(huì)和諧穩(wěn)定的一大不安定因素。因此，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的交通安全宣傳教育勢(shì)在必行。學(xué)校應(yīng)該設(shè)立道路交通安全有關(guān)課程，向?qū)W生講述有關(guān)法規(guī)和相關(guān)常識(shí)；公安交警部門要深入轄區(qū)學(xué)校，經(jīng)常開(kāi)展“交警護(hù)學(xué)崗”、“大手牽小手”活動(dòng)，采取講安全課、放光盤、展覽交通事故圖版、交通安全演講和征文等形式，讓中小學(xué)生在潛移默化中學(xué)到交通安全知識(shí)，遵守交通安全法規(guī)，自覺(jué)做到遵章守法，從每一步做起。
三是要進(jìn)行整治。按照“八項(xiàng)措施”，教育部門和公安部門要對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行聯(lián)合整治。對(duì)接送學(xué)生車輛要登記造冊(cè)，定期檢查，嚴(yán)禁超員超速行駛，嚴(yán)禁報(bào)廢車上路，嚴(yán)禁低速汽車載人。對(duì)學(xué)生駕駛摩托車或電動(dòng)自行車，要與學(xué)生家長(zhǎng)及時(shí)取得聯(lián)系，共同加強(qiáng)管理，必要時(shí)要采取扣車和處罰，加大打擊力度。對(duì)中小學(xué)生的其它交通違法行為，要采取多教育、多批評(píng)、多宣傳的形式，讓中小學(xué)生認(rèn)識(shí)到危害性，增強(qiáng)自覺(jué)性。
調(diào)研報(bào)告的特點(diǎn)2
近年來(lái)，市年產(chǎn)品銷售收入在500萬(wàn)元以下的工業(yè)企業(yè)及個(gè)體工業(yè)戶（以下簡(jiǎn)稱規(guī)模以下工業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中已占據(jù)一定地位。從企業(yè)個(gè)數(shù)看，截止底，在全市841個(gè)工業(yè)單位中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共33戶，占全市全部工業(yè)數(shù)的3.9%。眾多的工業(yè)經(jīng)營(yíng)單位主要集中在規(guī)模以下工業(yè)中，其產(chǎn)值占到全市全部工業(yè)總產(chǎn)值的13.3%，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可忽視的拉動(dòng)作用。同時(shí)，由于規(guī)模以下工業(yè)多為勞動(dòng)密集型企業(yè)和個(gè)體工業(yè)戶，使得它對(duì)于增加財(cái)政收入、解決就業(yè)及吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。
一、目前市規(guī)模以下工業(yè)在發(fā)展中呈現(xiàn)出的特點(diǎn)
1、全市規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟(jì)類型呈現(xiàn)了多元化發(fā)展格局，個(gè)體與企業(yè)平分秋色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止底，在全市規(guī)模以下工業(yè)中，個(gè)體、私營(yíng)單位數(shù)占72.2%，現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值占50%，從業(yè)人員占76.9%。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)數(shù)只占27.8%，從業(yè)人員占23.1%，產(chǎn)值占50%。
2、行業(yè)分布廣泛，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。全市規(guī)模以下工業(yè)生產(chǎn)范圍廣泛，基本屬于以利用自然資源和傳統(tǒng)制造加工為主的“資源型”和“傳統(tǒng)型”行業(yè)，主要集中在黑色金屬壓延業(yè)等幾大勞動(dòng)密集型行業(yè)中。據(jù)經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，排在前三位的行業(yè)依次為非金屬礦物制造業(yè)單位數(shù)占20.26%，產(chǎn)值占到12.52%；磚瓦石材建筑材料單位數(shù)占14.22%，產(chǎn)值占到7.93%；黑色金屬冶煉及壓延業(yè)單位數(shù)占10%，產(chǎn)值占到14.42%。
3、企業(yè)規(guī)模偏小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市規(guī)模以下工業(yè)戶均從業(yè)人員不足10人，戶均現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值578.1千元。其中，企業(yè)戶均從業(yè)人員不足25人，戶均產(chǎn)值1611.5千元；個(gè)體戶均從業(yè)人員不足5人，戶均產(chǎn)值153.7千元。而內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)的規(guī)模以下工業(yè)戶均從業(yè)人員達(dá)15人(網(wǎng)上資料)�？梢钥闯�，全市規(guī)模以下工業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)營(yíng)規(guī)模主要集中于較低層次。
二、規(guī)模以下工業(yè)伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)而得到發(fā)展壯大，同時(shí)也為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。
1、規(guī)模以下工業(yè)是全市工業(yè)的重要組成部分。無(wú)論從企業(yè)（單位）個(gè)數(shù)，還是經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，規(guī)模以下工業(yè)在全市全部工業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中都是有益的補(bǔ)充。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)單位841個(gè)，占全部工業(yè)企業(yè)單位總數(shù)的96.1%；全市工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值68.14億元，其中規(guī)模以下工業(yè)完成9.7億元，所占比重達(dá)13.27%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為6.2%；工業(yè)增加值達(dá)到2.4億元，占全市工業(yè)增加值的14.02%；上繳稅金1780萬(wàn)元，占全市工業(yè)稅金的8.9％。并且由于規(guī)模以下工業(yè)多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)或個(gè)體工業(yè)戶，其主要靠自有資金或自籌資金發(fā)展，對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2、規(guī)模以下工業(yè)成為吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)的重要渠道。規(guī)模以下工業(yè)不僅為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，而且創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，有效緩解了全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村的就業(yè)壓力。規(guī)模以下工業(yè)多數(shù)是勞動(dòng)密集型企業(yè)和個(gè)體工業(yè)戶，因其投資小、成本低、經(jīng)營(yíng)靈活、對(duì)勞動(dòng)者的技能要求不高等特點(diǎn)，吸收勞動(dòng)力就業(yè)的能力強(qiáng)于規(guī)模以上企業(yè)。從有關(guān)部門了解到，全市農(nóng)村從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員數(shù)占農(nóng)村從業(yè)人數(shù)的18.82%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市規(guī)模以下工業(yè)從業(yè)人員達(dá)5194人，占全部工業(yè)從業(yè)人員數(shù)的11.2%。規(guī)模以下工業(yè)已成為緩解就業(yè)壓力和吸納全市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效途徑之一。
3、規(guī)模以下工業(yè)成為農(nóng)民脫貧致富、增加收入的重要途徑。全市近年來(lái)以農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展成為了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。據(jù)有關(guān)部門資料顯示：全市農(nóng)村工業(yè)總收入達(dá)57312萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.13%。人均產(chǎn)值11.03萬(wàn)元,工業(yè)從業(yè)人員人均增收536元，比農(nóng)村全部從業(yè)人員工資多增24元。數(shù)據(jù)表明，作為農(nóng)村二產(chǎn)主力軍的規(guī)模以下工業(yè)，已成為農(nóng)民增加收入的重要途徑之一。
三、全市規(guī)模以下工業(yè)存在的問(wèn)題
規(guī)模以下工業(yè)與全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定有密切關(guān)系。從總體情況看，規(guī)模以下工業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：
1、發(fā)展不平衡。從全市的情況看，全市城鎮(zhèn)工業(yè)單位基礎(chǔ)好、交通便利、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)，規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展情況比較好，鄉(xiāng)村工業(yè)單位不僅很少，而且原有的企業(yè)發(fā)展步履艱難，呈逆向發(fā)展的局面。如城鎮(zhèn)人口人均規(guī)模以下工業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值達(dá)7600元左右，相當(dāng)農(nóng)村人均水平的3倍。發(fā)展不平衡問(wèn)題有進(jìn)一步加劇之勢(shì)。
2、融資渠道不暢，資金難以為繼。多年以來(lái)，全市規(guī)模以下工業(yè)得到了政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策照顧和扶持，經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到了很大的改善，但缺少資金依然困擾著規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展。據(jù)對(duì)規(guī)模以下工業(yè)樣本單位走訪調(diào)查顯示，大多數(shù)規(guī)模以下工業(yè)資金緊張情況有加劇的趨勢(shì)。其原因有三：一是國(guó)家商業(yè)銀行改革以后，銀行為了規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目和企業(yè)的貸款審批更加嚴(yán)格，一般個(gè)體工業(yè)戶很難貸上款。二是沒(méi)有相應(yīng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。規(guī)模以下工業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小，有很大一部分企業(yè)（個(gè)體）沒(méi)法做出相應(yīng)的抵押，因此不能滿足銀行要求的擔(dān)保條件，致使貸款擔(dān)保非常困難。三是規(guī)模以下工業(yè)引進(jìn)資金的'方式非常有限，資金來(lái)源主要依靠自身的積累、民間借貸等形式，單靠這些籌集資金的形式，很難解決企業(yè)資金短缺問(wèn)題。
3、持續(xù)發(fā)展能力有限。從近幾年對(duì)規(guī)模以下工業(yè)調(diào)查中可看到，全市規(guī)模以下工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平仍處于低水平，技術(shù)設(shè)備落后，產(chǎn)品知名度不高，質(zhì)量偏低。如此種種，必然造成產(chǎn)品技術(shù)含量低，創(chuàng)新少，質(zhì)量差，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。目前全市規(guī)模以下工業(yè)還沒(méi)有擺脫以初級(jí)產(chǎn)品、半成品為主的格局。
4、大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)不高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏科學(xué)規(guī)范管理。規(guī)模以下工業(yè)多為農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)辦，這些經(jīng)營(yíng)者由于文化水平不高，導(dǎo)致其在對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)上存在盲目性，在重大決策上存在失誤，在內(nèi)部經(jīng)營(yíng)上堅(jiān)持家族式管理，在發(fā)展思路上沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)。近年來(lái)，隨著技術(shù)進(jìn)步加快，工業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)換
代頻率也隨之提高，而不少規(guī)模以下工業(yè)廠房設(shè)備簡(jiǎn)陋，職工素質(zhì)較低，科技人員缺乏，缺乏科學(xué)、規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。
5、市場(chǎng)信息不靈，影響了規(guī)模以下工業(yè)的生存與發(fā)展。信息時(shí)代，信息的獲取能力成為企業(yè)制勝的法寶。規(guī)模以下工業(yè)在獲取市場(chǎng)信息方面遠(yuǎn)不如大中型企業(yè)，導(dǎo)致其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，影響了其的生存與發(fā)展。
四、對(duì)策與建議
1、提高認(rèn)識(shí)，高度重視，政府部門要積極發(fā)揮決策、引導(dǎo)和服務(wù)的職能。當(dāng)務(wù)之急，是要增強(qiáng)規(guī)模以下工業(yè)的活力，促進(jìn)其健康發(fā)展，繼續(xù)努力為其營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。政府相關(guān)職能部門要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率，切實(shí)保護(hù)其合法權(quán)益；要堅(jiān)決清理一切不合理的亂收費(fèi)項(xiàng)目，減輕負(fù)擔(dān)，幫助解決規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)規(guī)模以下工業(yè)探索適合自身發(fā)展的新路子。
2、建立多層次的融資渠道和信用擔(dān)保體系。金融部門要積極扶持那些市場(chǎng)銷路好，有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)；在國(guó)有銀行設(shè)立專門為中小企業(yè)服務(wù)的信貸部門，制定和完善適合中小企業(yè)特點(diǎn)的貸款政策和管理辦法；繼續(xù)完善商業(yè)化的中小企業(yè)信用擔(dān)保運(yùn)營(yíng)體系，廣泛吸納民間資金的進(jìn)入，擴(kuò)大信用擔(dān)保資金的規(guī)模。
3、走可持續(xù)發(fā)展道路，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃。對(duì)規(guī)模以下工業(yè)需要按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，引導(dǎo)規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟(jì)連片發(fā)展，使其向產(chǎn)業(yè)化、集約型轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)突出各地的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，以高度的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的優(yōu)化配置，有效地保持生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)規(guī)模以下工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4、建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系。建立向全社會(huì)開(kāi)放的企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道，要免費(fèi)向企業(yè)（個(gè)體）提供信息服務(wù)，提高企業(yè)（個(gè)體）的信息獲得能力和信息開(kāi)發(fā)能力。同時(shí)提供技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，如提供專利技術(shù)、技術(shù)咨詢，進(jìn)行技術(shù)交流、技術(shù)合作攻關(guān)，開(kāi)展技術(shù)人才培訓(xùn)等。
調(diào)研報(bào)告的特點(diǎn)3
1.調(diào)研報(bào)告——目的明確
調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查報(bào)告，是因?yàn)榘l(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查，然后寫出報(bào)告。調(diào)研報(bào)告的寫作者必須自覺(jué)以研究為目的，根據(jù)社會(huì)或工作的需要，制定出切實(shí)可行的調(diào)研計(jì)劃，即將被動(dòng)的適應(yīng)變?yōu)橛杏?jì)劃的、積極主動(dòng)的寫作實(shí)踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會(huì)第一線，不斷了解新情況、新問(wèn)題，有意識(shí)地探索和研究，寫出有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。
2.調(diào)研報(bào)告——注重事實(shí)
調(diào)研報(bào)告講求事實(shí)。它通過(guò)調(diào)查得來(lái)的事實(shí)材料說(shuō)明問(wèn)題，用事實(shí)材料闡明觀點(diǎn)，揭示出規(guī)律性的東西，引出符合客觀實(shí)際的結(jié)論。調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)是客觀事實(shí)，一切分析研究都必須建立在事實(shí)基礎(chǔ)之上，確鑿的事實(shí)是調(diào)研報(bào)告的價(jià)值所在。因此，尊重客觀事實(shí)，用事實(shí)說(shuō)話，是調(diào)研報(bào)告的最大特點(diǎn)。寫入調(diào)研報(bào)告的材料都必須真實(shí)無(wú)誤，調(diào)研報(bào)告中涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、事件經(jīng)過(guò)、背景介紹、資料引用等等都要求準(zhǔn)確真實(shí)。一切材料均出之有據(jù)，不能聽(tīng)信道聽(tīng)途說(shuō)。只有用事實(shí)說(shuō)話，才能提供解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)和方法，研究的結(jié)論才能有說(shuō)服力。如果調(diào)研報(bào)告失去了真實(shí)性，也就失去了它賴以存在的科學(xué)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。
3.調(diào)研報(bào)告——論理性
調(diào)研報(bào)告的主要內(nèi)容是事實(shí)，主要的表現(xiàn)方法是敘述。但調(diào)研報(bào)告的目的是從這些事實(shí)中概括出觀點(diǎn)，而觀點(diǎn)是調(diào)研報(bào)告的靈魂。因此，占有大量材料，不一定就能寫好調(diào)研報(bào)告，還需要把調(diào)研的東西加以分析綜合，進(jìn)而提煉出觀點(diǎn)。對(duì)材料的研究，要在正確思想指導(dǎo)下，用科學(xué)方法經(jīng)過(guò)“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的過(guò)程，從事物發(fā)展的不同階段中，找出起支配作用的、本質(zhì)的東西，把握事物內(nèi)在的規(guī)律，運(yùn)用最能說(shuō)明問(wèn)題的材料并合理安排，做到既要弄清事實(shí)，又要說(shuō)明觀點(diǎn)。這就需要在對(duì)事實(shí)敘述的基礎(chǔ)上進(jìn)行恰當(dāng)?shù)淖h論，表達(dá)出論文的主題思想。議論是“畫龍點(diǎn)睛”之筆。調(diào)研報(bào)告緊緊圍繞事實(shí)進(jìn)行議論，要求敘大于議，有敘有議，敘議結(jié)合。如果議大于敘，就成議論文了。所以要防止只敘不議，觀點(diǎn)不鮮明;也要防止空發(fā)議論，敘議脫節(jié)。夾敘夾議，是調(diào)研報(bào)告寫作的主要特色。
4.調(diào)研報(bào)告——語(yǔ)言簡(jiǎn)潔
調(diào)研報(bào)告的'語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明快，這種文體是充足的材料加少量議論的，不要求細(xì)膩的描述，只要有簡(jiǎn)明樸素的語(yǔ)言報(bào)告客觀情況。但由于調(diào)研報(bào)告也涉及可讀性問(wèn)題，所以，語(yǔ)言有時(shí)可以生動(dòng)活潑，適當(dāng)采用群眾性的生動(dòng)而形象的語(yǔ)言。同時(shí)注意使用一些淺顯生動(dòng)的比喻，增強(qiáng)說(shuō)理的形象性和生動(dòng)性。但前提必須是為說(shuō)明問(wèn)題服務(wù)。
調(diào)研報(bào)告的特點(diǎn)4
管理心理學(xué)認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部的影響力可分為兩類，一種是社會(huì)組織賦予的，是一種法定的職位權(quán)力；一種是“非權(quán)力性影響力”，主要是由于領(lǐng)導(dǎo)者的人格魅力、專業(yè)知識(shí)、特殊技能，與被領(lǐng)導(dǎo)者的感情等原因而獲得的影響力，其感召力、吸引力、滲透力，往往大于“權(quán)力性影響力”。注重用非權(quán)力性因素去影響人，能產(chǎn)生“不令則行”的效果，使工作效率倍增。基層國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)，整天和下屬直接相處，其非權(quán)力性影響力顯得尤為重要，這已被眾多基層領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)踐所證明。所以，提高非權(quán)力性影響力是每個(gè)基層國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)必須注重研究的一個(gè)課題。
一、非權(quán)力性影響力的特點(diǎn)
相對(duì)權(quán)力性影響力而言，非權(quán)力性影響力具有自身明顯的特點(diǎn)。
一是漸進(jìn)性。非權(quán)力性影響力不象權(quán)力性影響力，其源頭是權(quán)力，一旦賦予某人的權(quán)力，影響則很快產(chǎn)生，而非權(quán)力性影響力是漸進(jìn)的，是靠一點(diǎn)點(diǎn)積累、漸漸形成的。
二是自愿性。權(quán)力性影響力發(fā)生作用的方式是通過(guò)命令等行政措施，具有直接、明顯的特點(diǎn)，而非權(quán)力性影響力首先是通過(guò)自身優(yōu)良素質(zhì)感化和影響受影響者，使他們?cè)谛睦砩闲膼傉\(chéng)服的認(rèn)同，感情上接受，進(jìn)而產(chǎn)生自覺(jué)自愿地行動(dòng)。
三是主動(dòng)性。權(quán)力性影響力帶有強(qiáng)制性，受影響者在心理和行為上往往有被動(dòng)服從的消極反應(yīng)，而非權(quán)力性影響力發(fā)生作用反映為受影響者對(duì)施予者的崇敬和佩服，進(jìn)而產(chǎn)生言行上的主動(dòng)性。
四是持久性。權(quán)力性影響力可以隨著權(quán)力和地位的消失而很快消失，而非權(quán)力性影響力一旦形成，便比較穩(wěn)定，即使權(quán)力、地位消失了，但“威望”影響仍在，不會(huì)因權(quán)力的消失而消失。
由此可見(jiàn)，非權(quán)力性影響力制約著權(quán)力性影響力，而且基層領(lǐng)導(dǎo)的'職權(quán)是一定的，不能無(wú)限增大，而非權(quán)力性影響力則可以通過(guò)基層領(lǐng)導(dǎo)的主觀能動(dòng)性和各方面的素質(zhì)而增強(qiáng)，非權(quán)力性影響力的高低強(qiáng)弱會(huì)直接影響到權(quán)力性影響力，從而影響到基層領(lǐng)導(dǎo)的整個(gè)影響力，非權(quán)力性影響力具有權(quán)力性影響力不可替代的作用。
二、提升非權(quán)力性影響力的途徑
國(guó)稅系統(tǒng)基層領(lǐng)導(dǎo)者要樹(shù)立起較高的威信和良好的形象，真正建立起較高的非權(quán)力影響力，筆者認(rèn)為要從“德、能、情、行、廉”五方面去努力：
一是要以德立威。作為基層領(lǐng)導(dǎo)者要富有理想，樂(lè)于追求，給人以堅(jiān)定感，即“德”能生威。要帶領(lǐng)一個(gè)單位向前看，向遠(yuǎn)看，奔向大目標(biāo)。當(dāng)一名基層好領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)理想堅(jiān)定不移，對(duì)事業(yè)忠貞不渝，這才是最起碼、最基本、最首要的品質(zhì)。有了這一點(diǎn)部屬才愿跟你走，聽(tīng)你的話，跟你干。另外，基層領(lǐng)導(dǎo)還要用正確的思想去灌輸、教育部屬，切不能會(huì)上講正理，會(huì)下講歪理，對(duì)單位造成不良影響。特別是在大是大非面前，在關(guān)鍵時(shí)刻和緊要關(guān)頭，更要旗幟鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)定，理直氣壯地申明觀點(diǎn)，堅(jiān)持真理，扶正祛邪。如果有絲毫的動(dòng)搖和猶豫，就會(huì)損壞領(lǐng)導(dǎo)的形象。
二是要以能育威。領(lǐng)導(dǎo)者勤學(xué)博覽，足智多謀，給人以信任感，即“才”能生威。俗話說(shuō)：“無(wú)才則無(wú)能，無(wú)能則無(wú)主，無(wú)主則無(wú)威”�！安拍芫褪峭拧�。領(lǐng)導(dǎo)獲取非權(quán)力影響力，就必須善于學(xué)習(xí)。不但要學(xué)習(xí)基層理論知識(shí)，即馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、黨的歷史、時(shí)事政治等等，還要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，即稅收政策、法律、法規(guī)、規(guī)定等等，以及思想政治工作的理論、原則、方法。另外，還要學(xué)習(xí)一些輔助知識(shí)，自然科學(xué)知識(shí)、思維科學(xué)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)，如人才學(xué)、審美學(xué)、心理學(xué)等等。通過(guò)學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)知識(shí)，增長(zhǎng)才干，做到足智多謀，使人心悅誠(chéng)服。一方面要注意學(xué)習(xí)的廣泛性，不但要爭(zhēng)當(dāng)本行業(yè)的專家，還要做部屬業(yè)余生活的內(nèi)行，琴棋書畫都要學(xué)。另一方面要注意學(xué)習(xí)的超前性。當(dāng)前是經(jīng)濟(jì)社會(huì)、信息社會(huì)、基層領(lǐng)導(dǎo)者更要有強(qiáng)烈的求知欲望和刻苦的鉆研精神，要比部屬先學(xué)一步，早知道一些。只有不斷地更新知識(shí)，充實(shí)自己，才能比部屬站得高、看得遠(yuǎn)，業(yè)務(wù)研究得深，從而使部屬信服。
三是要以情固威。領(lǐng)導(dǎo)者非權(quán)力影響力來(lái)至于關(guān)心部署，支持同事，給人以親和感，即“情”能生威。一名好的基層領(lǐng)導(dǎo)，要時(shí)刻把部屬、同事的喜怒哀樂(lè)掛在心上，要以父母之心，兄長(zhǎng)之情，朋友之誼去關(guān)心他們，愛(ài)護(hù)他們，讓他們感到：領(lǐng)導(dǎo)者是我事業(yè)上的向?qū)�，思想上的知音，生活上的助手。因此，設(shè)身處地為他人著想，情深意篤地與他人相處，幫助他們解決思想、工作生活和家庭的實(shí)際困難，給部屬以溫暖和關(guān)懷，對(duì)同事以諒解和支持，才能從他人那得到敬仰和信賴。
四是以行樹(shù)威。領(lǐng)導(dǎo)為人師表，率先垂范，給人以楷模感，即“行”能生威。鄧小平同志說(shuō)過(guò)：以身作則，這個(gè)問(wèn)題很重要。領(lǐng)導(dǎo)干部不做好樣子，就帶不出好風(fēng)氣，就出不了戰(zhàn)斗力�！皬�(qiáng)調(diào)以身作則這個(gè)問(wèn)題很重要”，“工作能不能落實(shí)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部是不是以身作則”。領(lǐng)導(dǎo)干部獲取非權(quán)力影響力，就必須時(shí)時(shí)、處處、事事為人師表，不僅要靠教育，靠講道理來(lái)說(shuō)服人，更重要的是要用自己的模范行動(dòng)去感染人、影響人。因此，帶頭的本身，就是對(duì)廣大干部職工的一種最實(shí)際、最有力的動(dòng)員和教育，是無(wú)聲的命令，因而也是最有效的方法。如果當(dāng)基層領(lǐng)導(dǎo)的，敢在工作面前叫“跟我來(lái)”，紀(jì)律面前敢講“跟我學(xué)”，個(gè)人問(wèn)題面前敢說(shuō)“跟我比”，困難面前敢喊“跟我上”，那么他就一定會(huì)有威信。
五是要以廉生威。領(lǐng)導(dǎo)一身正氣，兩袖清風(fēng)，給人以廉生威，即“廉”能生威。正派、廉潔的品質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)的立身之本。所謂“正能成氣，廉而生威”，就是這個(gè)道理。作為獲取非權(quán)力影響力的領(lǐng)導(dǎo)，必須做到：作風(fēng)上正直，生活上廉潔。作風(fēng)上正直就是辦事公道正派，一視同仁，不摻雜個(gè)人恩怨，不分親疏厚薄，不玩弄權(quán)術(shù)。這樣群眾就會(huì)有公正感，安全感，穩(wěn)定感。生活上廉潔就是不貪公家好處，不沾別人便宜，生活上不奢不yin，潔身自律。如果處理問(wèn)題是非不分，好壞不分，功過(guò)不分，對(duì)人對(duì)事厚此薄彼，偏信偏愛(ài)，必然引起干部職工的不平、不滿。如果生活上不簡(jiǎn)樸，侵占公共利益，侵占部屬利益，滿足個(gè)人私欲，必然導(dǎo)致脫離群眾，這樣都會(huì)在人們心目中留下不好的印象，影響自己的形象。
調(diào)研報(bào)告的特點(diǎn)5
通過(guò)幾天的調(diào)查走訪，我們認(rèn)為，青少年犯罪是當(dāng)前我們面臨的嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，它與環(huán)境污染、吸毒販毒并稱為“世界三大公害”。由此可見(jiàn)青少年犯罪的嚴(yán)重程度和青少年犯罪問(wèn)題的嚴(yán)重性。青少年犯罪是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象。青少年走上犯罪道路，有社會(huì)、家庭、網(wǎng)絡(luò)及自身等各個(gè)方面的因素影響。因此，預(yù)防和減少青少年犯罪也必須從多方面下手，將預(yù)防青少年違法犯罪工作納入社會(huì)治安綜合治理總體規(guī)劃，進(jìn)行立體的多方位治理，治標(biāo)和治本相結(jié)合，以教育為本，預(yù)防為主，才能有效減少青少年犯罪。
一、青少年犯罪的主要特點(diǎn)：
根據(jù)調(diào)查和現(xiàn)有數(shù)據(jù)，青少年犯罪主要呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：
1、犯罪年齡低齡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣近十年來(lái)，14至18周歲的未成年人犯罪占青少年犯罪人數(shù)的29.7%，其中剛剛達(dá)到14歲的竟占10.5%。
2、犯罪類型多樣化。青少年犯罪類型越來(lái)越多，主要有盜竊、搶劫、傷害、敲詐。
3、犯罪手段智能化。十幾歲的孩子作案前精心策劃，作案后偽造現(xiàn)場(chǎng)，一些人從報(bào)刊影視上學(xué)到的反偵查手段被反復(fù)使用，采用高科技手段，使得青少年具有了明顯的智能化。
4、犯罪心理暴力化。暴力化突出這和青少年群體特點(diǎn)相關(guān)，青春期較沖動(dòng)，荷爾蒙分泌旺盛，所以經(jīng)常會(huì)以打架斗毆方式來(lái)消解。
二、青少年犯罪的成因
通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為，導(dǎo)致青少年違法犯罪的原因十分復(fù)雜，歸結(jié)起來(lái)主要有主觀、客觀兩方面的原因。
主觀原因：
1、少數(shù)青少年法律觀念淡薄，不學(xué)法、不懂法。往往從一些影視作品、網(wǎng)絡(luò)游戲、報(bào)刊雜志中吸收一些不利于身心健康的東西。
2、部分青少年認(rèn)識(shí)問(wèn)題的能力和辨別是非的能力差，看問(wèn)題簡(jiǎn)單片面，容易感情用事，很少經(jīng)過(guò)深思熟慮，常常不計(jì)后果。交友不慎，被人利用。
3、少數(shù)青少年性格內(nèi)向、孤僻，加上來(lái)自學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)等方面的壓力，心理長(zhǎng)期受壓抑，缺乏傾訴對(duì)象，平時(shí)又得不到正確的引導(dǎo)，成為違法犯罪的心理動(dòng)因。
客觀原因：
1、不良的家庭環(huán)境是青少年違法犯罪的重要原因。家庭是孩子的第一課堂，良好的家庭環(huán)境，會(huì)促進(jìn)子女的健康成長(zhǎng)，反之，則會(huì)造成子女的心理障礙，以致誘發(fā)違法犯罪。放任型家庭使青少年缺乏家庭必要的管束，容易受到不良誘惑。溺愛(ài)型家庭對(duì)孩子百般溺愛(ài)，易使孩子任性嬌縱、我行我素。粗暴型家庭易使孩子產(chǎn)生逆反心理或自暴自棄，有的家長(zhǎng)恨鐵不成鋼，不顧子女的內(nèi)心感受，經(jīng)常對(duì)子女大打出手。父母自身素質(zhì)偏低型家庭忙于做生意或沉溺在酗酒、賭博、搓麻將上，對(duì)子女產(chǎn)生潛移默化的不良影響。還有的家庭對(duì)子女的性教育采取回避的.方法，缺乏用科學(xué)方法加以正確引導(dǎo)，使孩子不能順利度過(guò)青春期。另外，家庭的變故，如父母離異、死亡及父母犯罪等，都有可能會(huì)使子女失去家庭的溫暖和精神支柱，產(chǎn)生孤傲冷漠、報(bào)復(fù)等病態(tài)心理，有的甚至過(guò)早輟學(xué)流入社會(huì)，與社會(huì)不良青年結(jié)群而誤入歧途。
2、社會(huì)的不良文化影響也是青少年犯罪的重要原因。一些地方“黑網(wǎng)吧”有抬頭之勢(shì)，超時(shí)營(yíng)業(yè)、接納未成年人的現(xiàn)象不同程度存在，有些網(wǎng)吧的業(yè)主還利用各種手段引誘青少年上網(wǎng)，對(duì)青少年的身體、精神造成嚴(yán)重?fù)p害。他們上網(wǎng)的錢是有限的，沒(méi)有了錢，有的向家里人要，有的就去偷，去搶。據(jù)調(diào)查，違法青少年絕大部分是游戲迷。
3、學(xué)校對(duì)思想道德和法制教育的疏忽，也是青少年違法犯罪的重要原因。許多學(xué)校在“應(yīng)試教育”的指揮棒下，片面追求升學(xué)率，不重視德育教育，對(duì)有不良行為的學(xué)生疏于管理、教育。有的教育方法不當(dāng)，使“后進(jìn)生”無(wú)人過(guò)問(wèn)或受老師及同學(xué)的冷眼看待，產(chǎn)生逆反心理，對(duì)學(xué)習(xí)、前途喪失信心，出現(xiàn)厭學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象，最終脫離學(xué)校，走入社會(huì)。流入社會(huì)后，校外教育工作又沒(méi)有跟上，無(wú)人管理，從而使這些青少年滑坡墮落的危險(xiǎn)性大大增大。
三、青少年犯罪的預(yù)防
通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為青少年犯罪的預(yù)防應(yīng)從以下幾方面入手：
1、從家庭入手。家庭教育是預(yù)防青少年犯罪的第一道防線，家長(zhǎng)對(duì)子女必須真正承擔(dān)起法定義務(wù)和社會(huì)道德義務(wù)。應(yīng)恩威有節(jié)，循循善誘，使子女懂世事，有禮節(jié)，且堅(jiān)強(qiáng)務(wù)實(shí)，會(huì)處理自己遇到的各種問(wèn)題，會(huì)理智地對(duì)待生活中的各種人際關(guān)系。在家庭環(huán)境中，不僅要有嚴(yán)教善教的家教，還需有文化、道德修養(yǎng)、法制觀念強(qiáng)的好父母。在家庭環(huán)境中消除子女的犯罪的因素和條件。
2、從社會(huì)入手。社會(huì)各界都要自覺(jué)地參與營(yíng)造適合青少年健康成長(zhǎng)的生活環(huán)境。給青少年提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)應(yīng)該為青少年提供健康向上的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。對(duì)于當(dāng)前文化市場(chǎng)存在的“黃”、“賭”、“毒”泛濫之狀況，應(yīng)加大打擊力度，不斷凈化社會(huì)環(huán)境。
3、從學(xué)校入手。要加強(qiáng)對(duì)青少年思想品德教育和控制教育。學(xué)校和家長(zhǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)青少年的人生觀、世界觀的教育，使他們樹(shù)立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想。時(shí)刻把握住他們的思想脈搏，經(jīng)常性地進(jìn)行法制教育，以提高他們辨別是與非的能力。組織進(jìn)行健康有益的活動(dòng)來(lái)充實(shí)他們。
4、要加強(qiáng)對(duì)失足青少年的幫教工作。青少年犯罪后，無(wú)論是家庭還是社會(huì)都不能棄之不理，應(yīng)結(jié)合他們具有的可塑性強(qiáng)、易改造的特點(diǎn)，堅(jiān)持以教育為主、懲罰為輔的原則，把著眼點(diǎn)放在對(duì)他們的感化、挽救上，使他們?cè)缛栈貧w家庭，成為對(duì)社會(huì)有用之材。
調(diào)研報(bào)告的特點(diǎn)6
一、民營(yíng)企業(yè)檔案工作的時(shí)代特點(diǎn)
民營(yíng)企業(yè)檔案是指民營(yíng)企業(yè)在籌建、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等社會(huì)活動(dòng)中直接形成的對(duì)自身以及國(guó)家、社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。相對(duì)于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)的檔案工作除具有非公共性和封閉性外還有著以下幾種鮮明的時(shí)代特點(diǎn)：
1、自主性。
眾所周知，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)有企業(yè)只能在政府意志下嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃從事各項(xiàng)活動(dòng)，企業(yè)自主發(fā)展權(quán)極為有限，這也決定了企業(yè)檔案工作自主發(fā)展權(quán)有限。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初步確立的今天，國(guó)有企業(yè)普遍建立了法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)自主發(fā)展權(quán)有了極大的提高，但由于所有權(quán)國(guó)有，企業(yè)仍不可避免地留下一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，企業(yè)管理中處于從屬地位的檔案工作也是如此。與國(guó)有企業(yè)不同，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，對(duì)自身的資產(chǎn)具有完全的所有權(quán)和支配權(quán)，它與政府不存在被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，它完完全全以市場(chǎng)為導(dǎo)向，走自我約束、自我抉擇、自負(fù)盈虧和自我發(fā)展的道路。自然，作為企業(yè)儲(chǔ)備技術(shù)、儲(chǔ)備文化、內(nèi)含大量商業(yè)密秘和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)檔案，民營(yíng)企業(yè)對(duì)它的自主權(quán)也是不言而喻的。首先，企業(yè)對(duì)自身的檔案具有獨(dú)立支配權(quán)，企業(yè)檔案非依法律不受他人使用和干涉。這意味著企業(yè)對(duì)檔案享有獨(dú)立占有和獨(dú)立收益的權(quán)力，這兩項(xiàng)權(quán)力正是企業(yè)檔案工作自主發(fā)展的最基本條件。其次，民營(yíng)企業(yè)在檔案工作上依法享有根據(jù)自身情況和市場(chǎng)變化選擇適合自身發(fā)展的檔案管理組織形式和工作方式的權(quán)力。
2、效益性。
企業(yè)是以賺取利潤(rùn)為目的的經(jīng)濟(jì)組織，民營(yíng)企業(yè)尤甚。相較于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置上更加注重效益性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，從整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)提出了更高的管理機(jī)制要求。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)管理人員，降低管理成本，集中資源、強(qiáng)化發(fā)展核心事業(yè)是民營(yíng)企業(yè)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。因此，民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)部事務(wù)上總是追求以最少的代價(jià)獲取最好的效益。具體到檔案的管理上，當(dāng)企業(yè)規(guī)模很小，形成的檔案材料有限時(shí)，企業(yè)往往只指定專人或兼職人員負(fù)責(zé)保管檔案；當(dāng)企業(yè)規(guī)模很大，或發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，企業(yè)在管理、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)和科研活動(dòng)中形成的文件材料很多，且門類復(fù)雜，整理、保管和提供利用的工作量很大時(shí)，企業(yè)才會(huì)成立專門的`機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。
3、多元性。
一是民營(yíng)企業(yè)檔案管理的主體呈多元化。不僅對(duì)科技檔案，其它如經(jīng)營(yíng)銷售檔案、合同檔案、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案、民主管理檔案、企業(yè)資產(chǎn)檔案以及企業(yè)文化檔案也越來(lái)越受到關(guān)注。
二是檔案載體呈現(xiàn)多樣性，不僅有紙質(zhì)檔案，還有照片、軟盤、光盤、錄音、錄像檔案，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)為載體的檔案也呼之欲出。
三是管理模式上的多樣性。正如國(guó)家檔案局長(zhǎng)毛福民指出的哪樣：“企業(yè)檔案實(shí)行統(tǒng)一管理是企業(yè)內(nèi)的檔案工作要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一制度，檔案部門和檔案人員要統(tǒng)一管理企業(yè)的全部檔案”。民營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間、民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間是有很大差別的，檔案管理模式也是千差萬(wàn)別，哪種整個(gè)行業(yè)或整個(gè)地區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一模式在民營(yíng)企業(yè)中不可能存在。
4、隨意性。
這是與民營(yíng)企業(yè)檔案工作的自主性相伴生的一種特性。民營(yíng)企業(yè)在對(duì)其自身檔案具有獨(dú)立支配權(quán)的同時(shí)，由于其管理者素質(zhì)的差異和對(duì)檔案工作重視程度的差別，在檔案工作上往往存在很大的隨意性。這導(dǎo)致不少問(wèn)題，例如檔案管理人員不專業(yè)、經(jīng)常變動(dòng)，缺乏嚴(yán)格的檔案管理制度，檔案法制觀念薄弱，硬件設(shè)施不配套等，最終導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)整體檔案管理水平低下。
二、如何加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的監(jiān)管
針對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的這些特點(diǎn)，檔案行政管理部門應(yīng)如何加強(qiáng)監(jiān)管呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)提高一種意識(shí)，抓住兩個(gè)重點(diǎn)，搞好三項(xiàng)服務(wù)，探索社會(huì)化協(xié)作之路。
�。ㄒ唬┨岣叻ㄖ埔庾R(shí)。
依法監(jiān)管是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的有效手段，應(yīng)從三個(gè)方面入手：
一是大力開(kāi)展《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》的宣傳工作，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)管理者的法制意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到建立和管好檔案的重要意義，認(rèn)識(shí)檔案的潛在效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，從而自覺(jué)做好檔案工作，自覺(jué)接受監(jiān)管。
二是針對(duì)性的制定民營(yíng)企業(yè)檔案管理實(shí)施細(xì)則，以便在工作中有所遵循。
三是要對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作實(shí)施登記管理，定期進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)其建檔、保管條件、檔案工作人員資質(zhì)認(rèn)證、檔案出賣與轉(zhuǎn)讓、檔案銷毀等進(jìn)行全程監(jiān)督和檢查，依法對(duì)違反《檔案法》的情況進(jìn)行查處。
�。ǘ┳プ蓚�(gè)重點(diǎn)。
民營(yíng)企業(yè)規(guī)模不一，變動(dòng)頻繁，無(wú)主管部門，檔案管理相對(duì)滯后，給監(jiān)管工作帶來(lái)諸多不便，必須堅(jiān)持抓重點(diǎn)監(jiān)管。
一是抓住有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)。規(guī)模企業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有更大的影響力，其檔案對(duì)于國(guó)家、社會(huì)的價(jià)值普遍更大。
二是要把重要檔案作為監(jiān)管重點(diǎn)，維護(hù)企業(yè)利益。民營(yíng)企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要保持競(jìng)爭(zhēng)力，必須維護(hù)自身商業(yè)密秘和商業(yè)利益。尤其是在加入wto后，隨著市場(chǎng)的開(kāi)放和關(guān)稅壁壘的拆除，企業(yè)將面臨空前激烈的市場(chǎng)角逐和前所未有的競(jìng)爭(zhēng)壓力，這又集中在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)上，因此加快新產(chǎn)品研發(fā)具有十分重要的意義，科技檔案將是不可缺少的文獻(xiàn)。同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)中還經(jīng)常涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)、信譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)問(wèn)題，在報(bào)章雜志上經(jīng)�？梢钥吹剑S多企業(yè)忽視商標(biāo)、專利保護(hù)，商標(biāo)被人搶注，專利被人侵害，造成重大損失。因此，管理好企業(yè)的商標(biāo)檔案、專利權(quán)檔案、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案以及關(guān)乎企業(yè)商業(yè)機(jī)密的檔案，在必要時(shí)候能夠發(fā)揮憑證價(jià)值，維護(hù)好企業(yè)的利益。此外，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，往往又不可避免地會(huì)涉及到商業(yè)糾紛，合同檔案和財(cái)務(wù)檔案也就必不可少。
�。ㄈ└愫萌�(xiàng)服務(wù)。
民營(yíng)企業(yè)是新生事物，檔案行政管理部門應(yīng)跳出傳統(tǒng)的思維定勢(shì)和工作方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把工作的重心轉(zhuǎn)到服務(wù)上來(lái)。
一是要根據(jù)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)，搞好指導(dǎo)、咨詢和培訓(xùn)。要為企業(yè)印發(fā)、制定相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為其建檔排憂解難。
二是要搞好典型示范。突出抓好幾個(gè)典型，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作規(guī)范化。同時(shí)，本著自愿的原則，讓民營(yíng)企業(yè)參加相應(yīng)等級(jí)的檔案管理認(rèn)定。
三是要平等對(duì)待民營(yíng)企業(yè)的檔案人員，對(duì)符合條件的可推薦參加考評(píng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，對(duì)業(yè)績(jī)突出的，檔案行政管理部門應(yīng)依法予以表彰。
（四）積極探索社會(huì)化協(xié)作之路。
不可否認(rèn)，檔案工作在民營(yíng)企業(yè)中處于“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)不要”的尷尬境地，檔案本身并不直接為民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)利益，因此，民營(yíng)企業(yè)管理者不會(huì)對(duì)它投入過(guò)多的人力財(cái)力物力，普遍抱有“既要馬兒跑，又要馬兒少吃草”的思想。那么，怎樣才能使民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)既降低成本又能規(guī)范檔案管理呢？深圳市檔案局在這方面做了成功的探索。1998年8月，該局成立了檔案寄存中心，企業(yè)可以根據(jù)自己的意愿選擇“工作外包”的方式管理本單位的檔案，這不僅規(guī)范了企業(yè)檔案管理，還大大降低了管理成本。這標(biāo)志著企業(yè)檔案工作組織形式上的重大突破，也是民營(yíng)企業(yè)檔案工作社會(huì)化協(xié)作的先聲。民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自身特點(diǎn)，適應(yīng)社會(huì)化協(xié)作管理方式，創(chuàng)新發(fā)展檔案事業(yè)，使檔案工作緊跟時(shí)代步伐，在維護(hù)企業(yè)利益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。
調(diào)研報(bào)告的特點(diǎn)7
近年來(lái)，勞教場(chǎng)所收容短教期勞教人員人數(shù)有增加趨勢(shì)，在場(chǎng)所收容人員中所占比例不斷增大。作為勞教人員構(gòu)成的一個(gè)重要群體，他們的改造穩(wěn)定與否，直接關(guān)系著勞教場(chǎng)所的穩(wěn)定和發(fā)展。目前短教期勞教人員在勞教場(chǎng)所中所占的比例較大，部分勞教人員在改造中抗拒管理、消極勞動(dòng)，喝酒、打架等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給教轉(zhuǎn)工作帶來(lái)很大隱患。短教期勞教人員的心里到底是怎么想的，改造中他們有那些心理活動(dòng)，有那些因素對(duì)他們的心理活動(dòng)有著直接的影響，如何針對(duì)短教期勞教人員的特點(diǎn)，加強(qiáng)管理和防范呢？本文試圖做出分析與建議，以利于切實(shí)掌握他們的心理，在教轉(zhuǎn)工作中做到有的放矢，對(duì)癥下藥，有效維護(hù)場(chǎng)所的安全和穩(wěn)定。
一、 短教期勞教人員的概念與收容情況
所謂短教期勞教人員，勞教法規(guī)并無(wú)明確規(guī)定。從實(shí)際情況來(lái)看，不同地域、不同時(shí)間，決定勞教期限有一定的區(qū)別。如某地在打擊“兩搶”違法犯罪專項(xiàng)整治活動(dòng)期間，就曾規(guī)定因“兩搶”原因送教的違法人員，一律決定勞教三年。近年來(lái)，因勞教改革、立法因素的影響，勞動(dòng)教養(yǎng)期限普遍有所下降，1.5年以下的勞教決定明顯增多。以筆者所在勞教所為例，20__年至今，收容人員的勞教決定期限呈現(xiàn)顯著特點(diǎn)：常規(guī)勞教人員教期1年為主，罪錯(cuò)較重、累犯人員1.5-3年不等；吸毒勞教人員教期1.5年為主，罪錯(cuò)較重、累犯人員2-3年不等。目前在所勞教人員中，常規(guī)勞教人員教期1年的達(dá)到63%，吸毒勞教人員教期1.5年的占58%，已經(jīng)收容對(duì)象構(gòu)成的主要部分。本文所提出的觀點(diǎn)，以1年（常規(guī)勞教人員）-1.5年（吸毒勞教人員）為相對(duì)教短的勞教期限。
二、短教期勞教人員的普適心理特征
從心理學(xué)角度來(lái)說(shuō)，人的心理活動(dòng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的不斷變化的一個(gè)過(guò)程，它受到主觀因素和外部條件的直接影響，不同的時(shí)間，不同的地點(diǎn)，不同的環(huán)境，不同的身份、不同的地位，其心理也在發(fā)生著不同的變化，勞教人員也是如此。短教期勞教人員也好，長(zhǎng)教期勞教人員也罷，他們的心理變化曲線大致可以分為“三個(gè)階段”：改造初期——中期——改造末期。改造初期可稱為改造適應(yīng)期，這一時(shí)期，勞教人員從社會(huì)進(jìn)入勞教所服教，由于身份發(fā)生了質(zhì)的變化，生活環(huán)境的改變，一般都要經(jīng)歷一個(gè)改造適應(yīng)期，其心理主要表現(xiàn)為：行動(dòng)失去自由的不適應(yīng)心理，擔(dān)心不能適應(yīng)改造環(huán)境的心理，懼怕勞動(dòng)的心理，思親念家的心理。中期，在經(jīng)歷了改造初期在生活、勞動(dòng)、環(huán)境、人際關(guān)系等方面的磨合后，已基本適應(yīng)了改造生活，其心理也發(fā)生了變化，其改造中期的心理主要是渴望減教、渴望早日出所，每一名勞教人員最盼望的就是減教，這是100%毫無(wú)疑義的�；谶@一心理，改造中期的勞教人員遵守所規(guī)較好，勞動(dòng)積極性比較高，改造處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。改造末期，隨著期滿日期的臨近，勞教人員的心理處于多變性和波動(dòng)性狀態(tài)，是喜憂參半、復(fù)雜和矛盾的心理交織在一起。喜的是即將期滿終于可以獲得自由了，憂的是出所后的生活是現(xiàn)實(shí)的，衣食住行，養(yǎng)家糊口，工作生活，這一切是馬上就要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。因此，這一時(shí)期的勞教人員是心理復(fù)雜多變、考慮問(wèn)題最多的一個(gè)時(shí)期，思想壓力大、包袱重，從某種意義上來(lái)講也是勞教人員思想最敏感的一個(gè)時(shí)期。
從以上勞教人員心理變化曲線可以看出，短教期勞教人員由于在場(chǎng)所服教時(shí)間短，心理波動(dòng)情況反而較為突出。由于改造中期的時(shí)間教短，縮短的是改造穩(wěn)定期，改造初、末期的思想不穩(wěn)定性依然存在，相對(duì)來(lái)說(shuō)思想變化較為劇烈。就所內(nèi)流動(dòng)性而言，入所二個(gè)月，下隊(duì)幾個(gè)月，出所一個(gè)月，往往是剛剛“混個(gè)臉熟”就要流動(dòng)，民警不易引起重視，對(duì)他們的心理特點(diǎn)、性格特征、改造趨向掌握得也不夠全面。如果我們不加以正確的教育、關(guān)心和引導(dǎo)，處理不當(dāng)，方法簡(jiǎn)單，這部分人容易產(chǎn)生對(duì)抗和悲觀失望的心理，甚至走向?qū)α⒚�，造成一些不穩(wěn)定因素，從而影響改造秩序的穩(wěn)定。
三、影響短教期勞教人員心理波動(dòng)的主要因素
影響短教期勞教人員心理的因素既有主觀因素也有客觀因素，歸納起來(lái)主要有四個(gè)方面的.因素。
1、減教因素。
對(duì)于勞教人員來(lái)講，獲得減教，早日回歸社會(huì)與家人團(tuán)聚，是他們改造的主要?jiǎng)恿途裰е�。根�?jù)勞教人員計(jì)分考核獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法等規(guī)定，勞教人員減教由月考核、半年評(píng)比、單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)三部分組成。對(duì)于短教期勞教人員來(lái)說(shuō)，由于教期較短，勞動(dòng)熟練程度不高，月考核得獎(jiǎng)分不多；單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)只能夠是個(gè)別行為，機(jī)會(huì)不大；由于在所時(shí)間有限，評(píng)比名額有限，獲得評(píng)比的機(jī)會(huì)也有限，大部分人員可以說(shuō)是毫無(wú)機(jī)會(huì)。因此，短教期勞教人員可能的減教期限是比較少的。根據(jù)筆者所在勞教所統(tǒng)計(jì)，一年期勞教人員平均減教期限只有二十余天，不到一個(gè)月；一年半勞教人員平均減教期限約為二個(gè)月�？陀^上來(lái)說(shuō)，他們的改造積極性難以調(diào)動(dòng)，少數(shù)人員容易造成心理失衡，繼而產(chǎn)生破罐子破摔的思想，產(chǎn)生悲觀失望和對(duì)抗情緒，從而放縱自己的行為，導(dǎo)致少數(shù)勞教人員“小錯(cuò)天天有，違紀(jì)三六九”。
2、處遇因素。
我們現(xiàn)行的三種管理模式中，對(duì)勞教人員的處遇與其在所時(shí)間、現(xiàn)實(shí)改造表現(xiàn)（實(shí)際操作中，往往又與其勞動(dòng)表現(xiàn)掛鉤）密切相關(guān)。對(duì)于短教期常規(guī)勞教人員來(lái)說(shuō)，三個(gè)月的封閉式管理期、六個(gè)月的半開(kāi)放式管理期，其教期基本到頭，進(jìn)入開(kāi)放式管理的機(jī)會(huì)幾乎為零；對(duì)于短教期吸毒勞教人員來(lái)說(shuō)，由于其晉升程序、條件比常規(guī)勞教人員嚴(yán)格得多，對(duì)于考核時(shí)間要求更長(zhǎng)，進(jìn)入開(kāi)放式管理的機(jī)會(huì)依然不大。因此，短教期勞教人員在所期間只能享有基本的處遇，諸如購(gòu)物活動(dòng)、親情電話、會(huì)見(jiàn)同宿、請(qǐng)放假等待遇享受較少甚至沒(méi)有。這種情況下，勞教人員容易產(chǎn)生攀比情緒，認(rèn)為干好干壞一個(gè)樣，從而孳生消極改造思想，主觀改造能動(dòng)性不高。
3、管教因素。
短教期勞教人員由于入所時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)于改造生活不適應(yīng)，對(duì)于管教民警的信任感沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)，很少主動(dòng)接觸民警，一般來(lái)說(shuō)對(duì)民警的關(guān)心教育存有疑慮，不愿傾訴心聲，改造表現(xiàn)也多以老實(shí)順從為表象。而管教民警在管理教育過(guò)程中，常常自覺(jué)不自覺(jué)地對(duì)“兩頭冒尖”（表現(xiàn)好的—表現(xiàn)差的）的勞教人員關(guān)注較多，對(duì)這部分“中間人群”的談話教育、生活關(guān)心、思想變化往往不能引起重視或關(guān)注甚少。曾有一名勞教人員解教時(shí)對(duì)筆者抱怨道：“我來(lái)所一年，你只找我談了兩次話（入隊(duì)、出隊(duì)），平時(shí)看見(jiàn)那些經(jīng)常違紀(jì)的學(xué)員你總是關(guān)心他們，有時(shí)我也想犯點(diǎn)錯(cuò)算了，日子還好過(guò)些�！惫P者聞言，實(shí)在感到汗顏。
4、人際關(guān)系因素。
短教期勞教人員因在所時(shí)間較短，與同教交往時(shí)心理有拘束感，在人際交往方面一般較為慎謹(jǐn)。但出于對(duì)陌生環(huán)境的恐懼、心理上要求同伴保護(hù)的思想驅(qū)使下，又愿意與人交往，喜好結(jié)識(shí)“朋友”。而入所時(shí)間較長(zhǎng)的勞教人員則樂(lè)于以同鄉(xiāng)、同好等身份與這些“新水子”接觸，或了解社會(huì)上原來(lái)生活圈子中的新變化，滿足精神上的需求；或看看有無(wú)機(jī)會(huì)可以撈取“好處”，如香煙、加餐、零食等。實(shí)際工作中，場(chǎng)所中存在的所王所霸、敲詐勒索等違紀(jì)行為，受害者多為這一群體人員，因?yàn)樗麄兗词故艿狡哿�，一般不�?huì)找民警解決，多為忍氣吞聲，吃點(diǎn)虧就算了。如果就此發(fā)展下去，沒(méi)有通暢的宣泄渠道，則會(huì)給他們帶來(lái)極大的精神壓力，或找老鄉(xiāng)幫忙，“挽回面子”，造成群體斗毆、報(bào)復(fù)傷人等嚴(yán)重違紀(jì)行為；或思想絕望，出現(xiàn)自傷、自殘、自殺、逃跑等嚴(yán)重危害場(chǎng)所安全的行為。
四、短教期勞教人員的行為特點(diǎn)與表現(xiàn)
思想決定著行動(dòng)，行動(dòng)是思想的外在表現(xiàn)。短教期勞教人員思想波動(dòng)大、思想變化較為劇烈的特點(diǎn)，必然在改造行為中有所體現(xiàn)。筆者在此將其分為
四種類型：
1、穩(wěn)定型。
大多數(shù)的短教期勞教人員都能夠?yàn)樽约褐耄m感覺(jué)到改造生活中有種種的不如意，但畢竟勞教期限不長(zhǎng)，回歸社會(huì)“有盼頭”，聽(tīng)從民警的教育，完成好自己的任務(wù)，爭(zhēng)取多減點(diǎn)教是可以做到的。因此改造中能做到態(tài)度端正，積極配合，克己順從，不惹麻煩。
2、消極型。
少數(shù)的短教期勞教人員攀比心理較強(qiáng)，感覺(jué)在勞教人員群體中地位不高、混得不好，改造主動(dòng)性不強(qiáng)，情愿隨大流，生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、行為養(yǎng)成均較為被動(dòng)，不求改造好，只要混得過(guò)去就行。這種類型的勞教人員一般不會(huì)主動(dòng)對(duì)抗改造，但遇到較大刺激時(shí)（如加教、家庭變故等）就可能會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)不服從民警的管理，不愿完成勞動(dòng)任務(wù)的現(xiàn)象。
3、波動(dòng)型。
少數(shù)勞教人員心理素質(zhì)不穩(wěn)定，改造周期里心境起伏變化教大，思想矛盾突出明顯。其主要心理為：有時(shí)感覺(jué)到改造表現(xiàn)好有好處，自己也可以完成各項(xiàng)任務(wù)；有時(shí)感覺(jué)做得太好劃不來(lái)，混日子過(guò)就可以了；有時(shí)覺(jué)得改造無(wú)意義，以前辛苦勞動(dòng)吃了虧；等等。幾種思潮相互交織，導(dǎo)致其改造表現(xiàn)呈現(xiàn)出明顯波動(dòng)的狀況。如筆者曾管教過(guò)的一名勞教人員，每個(gè)月大部分時(shí)間都能正常完成勞動(dòng)任務(wù)，但總有幾天勞動(dòng)數(shù)量大幅度滑坡，民警談心后有所好轉(zhuǎn)，到下月又會(huì)故態(tài)萌發(fā)，改造表現(xiàn)做不到持續(xù)穩(wěn)定。
4、對(duì)抗型。
個(gè)別的短教期勞教人員（多為熟悉場(chǎng)所的多進(jìn)宮人員）認(rèn)為改造無(wú)望，回歸社會(huì)無(wú)用，破罐子破摔思想嚴(yán)重，認(rèn)為自己教期短，加教也加不了多少，因而對(duì)抗改造的心理嚴(yán)重。其行為較為偏激，表現(xiàn)為不服從民警的管理，不積極完成勞動(dòng)任務(wù)，抗改和違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象屢屢發(fā)生，常常因一些小事甚至無(wú)源無(wú)故與民警或他人發(fā)生對(duì)抗和沖突，成為勞教人員中的“刺兒頭”。
五、對(duì)短教期勞教人員的改造對(duì)策
基于以上短教期勞教人員的心理和行為特征分析，筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：
1、在思想上必須高度重視對(duì)短教期勞教人員的管理和教育工作。
實(shí)踐中，民警往往不自覺(jué)地把教期較長(zhǎng)的勞教人員作為防范重點(diǎn)，認(rèn)為他們的危險(xiǎn)性大，而短教期勞教人員的危險(xiǎn)性較小，主觀地把危險(xiǎn)性與教期掛等號(hào)，而不是從其違法惡習(xí)、性質(zhì)、根源，以及家庭情況、改造表現(xiàn)等諸多方面進(jìn)行全面綜合分析，來(lái)確定其危險(xiǎn)性。從人的本性來(lái)說(shuō)，每一個(gè)人都具有善和惡的兩面性，行善還是行惡，往往取決于一念之差。對(duì)于勞教人員來(lái)說(shuō)，每一個(gè)人都具有潛在的危險(xiǎn)性，危險(xiǎn)性會(huì)不會(huì)爆發(fā)，何時(shí)爆發(fā)，主要取決于主觀因素和外部條件，而主觀因素往往會(huì)在外部條件的作用下產(chǎn)生質(zhì)變；同時(shí)，在外部條件不具備的情況下，主觀上有這樣那樣的想法也是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。短教期勞教人員由于其心理復(fù)雜多變，偶爾出現(xiàn)的一些突發(fā)事件，如民警管理不當(dāng)、同教間發(fā)生矛盾、家庭變故、有可乘之機(jī)等，都易造成其心理突變，產(chǎn)生脫逃、行兇、自殺等行為。因此，在管理上，要針對(duì)短教期勞教人員的思想和心理特點(diǎn)制定有效的管理教育制度；在防范上，必須嚴(yán)加防范，決不能與其他勞教人員區(qū)別對(duì)待，不能有絲毫的麻痹和松懈。
2、合理引導(dǎo)，有效調(diào)動(dòng)短教期勞教人員的主觀改造能動(dòng)性。
應(yīng)該看到，絕大多數(shù)的短教期勞教人員在民警的悉心管教下，是愿意也是能夠做到遵守所規(guī)所紀(jì)、完成學(xué)習(xí)勞動(dòng)任務(wù)的，因而在政策制定中，要千方百計(jì)調(diào)動(dòng)他們的改造積極性。一方面可以考慮在經(jīng)濟(jì)方面對(duì)生產(chǎn)進(jìn)步明顯、創(chuàng)造價(jià)值較多的勞教人員于現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的勞教人員來(lái)說(shuō)，確實(shí)能夠起到一定的激勵(lì)作用；一方面可以考慮在三種管理模式的框架內(nèi)，根據(jù)短教期勞教人員的個(gè)體改造積極性有針對(duì)性地給予一定的所內(nèi)寬松處遇，如所內(nèi)放假、親情電話、會(huì)見(jiàn)同宿等等，讓他們感覺(jué)到表現(xiàn)好、改造努力總有回報(bào)，對(duì)自己的轉(zhuǎn)變充滿信心。
3、打防結(jié)合，構(gòu)建穩(wěn)定矯治氛圍。
有獎(jiǎng)需有罰。對(duì)于個(gè)別在改造中嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)、抗改鬧事、不服管理、屢教不改的短教期勞教人員，必須運(yùn)用延期、禁閉、集訓(xùn)等手段，予以堅(jiān)決打擊，從而在場(chǎng)所內(nèi)形成一種打擊的高壓態(tài)勢(shì)，在勞教人員群體中形成“改造好有獎(jiǎng)，對(duì)抗無(wú)前途”的良好氛圍。在此值得注意的是短教期勞教人員的心理容易受到外部因素的影響，有時(shí)出現(xiàn)偶然的消極情緒和對(duì)抗改造的現(xiàn)象，這正是其復(fù)雜心理和不穩(wěn)定心理的外在表現(xiàn)。在工作中，對(duì)這些行為，我們不能一概而論，主觀片面的認(rèn)為就是抗改行為，要具體問(wèn)題具體分析，追根求源，不能搞“一刀切”。
4、重視個(gè)體差異，展開(kāi)心理矯治。
俗話說(shuō)：“心病還需心藥醫(yī)”。作為被改造人員，短教期勞教人員所遇到的心理困惑有共同之處，如心理波動(dòng)性大，心態(tài)變化劇烈的群體特點(diǎn)，但不同的人有不同的特點(diǎn)、不同的困難，在不同的時(shí)間段，也會(huì)產(chǎn)生不同的問(wèn)題。這就要求民警在教轉(zhuǎn)工作中，根據(jù)不同的個(gè)體情況，有針對(duì)性進(jìn)行心理矯治。總的原則是“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，在摸清其思想狀況、矛盾根源的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同的問(wèn)題，采用不同的方法，結(jié)合個(gè)別教育、心理咨詢、同伴引導(dǎo)等多種方式，達(dá)到有效增強(qiáng)勞教人員內(nèi)在改造驅(qū)動(dòng)力，變被動(dòng)改造為主動(dòng)改造的目標(biāo)。
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