- 相關(guān)推薦
2016天津?qū)W前教育條例全文解讀
截至2014年年底，天津共有幼兒園1821所，在園兒童239848人。其中：公辦幼兒園859所，在園兒童為159473人，占全部在園兒童的66.49%;民辦幼兒園962所，在園兒童為80375人，占全部在園兒童的33.51%。學(xué)前三年的毛入學(xué)率為94.2%，學(xué)前一年的毛入學(xué)率達(dá)到100%。但不可否認(rèn)的是，天津?qū)W前教育依然存在不少矛盾和問(wèn)題，亟須通過(guò)立法加以規(guī)范和調(diào)整。
5月27日，市第十六屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議審議通過(guò)了《天津市學(xué)前教育條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，將于9月1日起正式施行。該《條例》將如何規(guī)范推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展?記者結(jié)合對(duì)天津?qū)W前教育現(xiàn)狀的調(diào)查，采訪了市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、市政府法制辦、市教委等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，對(duì)天津?qū)W前教育條例亮點(diǎn)進(jìn)行解讀。
天津?qū)W前教育的五個(gè)問(wèn)題
學(xué)前教育是國(guó)民教育體系和社會(huì)公共服務(wù)體系的重要組成部分，對(duì)提高國(guó)民整體素質(zhì)有重要基礎(chǔ)作用。市人大常委會(huì)法工委主任高紹林說(shuō),隨著天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，學(xué)前教育的重要性引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。天津高度重視學(xué)前教育工作，把發(fā)展學(xué)前教育作為關(guān)系廣大人民群眾切身利益的公益性事業(yè)和民生工程，納入天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。
高紹林表示,目前天津?qū)W前教育依然存在不少矛盾和問(wèn)題亟待解決，主要表現(xiàn)在：
一是我國(guó)沒(méi)有一部學(xué)前教育的專(zhuān)門(mén)法律，學(xué)前教育相關(guān)制度和行為規(guī)范分散于國(guó)家和天津的一些規(guī)范性文件中，規(guī)范層級(jí)和效力較低，不利于學(xué)前教育的實(shí)施與管理;
二是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的政府責(zé)任在立法上不夠明確，管理體制上缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，需要通過(guò)立法從制度上明確政府及其有關(guān)部門(mén)職責(zé);
三是學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總體投入水平不高，入園率和教育質(zhì)量存在較大差異，需要通過(guò)立法明確學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障;
四是隨著學(xué)齡前兒童數(shù)量的增長(zhǎng)和人們對(duì)學(xué)前教育需求的日益增加，學(xué)前教育資源分布不均衡、規(guī)劃布局不夠合理、住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用不合要求等問(wèn)題凸顯，需要地方立法進(jìn)行規(guī)范;
五是幼兒園教師總體短缺，流失較為嚴(yán)重，編制內(nèi)外的教師待遇有所差別，需要通過(guò)立法保障幼教隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
因?yàn)樯鲜鑫宕髥?wèn)題的存在，制定《天津市學(xué)前教育條例》就十分必要和迫切。
三次審議后 《條例》昨出爐
2015年11月26日，市十六屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)《天津市學(xué)前教育條例(草案)》進(jìn)行了第一次審議。隨后，市人大常委會(huì)法制委、法工委等部門(mén)就草案有關(guān)問(wèn)題深入?yún)^(qū)縣和幼兒園進(jìn)行調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取區(qū)縣教育行政部門(mén)和幼兒園負(fù)責(zé)同志對(duì)草案的意見(jiàn)。2016年3月和5月，市十六屆人大常委會(huì)對(duì)《條例(草案)》分別進(jìn)行第二次和第三次審議。5月27日，市十六屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議對(duì)《條例(草案)》(表決稿)進(jìn)行表決，到會(huì)常委會(huì)組成人員一致贊成通過(guò)。
七方面規(guī)范天津?qū)W前教育
高紹林介紹，本條例所稱學(xué)前教育，是指幼兒園對(duì)三周歲以上學(xué)齡前兒童實(shí)施的保育和教育�！稐l例》規(guī)定，發(fā)展學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性和普惠性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、合理布局、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的原則，大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式開(kāi)辦幼兒園，逐步滿足適齡兒童入園需求。同時(shí)，規(guī)范了市和區(qū)縣人民政府以及各相關(guān)部門(mén)職責(zé)�！稐l例》共七章四十六條，從總則、規(guī)劃與建設(shè)、保育與教育、保育教育人員、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則七個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范。
高紹林說(shuō)，《條例》在學(xué)前教育財(cái)政投入方面作出明確規(guī)定，市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并逐步提高;制定并落實(shí)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高;學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于改善辦園條件和培訓(xùn)教師、發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育、扶持普惠性民辦幼兒園。在學(xué)前教育監(jiān)督管理方面，《條例》不僅對(duì)學(xué)前教育督導(dǎo)、質(zhì)量評(píng)估、安全管理等行政監(jiān)督方面內(nèi)容作出規(guī)定，還規(guī)定區(qū)縣教育行政部門(mén)公開(kāi)學(xué)前教育政策、幼兒園基本情況、招生方案、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
【天津?qū)W前教育條例全文解讀】相關(guān)文章：
居住證暫行條例公布全文解讀08-07
戒毒條例全文09-26
2015最新天津市失業(yè)保險(xiǎn)條例（全文）08-10
天津工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則「全文」201708-06
河南工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則全文解讀08-06
最新勞動(dòng)合同法實(shí)施條例全文（解讀）08-07
2017上海工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則全文解讀08-06
禁止傳銷(xiāo)條例全文08-10