2016年嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)新規(guī)10月起實(shí)施
史上最嚴(yán)的“嬰幼兒乳粉配方注冊(cè)制”終于正式出臺(tái)。6月8日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局正式發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《注冊(cè)辦法》)。針對(duì)目前嬰幼兒配方奶粉的配方過(guò)多、過(guò)濫，配方制定隨意、更換頻繁等突出問(wèn)題，從2016年10月1日起，每個(gè)企業(yè)原則上不得生產(chǎn)超過(guò)3個(gè)配方系列共9種產(chǎn)品配方。
國(guó)內(nèi)奶粉配方過(guò)多過(guò)濫
根據(jù)新《食品安全法》，嬰幼兒配方奶粉的配方應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)。也就是說(shuō)，嬰幼兒奶粉的配方要從原來(lái)的“備案制”改為“注冊(cè)制”。
事實(shí)上，新食安法作出上述規(guī)定不無(wú)道理。據(jù)悉，目前，我國(guó)有103家嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)，但奶粉配方就共有近2000個(gè)，個(gè)別企業(yè)甚至有180余個(gè)配方。據(jù)業(yè)內(nèi)估計(jì)，這些配方中有近四分三被用于OEM代加工的品牌。而且這些配方都大致相同。
一位奶粉行業(yè)資深人士曾向羊城晚報(bào)記者透露，不少國(guó)產(chǎn)奶粉在自主經(jīng)營(yíng)幾個(gè)主打品牌的同時(shí)，還為不同的區(qū)域或連鎖商定制不同的通路品牌，少的旗下有7、8個(gè)，多的多達(dá)50個(gè)。
而這種現(xiàn)象也被國(guó)家食藥監(jiān)管總局監(jiān)測(cè)到。國(guó)家食藥監(jiān)管總局副局長(zhǎng)滕佳材表示，一些小企業(yè)為了某一個(gè)縣、某一個(gè)市、某一個(gè)省定制一些配方，這些配方?jīng)]有嚴(yán)格論證、沒(méi)有科學(xué)研發(fā)，就是迎合市場(chǎng)的需要，如果出現(xiàn)問(wèn)題馬上再換一個(gè)牌子，確實(shí)是一種不負(fù)責(zé)任的做法，也存在很多食品安全隱患。“而反觀國(guó)際，大多數(shù)國(guó)際知名品牌配方只有幾個(gè)，最多也就十個(gè)、八個(gè)。”
設(shè)立門檻限制配方數(shù)量
為了限制嬰幼兒配方奶粉的配方過(guò)多、過(guò)濫，《注冊(cè)辦法》規(guī)定每個(gè)企業(yè)原則上不得超過(guò)3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方，每個(gè)配方系列包括嬰兒配方乳粉(0—6月齡，1段)、較大嬰兒配方乳粉(6—12月齡，2段)、幼兒配方乳粉(12—36月齡，3段)。而且同一企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)兩個(gè)以上同年齡段產(chǎn)品配方時(shí)，產(chǎn)品配方之間應(yīng)當(dāng)有明顯差異，并經(jīng)科學(xué)證實(shí)。
國(guó)家食藥監(jiān)管總局食品安全監(jiān)管一司司長(zhǎng)張靖解釋，嬰幼兒配方乳粉是按3段生產(chǎn)的，這是國(guó)際食品法典委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的`要求，而考慮到一個(gè)客觀狀態(tài)是，每一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)相對(duì)于自己的研發(fā)來(lái)說(shuō)，有可能會(huì)有幾個(gè)配方，所以就設(shè)定了3個(gè)系列9個(gè)配方。“實(shí)際上，將來(lái)并不是說(shuō)一定要去限制多少配方，只不過(guò)是整治目前市場(chǎng)亂象的一種措施而已。”
據(jù)悉，除了國(guó)產(chǎn)奶粉，進(jìn)口奶粉配方同樣要執(zhí)行“注冊(cè)制”�！蹲�(cè)辦法》規(guī)定，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷售的嬰幼兒配方奶粉和出口到中國(guó)的嬰幼兒配方奶粉，都應(yīng)當(dāng)取得食品藥品監(jiān)管總局頒發(fā)的注冊(cè)證書。國(guó)家食藥監(jiān)管總局下一步將會(huì)同質(zhì)檢總局，對(duì)國(guó)外向中國(guó)出口的嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)品配方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)達(dá)到配方注冊(cè)批準(zhǔn)要求的才能進(jìn)入到中國(guó)市場(chǎng)。
外包裝不得標(biāo)注“進(jìn)口奶源”等
《注冊(cè)辦法》對(duì)嬰幼兒配方奶粉的外包裝標(biāo)簽也作了十分嚴(yán)格的要求。企業(yè)在申請(qǐng)嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)品配方注冊(cè)時(shí)，還要提供產(chǎn)品標(biāo)簽、說(shuō)明書設(shè)計(jì)樣稿。
奶粉外包裝要聲稱生乳、原料乳粉等原料來(lái)源的，要如實(shí)標(biāo)明具體來(lái)源地或者來(lái)源國(guó)，不得使用“進(jìn)口奶源”、“源自國(guó)外牧場(chǎng)”、“生態(tài)牧場(chǎng)”、“進(jìn)口原料”等模糊信息。
標(biāo)簽、說(shuō)明書禁止聲稱涉及到疾病預(yù)防、治療功能的，也不能明示或者暗示具有保健功能。明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等功能也是不允許的。
除此之外，外包裝上不允許以“不添加”、“不含有”、“零添加”等字樣，強(qiáng)調(diào)未使用或不含有按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)本來(lái)就不應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品配方中含有或使用的物質(zhì)。
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