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收入分配制度改革方案
我國(guó)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)條件決定了我國(guó)收入分配制度應(yīng)該以按勞分配為主體。首先，生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提，生產(chǎn)力發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)，而社會(huì)主義條件下人們勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，則是實(shí)行按勞分配的直接原因。從現(xiàn)實(shí)意義來(lái)看，如何調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，激勵(lì)勞動(dòng)者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，提高勞動(dòng)技能，從而促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)、平等分配的社會(huì)地位。以下是小編搜集分享的收入分配制度改革方案，一起來(lái)看看吧。
據(jù)人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站消息，全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議今日在北京召開。中組部副部長(zhǎng)、人社部部長(zhǎng)尹蔚民會(huì)上表示，已連續(xù)5年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)在1200萬(wàn)以上，累計(jì)新增就業(yè)超過(guò)6400萬(wàn)人。
尹蔚民指出，今年是“十二五”收官之年。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)格局發(fā)生重大變化。社會(huì)保障制度運(yùn)行平穩(wěn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建成。重大人才工程持續(xù)推進(jìn)，人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，事業(yè)單位人事管理進(jìn)一步規(guī)范，軍轉(zhuǎn)安置工作扎實(shí)推進(jìn)。工資制度進(jìn)一步健全，收入分配秩序逐步規(guī)范。勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效維護(hù)。
尹蔚民強(qiáng)調(diào)，完成“十三五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須以充分就業(yè)為目標(biāo)，更加注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。以更加公平更可持續(xù)為目標(biāo)，更加注重深化社會(huì)保障制度改革。以邁進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)行列為目標(biāo)，更加注重高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。以全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)為目標(biāo)，更加注重提高人力資本質(zhì)量、改善人力資本結(jié)構(gòu)。
同時(shí)，以縮小工資收入差距為目標(biāo)，更加注重健全分配機(jī)制。以提高人事管理科學(xué)化水平為目標(biāo)，更加注重深化人事制度改革。以建立和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，更加注重維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益。以有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化為目標(biāo)，更加注重做好為農(nóng)民工服務(wù)工作。以法治人社為目標(biāo)，更加注重推動(dòng)依法行政。以為群眾提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)為目標(biāo)，更加注重加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。
在部署2016年工作時(shí)，尹蔚民要求，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)做好就業(yè)托底工作，織密扎牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，繼續(xù)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，深化人事制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)工資收入分配制度改革，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。各級(jí)人社部門要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心;履職擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為;突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí);從嚴(yán)治黨，改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)把涉及人社領(lǐng)域的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)好，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期人社事業(yè)發(fā)展“開門紅”。
事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案
根據(jù)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革的精神，適應(yīng)深化事業(yè)單位改革的要求，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，改革事業(yè)單位現(xiàn)行工資制度，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的收入分配制度，完善工資正常調(diào)整機(jī)制，健全宏觀調(diào)控機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位收入分配的科學(xué)化和規(guī)范化。
改革的原則
(一)貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。
(二)適應(yīng)事業(yè)單位聘用制改革和崗位管理的要求，以崗定薪，崗變薪變，加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位的傾斜力度。
(三)建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資正常調(diào)整機(jī)制，使事業(yè)單位工作人員收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
(四)堅(jiān)持搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力。
(五)實(shí)行分級(jí)分類管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范分配秩序，理順?lè)峙潢P(guān)系。
改革的基本內(nèi)容
(一)建立崗位績(jī)效工資制度
事業(yè)單位實(shí)行崗位績(jī)效工資制度。崗位績(jī)資工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成，其中崗位工資和薪級(jí)工資為基本工資。
1.崗位工資。
崗位工資主要體現(xiàn)工作人員所聘崗位的職責(zé)和要求。事業(yè)單位崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置13個(gè)等級(jí)，管理崗位設(shè)置10個(gè)等級(jí)，工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位設(shè)置5個(gè)等級(jí)，普通工崗位不分等級(jí)。不同等級(jí)的崗位對(duì)應(yīng)不同的工資標(biāo)準(zhǔn)(附表一至三)。工作人員按所聘崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。
2.薪級(jí)工資。
薪級(jí)工資主要體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員設(shè)置65個(gè)薪級(jí);對(duì)工人設(shè)置40個(gè)薪級(jí)，每個(gè)薪級(jí)對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)(附表一至表三)。對(duì)不同崗位規(guī)定不同的起點(diǎn)薪級(jí)。工作人員根據(jù)工作表現(xiàn)、資歷和所聘崗位等因素確定薪級(jí)，執(zhí)行相應(yīng)的薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。
3.績(jī)效工資。
績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作人員的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)。國(guó)家對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資分配進(jìn)行總量調(diào)控和政策指導(dǎo)。事業(yè)單位在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，按照規(guī)范的程序和要求，自主分配。
事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資后，取消現(xiàn)行年終一次性獎(jiǎng)金，將一個(gè)月基本工資的額度以及地區(qū)附加津貼納入績(jī)效工資。
4.津貼補(bǔ)貼。
事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，分為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和特殊崗位津貼補(bǔ)貼。
艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼主要是根據(jù)自然地理環(huán)境、社會(huì)發(fā)展等方面的差異，對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作生活的工作人員給予適當(dāng)補(bǔ)償。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的事業(yè)單位工作人員，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。執(zhí)行艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼所需經(jīng)費(fèi)，屬于財(cái)政支付的，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。
特殊崗位津貼補(bǔ)貼主要體現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位苦、臟、累、險(xiǎn)及其他特殊崗位工作人員的政策傾斜。國(guó)家對(duì)特殊崗位津貼補(bǔ)貼實(shí)行統(tǒng)一管理。
(二)實(shí)行工資分類管理。
對(duì)從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，根據(jù)其功能、職責(zé)和資源配置等不同情況，實(shí)行工資分類管理�；竟べY執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效工資根據(jù)單位類型實(shí)行不同的管理辦法。
(三)完善工資正常調(diào)整機(jī)制。
1.正常增加薪級(jí)工資。
在年度考核的基礎(chǔ)上，對(duì)考核合格及以上等次的工作人員每年正常增加一級(jí)薪級(jí)工資。
2.崗位變動(dòng)調(diào)整工資。
工作人員崗位變動(dòng)后，按新聘崗位執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。
3.調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平和物價(jià)變動(dòng)等因素，適時(shí)調(diào)整工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。
4.調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況及調(diào)控收入分配關(guān)系的需要，適時(shí)調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)和特殊崗位津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(四)完善高層次人才和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的分配激勵(lì)約束機(jī)制。
1.完善高層次人才分配激勵(lì)機(jī)制。
加大對(duì)高層次人才的激勵(lì)力度，繼續(xù)實(shí)行政府特殊津貼制度，建立重要人才國(guó)家投保制度，采取一次性重獎(jiǎng)以及協(xié)議工資等靈活多樣的分配形式和辦法，逐步完善高層次人才分配激勵(lì)機(jī)制。
2.建立事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的分配激勵(lì)約束機(jī)制。
逐步建立事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的分配激勵(lì)約束機(jī)制，探索多種分配形式，規(guī)范分配程序，合理確定收入水平，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配的監(jiān)督管理。
(五)健全收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制。
實(shí)行工資分級(jí)管理，明確中央、地方和部門的管理權(quán)限，完善收入分配調(diào)控政策，規(guī)范工資收入支付方式，加強(qiáng)工資收入支付管理，建立統(tǒng)分結(jié)合、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的宏觀調(diào)控機(jī)制，將事業(yè)單位工作人員的工資收入納入調(diào)控范圍。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，健全紀(jì)律懲戒措施，維護(hù)國(guó)家收入分配政策的嚴(yán)肅性。
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