黑龍江省森林管理?xiàng)l例（最新修訂版）
《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈黑龍江省森林管理?xiàng)l例〉的決定》已由黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2004年12月18日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。
第一章 總則
第一條
根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條
在本省行政轄區(qū)內(nèi)從事森林資源保護(hù)、培育、利用、管理以及改變森林資源生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，必須遵守本條例。
森林資源，包括林地、林木以及森林生態(tài)環(huán)境下所形成的生物資源。
林地，包括有林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和依法確認(rèn)的其他林業(yè)用地。
第三條
省人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省林業(yè)工作。市(行署)、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)人民政府林業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)工作。鄉(xiāng)(含鎮(zhèn)，下同)人民政府設(shè)林業(yè)工作站或?qū)Ｂ毴藛T負(fù)責(zé)林業(yè)工作。
省森林工業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)林業(yè)工作。
大興安嶺森林工業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)林業(yè)工作。
其他有關(guān)部門可按省林業(yè)行政主管部門的委托，管理本系統(tǒng)林業(yè)工作。
第四條
各級(jí)人民政府及林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)培育森林資源和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制。
各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)從地方財(cái)政中適當(dāng)安排資金扶持林業(yè)發(fā)展。
第五條
林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針，逐步建立林業(yè)生態(tài)體系
和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
林區(qū)應(yīng)當(dāng)加快速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，大力發(fā)展木材綜合利用，實(shí)現(xiàn)林業(yè)工業(yè)化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)。
平原地區(qū)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)劃下，加速營(yíng)造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林，逐步增加覆蓋率。
第六條
對(duì)保護(hù)、培育、合理利用、科學(xué)管理森林資源以及發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)展林業(yè)教育和科學(xué)研究有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 森地權(quán)屬
第七條
國(guó)有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位和其他國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的森林、林木、林地，為國(guó)家所有。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在其所有的土地上營(yíng)造的林木，為集體所有。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校等單位，在縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)的用地范圍內(nèi)營(yíng)造的林木，為造林單位所有。
第八條
農(nóng)村居民在已確認(rèn)的房前屋后、自留地、自留山、薪炭林地營(yíng)造的林木，為營(yíng)造者所有，承包荒山荒地造
林的，按照承包合同的約定確定林木所有權(quán)。
個(gè)人所有的林木允許繼承、轉(zhuǎn)讓和出賣。
第九條
國(guó)有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位及其他國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位與鄉(xiāng)、村或者其他單位聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的森林，林地仍為國(guó)家所有，共同支配林木收益。
單位與單位、單位與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人聯(lián)合營(yíng)造的林木，為聯(lián)合營(yíng)造者共有。
第十條
義務(wù)植樹(shù)按國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》和《黑龍江省開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定確定林木所有權(quán)。
第十一條
國(guó)家和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門登記造冊(cè)，報(bào)同級(jí)人民政府核發(fā)《林權(quán)證》，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。國(guó)有森林工業(yè)由國(guó)家授權(quán)的部門核發(fā)《林權(quán)證》。已領(lǐng)取《林權(quán)證》的國(guó)有林業(yè)單位，不需再辦理《土地證》。
國(guó)有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位和集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按《林權(quán)證》所確定的面積及其界線，嚴(yán)格守界經(jīng)營(yíng)，未經(jīng)上級(jí)主管部門和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。
權(quán)屬發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)更換《林權(quán)證》。
第十二條
森林、林木、林地權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由縣級(jí)以上人民政府處理。
森林工業(yè)企業(yè)單位與其他森林經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)，由省人民政府或者國(guó)家授權(quán)的部門處理。
森林、林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木和搶占有爭(zhēng)議的林地。
第三章 森林保護(hù)
第十三條
國(guó)家建設(shè)占用國(guó)有林地和征用集體林地及其他必須使用林地的，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上林業(yè)行政主管部門和林業(yè)局以上森林工業(yè)管理部門辦理《改變林地用作許可證》后，再依法辦理土地等有關(guān)手續(xù)。
森林經(jīng)營(yíng)單位在其經(jīng)營(yíng)的林地內(nèi)修筑為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施和多種經(jīng)營(yíng)使用的林地，按照上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的文件執(zhí)行。
第十四條
禁止毀林開(kāi)墾和毀林采石、挖沙、取土等違法行為。已在森林經(jīng)營(yíng)施業(yè)區(qū)內(nèi)擅自開(kāi)墾的林地，應(yīng)當(dāng)由所在森林經(jīng)營(yíng)單位限期收回。
第十五條
嚴(yán)禁盜伐、濫伐森林、林木。
嚴(yán)禁毀林養(yǎng)蠶、毀樹(shù)采集林木種子和在活立木上扒樹(shù)皮等毀林行為。
第十六條
養(yǎng)木耳應(yīng)當(dāng)推行新技術(shù)，充分利用采伐剩余物，不準(zhǔn)砍伐柞林和使用成材柞木做木耳段。
林區(qū)種參應(yīng)當(dāng)在采伐跡地、火燒跡地、疏林地、林間空地種植，或?qū)嵭辛謪㈤g作。不得毀林種參。
第十七條
嚴(yán)禁木材經(jīng)營(yíng)和加工廠點(diǎn)收購(gòu)盜伐木材。
在林區(qū)開(kāi)辦木材經(jīng)營(yíng)和加工廠點(diǎn)必須征得所在施業(yè)區(qū)林業(yè)單位的同意，向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門和林業(yè)局以上森林工業(yè)管理部門申領(lǐng)《木材經(jīng)營(yíng)、加工許可證》后，工商行政管理部門方可核發(fā)木材經(jīng)營(yíng)和加工廠點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十八條
嚴(yán)格保護(hù)國(guó)家確定的一、二級(jí)保護(hù)樹(shù)種。需要采伐利用的，國(guó)家一級(jí)保護(hù)樹(shù)種，須經(jīng)國(guó)家林業(yè)部批準(zhǔn);國(guó)家二級(jí)保護(hù)樹(shù)種，須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門或者省森林工業(yè)行政主管部門、大興安嶺森林工業(yè)管理部門批準(zhǔn)。
采集野生藥材和經(jīng)濟(jì)植物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)植物資源。
第十九條
各級(jí)人民政府和林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林政、公安、護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)。
第二十條
森林防火、森林植物檢疫、森林病蟲害防治、林木種子管理、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)、森林公園、城市綠化管理，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 森林經(jīng)營(yíng)管理
森林經(jīng)營(yíng)單位對(duì)在其森林經(jīng)營(yíng)施業(yè)區(qū)內(nèi)擅自開(kāi)墾的林地，沒(méi)有按期收回的，由上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第三十九條
(一)盜伐森林或者其他林木，林區(qū)木材2立方米以下，幼樹(shù)100株以下的，非林區(qū)木材1立方米以下，幼樹(shù)50株以下的，防護(hù)林、特種用途林和國(guó)家確定的一、二級(jí)保護(hù)樹(shù)種1立方米以下的，或者相當(dāng)于上述損失的，繳回所盜木材，責(zé)令賠償損失，補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹(shù)木或繳納補(bǔ)種樹(shù)木費(fèi)，并處以違法所得3-10倍的罰款。
(二)受雇和幫工參與盜伐以及為盜伐人提供運(yùn)輸工具的，處以相當(dāng)于盜伐人罰款額度50%的罰款。盜伐、運(yùn)輸工具予以扣留，在限期內(nèi)不接受處理的，可以變賣盜伐、運(yùn)輸工具，折抵賠償損失和罰款。
第四十條
(一)濫伐森林、林木，林區(qū)木材10立方米以下，幼樹(shù)500株以下，非林區(qū)木材5立方米以下，幼樹(shù)250株以下，或者相當(dāng)于上述損失的，責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹(shù)木或繳納補(bǔ)種樹(shù)木費(fèi)，并處以違法所得2-5倍的罰款。
(二)國(guó)有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)林業(yè)單位不執(zhí)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)和《林木采伐許可證》規(guī)定超采林木，按濫伐處理，由上級(jí)林業(yè)主管部門收繳違法所得，列為育林基金。對(duì)直接責(zé)任者由其上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。
(三)采伐林木的'單位或者個(gè)人，未按規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，責(zé)令限期完成任務(wù)，并處以相當(dāng)于所需造林費(fèi)用的罰款。
第四十一條
(一)在林區(qū)無(wú)《木材經(jīng)營(yíng)、加工許可證》私自經(jīng)營(yíng)、加工木材的，責(zé)令其立即停止?fàn)I業(yè)，由林業(yè)和工商主管部門依法處理。
(二)對(duì)經(jīng)營(yíng)、加工盜伐木材的，應(yīng)當(dāng)沒(méi)收全部盜伐木材，并處以木材價(jià)值3-5倍的罰款，由林業(yè)行政主管部門收繳《木材經(jīng)營(yíng)、加工許可證》。
第四十二條
(一)無(wú)木材運(yùn)輸證件運(yùn)輸木材的，扣押其所運(yùn)木材，責(zé)令限期補(bǔ)辦運(yùn)輸證件，逾期未補(bǔ)辦的，沒(méi)收全部木材，并處以木材價(jià)值10%～50%的罰款。對(duì)承運(yùn)單位和個(gè)人處以承運(yùn)木材價(jià)值10%～30%的罰款。
(二)運(yùn)輸木材的數(shù)量、樹(shù)種、材種和規(guī)格與木材運(yùn)輸證件記載不符的，沒(méi)收超過(guò)數(shù)量和不符部分的木材。
(三)對(duì)使用偽造、涂改、倒賣證件運(yùn)輸木材的，沒(méi)收全部木材，并對(duì)貨主處以相當(dāng)于木材價(jià)值10%-50%的罰款。對(duì)偽造、涂改、倒賣運(yùn)輸證件者，沒(méi)收其非法所得，并處以非法所得2-5倍的罰款。
第四十三條
違反本條例的行政處罰，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門、省林業(yè)行政主管部門依法委托的部門和林業(yè)局以上的森林工業(yè)管理部門執(zhí)行。
第四十四條
違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條
(一)罰沒(méi)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。罰沒(méi)款全額上繳同級(jí)財(cái)政部門。
(二)追繳盜伐的木材、變賣所得及核收的賠償損失費(fèi)、補(bǔ)種樹(shù)木費(fèi)，返還原森林經(jīng)營(yíng)單位，用于恢復(fù)森林資源。
第四十六條
對(duì)拒絕、阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員和護(hù)林人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條
對(duì)林業(yè)管理部門和企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人以及林業(yè)職工玩忽職守，濫用職權(quán)，營(yíng)私舞弊，弄虛作假，貪污受賄，包庇縱容違法者，參與和支持盜伐、濫伐，造成森林資源損失的，由其所在單位或上一級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條
當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)上一級(jí)機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi)，向法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起一個(gè)月內(nèi)，直接向法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不提起訴訟又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附 則
第四十九條
本條例由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。
第五十條
本條例自1998年1月1日起施行。
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