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江蘇省大氣污染防治條例全文

時(shí)間:2017-06-28 08:58:22 規(guī)章制度 我要投稿

江蘇省大氣污染防治條例(全文)

  《江蘇省大氣污染防治條例》已由江蘇省第十二屆人民代表大會第三次會議于2015年2月1日通過,現(xiàn)予公布,自2015年3月1日起施行。

  江蘇省大氣污染防治條例

  (2015年2月1日江蘇省第十二屆人民代表大會第三次會議通過)

  第一章 總 則

  第一條 為了防治大氣污染,保護(hù)和改善大氣環(huán)境,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

  第三條 地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),制定大氣污染防治規(guī)劃,保障資金投入,采取防治措施,嚴(yán)格控制和有計(jì)劃削減重點(diǎn)大氣污染物排放總量,實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),使本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

  大氣污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接,使大氣污染防治與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合。

  第四條 大氣污染防治堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則,建立政府監(jiān)管、公眾參與、共同治理、聯(lián)防聯(lián)控的防治機(jī)制。

  第五條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡稱環(huán)境保護(hù)行政主管部門)對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

  縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商部門根據(jù)各自職責(zé),對能源消耗大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

  縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)部門根據(jù)各自職責(zé),對工業(yè)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

  縣級以上地方人民政府公安、交通運(yùn)輸、漁業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門根據(jù)各自職責(zé),對機(jī)動車船以及非道路移動機(jī)械大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

  縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、交通運(yùn)輸、公安、水利、林業(yè)、城市管理部門根據(jù)各自職責(zé),對揚(yáng)塵大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

  縣級以上地方人民政府其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

  第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行防治大氣污染的法定義務(wù),執(zhí)行國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn),采取有效措施,防治生產(chǎn)經(jīng)營或者其他活動對大氣環(huán)境造成的污染。

  公民應(yīng)當(dāng)自覺踐行文明、節(jié)約、低碳的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣,減少向大氣排放污染物,共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

  第七條 省人民政府對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方標(biāo)準(zhǔn);對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以根據(jù)本省實(shí)際情況制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

  第八條 地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進(jìn)實(shí)用的大氣污染防治技術(shù)和裝備。

  地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳,普及大氣污染防治法律、法規(guī)和科學(xué)知識,提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識,推動公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)。

  地方各級人民政府對為執(zhí)行嚴(yán)于國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)而主動開展技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源替代的排污單位,給予必要的扶持和幫助;對在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二章 監(jiān)督管理

  第九條 實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制制度,逐步削減重點(diǎn)大氣污染物排放總量。

  省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定削減和控制本省的重點(diǎn)大氣污染物排放總量,在綜合考慮環(huán)境容量等因素的基礎(chǔ)上,將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府。設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求,將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。

  除國家確定削減和控制排放總量的重點(diǎn)大氣污染物外,省人民政府可以根據(jù)本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作的需要,確定本省實(shí)施總量削減和控制的重點(diǎn)大氣污染物。

  對超過年度重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū),環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件,項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)建設(shè),建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

  第十條 現(xiàn)有排污單位的重點(diǎn)大氣污染物排放總量指標(biāo),由環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)各單位現(xiàn)有排放量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求以及本行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物總量控制實(shí)施計(jì)劃擬定,報(bào)同級人民政府核定。

  新建、改建、擴(kuò)建排放重點(diǎn)大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件前按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請取得重點(diǎn)大氣污染物排放總量指標(biāo)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照減量替代的原則核定重點(diǎn)大氣污染物排放總量指標(biāo)。

  第十一條 本省在嚴(yán)格控制重點(diǎn)大氣污染物排放總量、實(shí)行排放總量削減計(jì)劃的前提下,按照有利于總量減少的原則,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定可以進(jìn)行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量指標(biāo)的不足部分,可以依照有關(guān)規(guī)定通過排污權(quán)交易取得。

  第十二條 實(shí)行大氣污染物排污許可管理制度。向大氣排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營單位,以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可的單位,應(yīng)當(dāng)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請核發(fā)排污許可證。禁止無排污許可證或者不按照排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)、排放總量控制指標(biāo)以及其他要求排放大氣污染物。

  第十三條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。國家排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的,省人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要,制定地方排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)國家有關(guān)部門備案。排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用。

  排污單位繳納排污費(fèi),不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、法規(guī)以及本條例規(guī)定的其他責(zé)任。

  第十四條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織建立、管理大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和污染源監(jiān)控平臺,開展大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染物排放情況監(jiān)測,會同省氣象主管機(jī)構(gòu)開展重污染天氣預(yù)測。

  第十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染防治監(jiān)測、預(yù)警能力建設(shè),協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好監(jiān)測站點(diǎn)選址,并將監(jiān)測站點(diǎn)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。

  大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理,符合有關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求。未經(jīng)設(shè)立部門批準(zhǔn),不得擅自變更、調(diào)整和撤銷。

  第十六條 排污單位違反法律、法規(guī)和本條例規(guī)定排放大氣污染物,造成或者可能造成嚴(yán)重污染的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。

  第十七條 實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制、大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)責(zé)任制度和考核評價(jià)制度。

  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況納入對本級人民政府負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容,作為對其考核評價(jià)的重要依據(jù)?己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

  對超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū),由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同監(jiān)察等有關(guān)部門約談當(dāng)?shù)厝嗣裾闹饕?fù)責(zé)人。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

  第十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和目標(biāo)完成情況,依法接受監(jiān)督。

  縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)定期開展大氣污染防治法律、法規(guī)實(shí)施情況的檢查工作,依法加強(qiáng)監(jiān)督。

  第三章 信息公開和公眾參與

  第十九條 公民、法人和其他組織依法享有獲取大氣環(huán)境信息、參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。

  第二十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量、削減和控制重點(diǎn)大氣污染物排放總量、污染源監(jiān)督監(jiān)測以及相關(guān)的行政許可、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用情況等大氣環(huán)境信息,完善公眾參與程序,為公眾參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護(hù)提供便利。

  環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一向社會發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量信息、大氣重點(diǎn)污染源監(jiān)測信息以及其他重大大氣環(huán)境信息。大氣環(huán)境質(zhì)量信息應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)發(fā)布。

  環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式向社會公開大氣環(huán)境信息。

  第二十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對排污單位排放大氣污染物情況進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)察,將監(jiān)測和監(jiān)察結(jié)果作為環(huán)保信用管理、排污總量指標(biāo)核定、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批等環(huán)境管理的重要依據(jù),并向社會公開。

  第二十二條 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范自行或者委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測大氣污染物排放情況,記錄、保存監(jiān)測數(shù)據(jù),確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠,并通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式向社會公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不得低于三年。

  重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測、監(jiān)控等設(shè)備,與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸,如實(shí)向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況,接受社會監(jiān)督。

  重點(diǎn)排污單位名錄由環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定并公布。

  第二十三條 重大行政決策可能對大氣環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重影響的,作出決策的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過論證會、聽證會等方式,事先聽取社會公眾的意見。

  第二十四條 公民、法人和其他組織可以向環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門申請獲取大氣環(huán)境信息,環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法提供。

  第二十五條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染大氣環(huán)境行為的,有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)、投訴。環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)和投訴電話、網(wǎng)站等,方便公眾舉報(bào)、投訴。

  環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報(bào)、投訴后,對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)依法處理,并將結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人;對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)立即移交有權(quán)處理的部門,有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)依法處理,并將結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人。

  接受舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

  第四章 大氣污染防治措施

  第一節(jié) 能源消耗大氣污染防治

  第二十六條 本省實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。

  省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定能源結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,確定燃煤總量控制目標(biāo),規(guī)定實(shí)施步驟,逐步實(shí)現(xiàn)燃煤總量負(fù)增長。

  設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照燃煤總量控制目標(biāo),制定削減燃煤和清潔能源改造計(jì)劃并組織實(shí)施。

  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于燃煤總量削減的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,改進(jìn)能源結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)和支持清潔能源的開發(fā)利用,引導(dǎo)企業(yè)開展清潔能源替代。

  第二十七條 新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外,禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目;現(xiàn)有多臺燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到國家規(guī)定要求的,可以按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。新建大容量燃煤機(jī)組應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)先進(jìn)高效的脫硫、脫硝和除塵設(shè)施,使大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。

  現(xiàn)有燃煤機(jī)組應(yīng)當(dāng)運(yùn)用先進(jìn)高效的技術(shù)進(jìn)行脫硫、脫硝和除塵設(shè)施提標(biāo)改造,使大氣污染物排放濃度達(dá)到國家和省規(guī)定的要求;或者按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行天然氣等清潔能源替代改造。

  第二十八條 禁止進(jìn)口、銷售和燃用未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭,鼓勵(lì)燃用經(jīng)洗選的優(yōu)質(zhì)煤炭。

  城市建成區(qū)范圍內(nèi)禁止原煤散燒,禁止銷售不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的散煤和固硫型煤。

  第二十九條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定區(qū)域供熱規(guī)劃,建設(shè)和完善供熱系統(tǒng),對工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))和城市建成區(qū)的用熱單位實(shí)行集中供熱,并逐步擴(kuò)大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍。

  在燃?xì)夤芫W(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),禁止新建、擴(kuò)建燃用煤炭、重油、渣油的設(shè)施,原有分散的燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)限期拆除。集中供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)原有鍋爐不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行高效除塵改造或者改用清潔燃料。

  第三十條 設(shè)區(qū)的.市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定并逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū),報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

  高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施;各類在用的高污染燃料燃用設(shè)施,應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府規(guī)定的期限內(nèi)停止使用,或者改用天然氣、液化石油氣、電等其他清潔能源。

  第三十一條 城市建成區(qū)禁止新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐;其他地區(qū)禁止新建每小時(shí)十蒸噸及以下的燃煤鍋爐。

  設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域鍋爐整治年度計(jì)劃,分階段、分區(qū)域?qū)Ω黝愬仩t按照國家和省排放標(biāo)準(zhǔn)完成整治。

  第二節(jié) 工業(yè)大氣污染防治

  第三十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)定期制定或者修訂禁止新建、擴(kuò)建的高污染工業(yè)項(xiàng)目名錄、高污染工業(yè)行業(yè)調(diào)整名錄和高污染工藝設(shè)備淘汰名錄,并向社會公布。

  設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定現(xiàn)有高污染工業(yè)項(xiàng)目調(diào)整退出計(jì)劃,并組織實(shí)施。

  禁止新建、擴(kuò)建列入名錄的高污染工業(yè)項(xiàng)目。

  禁止使用列入淘汰名錄的高污染工藝設(shè)備。淘汰的高污染工藝設(shè)備,企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

  第三十三條 對能耗超過限額標(biāo)準(zhǔn)或者排放重點(diǎn)大氣污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),實(shí)行水、電、氣差別化價(jià)格政策。具體辦法由省價(jià)格、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政等行政主管部門制定。

  第三十四條 工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求安裝大氣污染監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng),對園區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源排放情況實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)預(yù)警。

  第三十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備,采用最佳實(shí)用大氣污染控制技術(shù),減少大氣污染物的產(chǎn)生。

  省環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織發(fā)布最佳實(shí)用大氣污染控制技術(shù)名錄。

  第三十六條 嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建鋼鐵、建材、石化、有色、化工等行業(yè)中的大氣重污染工業(yè)項(xiàng)目。

  新建、改建、擴(kuò)建的大氣重污染工業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)過程中排放煙粉塵、硫化物和氮氧化物等大氣污染物的,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)和使用除塵、脫硫、脫硝等減排裝置,或者采取其他控制大氣污染物排放的措施。

  現(xiàn)有大氣重污染工業(yè)項(xiàng)目在生產(chǎn)過程中排放煙粉塵、硫化物和氮氧化物等大氣污染物的,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行大氣污染物排放提標(biāo)改造,并按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

  第三十七條 在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生有毒有害大氣污染物的,排污單位應(yīng)當(dāng)安裝收集凈化裝置或者采取其他措施,達(dá)到國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者其他相關(guān)要求。禁止直接排放有毒有害大氣污染物。

  運(yùn)輸、裝卸、貯存可能散發(fā)有毒有害大氣污染物的物料,應(yīng)當(dāng)采取密閉措施或者其他防護(hù)措施。

  第三十八條 產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,并設(shè)置廢氣收集和處理系統(tǒng)等污染防治設(shè)施,保持其正常使用;造船等無法在密閉空間進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,減少揮發(fā)性有機(jī)物排放量。

  石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立泄漏檢測與修復(fù)制度,對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修,及時(shí)收集處理泄漏物料。

  省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布重點(diǎn)控制的揮發(fā)性有機(jī)物名錄。

  第三十九條 嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建排放惡臭污染物的工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目,F(xiàn)有向大氣排放惡臭污染物的化工、石化、制藥、制革、骨膠煉制、生物發(fā)酵、飼料加工等行業(yè)的排污單位,應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備,減少惡臭污染物排放;逾期未完成整改的,應(yīng)當(dāng)限產(chǎn)、停產(chǎn)或者關(guān)閉。

  第四十條 儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車、氣罐車等,應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套安裝油氣回收裝置,并按照規(guī)定保持正常使用。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、閑置或者更改油氣回收裝置。

  未按照規(guī)定安裝油氣回收裝置的儲油庫、加油站,不得通過環(huán)保驗(yàn)收,不得通過成品油經(jīng)營資質(zhì)審查。未按照規(guī)定安裝油氣回收裝置的油罐車,不得通過車輛環(huán)保檢驗(yàn),不得辦理車輛營運(yùn)手續(xù)。

  第三節(jié) 機(jī)動車船以及非道路移動機(jī)械大氣污染防治

  第四十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)機(jī)動車排氣污染防治的規(guī)定,建立和完善機(jī)動車排氣污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制,采取提高控制標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行標(biāo)志管理、限期治理和更新淘汰等防治措施,保護(hù)和改善大氣環(huán)境。

  第四十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃,推廣智能交通管理,實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,加強(qiáng)行人、自行車交通系統(tǒng)建設(shè),引導(dǎo)公眾綠色、低碳出行。

  第四十三條 省人民政府可以根據(jù)機(jī)動車排氣污染防治的需要,依法報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后,在本省或者設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)對新購置機(jī)動車提前執(zhí)行國家階段性機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)。

  第四十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)動車排氣污染防治需要制定相關(guān)政策,建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施,推廣新能源機(jī)動車,支持公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政、電力等行業(yè)用車和公務(wù)用車率先使用新能源機(jī)動車。

  第四十五條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃,合理控制機(jī)動車保有量,限制市區(qū)摩托車的保有量。

  采取控制機(jī)動車保有量的措施,應(yīng)當(dāng)公開征求公眾的意見,經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會審議,并在實(shí)施三十日以前向社會公告。

  第四十六條 在用機(jī)動車經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后,向大氣排放污染物仍不符合國家標(biāo)準(zhǔn)對在用車有關(guān)要求的,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢。

  已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車上道路行駛的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以收繳,強(qiáng)制報(bào)廢。

  第四十七條 對在用機(jī)動車實(shí)行環(huán)保標(biāo)志分類管理。環(huán)保標(biāo)志分為綠色環(huán)保標(biāo)志和黃色環(huán)保標(biāo)志。

  設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃和大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃等要求,確定禁止黃色環(huán)保標(biāo)志機(jī)動車行駛的區(qū)域、時(shí)段,設(shè)置禁止行駛標(biāo)志和環(huán)保標(biāo)志自動識別系統(tǒng)。

  第四十八條 船舶向大氣排放污染物,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。

  禁止船舶在內(nèi)河水域使用焚燒爐或者焚燒船舶垃圾。禁止載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶在城市市區(qū)航道、通航密集區(qū)、渡區(qū)、船閘、大型橋梁、水下通道等內(nèi)河水域進(jìn)行艙室驅(qū)氣或者熏艙作業(yè)。船舶在海港港區(qū)內(nèi)使用焚燒爐、進(jìn)行驅(qū)氣等作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

  交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)船舶油氣動力改造工作。發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)將靠港船舶岸電系統(tǒng)建設(shè)編入清潔能源利用發(fā)展規(guī)劃。

  第四十九條 非道路移動機(jī)械向大氣排放污染物,應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。非道路移動機(jī)械超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)實(shí)施限期治理,經(jīng)限期治理仍不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)機(jī)等行政主管部門責(zé)令停止使用。

  設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,劃定禁止高排放非道路移動機(jī)械使用的區(qū)域。

  實(shí)行城市高排放非道路移動機(jī)械環(huán)保標(biāo)志管理制度。具體辦法由省人民政府另行制定。

  第四節(jié) 揚(yáng)塵大氣污染防治

  第五十條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善揚(yáng)塵污染防治工作體制,組織劃定城市揚(yáng)塵污染控制區(qū),明確城市揚(yáng)塵污染控制區(qū)的控制目標(biāo)和控制措施。

  第五十一條 鋼鐵、火電、建材等企業(yè)和港口碼頭、建設(shè)工地的物料堆放場所應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行地面硬化,并采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施。物料裝卸可以密閉作業(yè)的應(yīng)當(dāng)密閉,避免作業(yè)起塵。大型煤場、物料堆放場所應(yīng)當(dāng)建立密閉料倉與傳送裝置。

  物料堆放場所出口應(yīng)當(dāng)硬化地面并設(shè)置車輛清洗設(shè)施,運(yùn)輸車輛沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所。施工單位和物料堆放場所經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掃和沖洗出口處道路,路面不得有明顯可見泥土、物料印跡。

  第五十二條 工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)施工揚(yáng)塵的污染防治責(zé)任,將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位制定揚(yáng)塵污染防治方案,并委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)方案的監(jiān)督實(shí)施。

  施工單位應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,建立相應(yīng)的責(zé)任管理制度,制定揚(yáng)塵污染防治方案,在施工工地設(shè)置密閉圍擋,采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。

  第五十三條 房屋或者其他建(構(gòu))筑物拆除施工單位應(yīng)當(dāng)配備防塵抑塵設(shè)備,對拆除過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染控制負(fù)責(zé)。拆除房屋或者其他建(構(gòu))筑物時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋,采取持續(xù)加壓噴淋等措施,抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生。需爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕。

  氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到五級以上時(shí),應(yīng)當(dāng)停止房屋或者其他建(構(gòu))筑物爆破或者拆除作業(yè)。

  拆除工程完畢后不能在七日內(nèi)開工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)對裸土地面進(jìn)行覆蓋、綠化或者鋪裝。

  第五十四條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)推行道路機(jī)械化清掃保潔和清洗作業(yè)方式,按照作業(yè)規(guī)范要求,合理安排作業(yè)時(shí)間,適時(shí)增加作業(yè)頻次,提高作業(yè)質(zhì)量。

  設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)破損路面,防止土壤裸露。

  第五十五條 公共綠地、綠化帶等各類綠地的管理維護(hù)單位負(fù)責(zé)綠化養(yǎng)護(hù)揚(yáng)塵污染防治。

  新建的公共綠地、綠化帶內(nèi)的裸土應(yīng)當(dāng)覆蓋,樹池、花壇、綠化帶等覆土不得高于邊沿。綠化施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場。

  第五十六條 礦山開采應(yīng)當(dāng)做到邊開采、邊治理,及時(shí)修復(fù)生態(tài)環(huán)境。廢石、廢渣、泥土等應(yīng)當(dāng)堆放到專門存放地,并采取圍擋、設(shè)置防塵網(wǎng)或者防塵布等防塵措施;施工便道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化并做到無明顯積塵。

  采礦權(quán)人在采礦過程中以及停止開采或者關(guān)閉礦山前,應(yīng)當(dāng)整修被損壞的道路和露天采礦場的邊坡、斷面,恢復(fù)植被,并按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物,整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境,防止揚(yáng)塵污染。

  第五十七條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、建設(shè)專用的建筑垃圾和工程渣土處置場,推進(jìn)資源綜合利用,規(guī)范處置行為,減少二次揚(yáng)塵。

  運(yùn)輸建筑垃圾和工程渣土的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施,防止建筑垃圾和工程渣土拋撒滴漏,造成揚(yáng)塵污染。設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對運(yùn)輸建筑垃圾和工程渣土的車輛的監(jiān)管,規(guī)范建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸處置作業(yè),依法查處拋撒滴漏行為。

  第五十八條 向大氣排放揚(yáng)塵污染物的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納揚(yáng)塵排污費(fèi)。揚(yáng)塵排污費(fèi)專項(xiàng)用于揚(yáng)塵污染防治。揚(yáng)塵排污費(fèi)征收和使用辦法由省財(cái)政、價(jià)格和環(huán)境保護(hù)等行政主管部門制定。

  第五節(jié) 其他大氣污染防治

  第五十九條 禁止在下列場所新建、擴(kuò)建排放油煙的飲食服務(wù)項(xiàng)目:

  (一)居民住宅樓等非商用建筑;

  (二)未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓;

  (三)商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層。

  禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地內(nèi)管理維護(hù)單位指定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品。