鄭州非機動車管理條例解讀
“制定社區(qū)矯正法”、“修改標準化法”、“制定公共文化服務保障法”……提起關心的話題，昨日，全國人大代表、鄭州市人大常委會主任白紅戰(zhàn)接受鄭州報業(yè)全媒體專訪，說的每句話幾乎都和立法相關。
談社區(qū)矯正：建議立法明確機制體制
白紅戰(zhàn)介紹說，目前我國社區(qū)矯正工作的主要制度性依據(jù)是《社區(qū)矯正實施辦法》,該辦法對執(zhí)法主體的身份定位及權限設置規(guī)定不明確，極易出現(xiàn)職權行使的“真空地帶”，“不去管、不能管”等推諉現(xiàn)象亦隨之出現(xiàn)。
“為了全面推進社區(qū)矯正工作，完善我國刑罰執(zhí)行制度，適應刑罰執(zhí)行社會化的國際趨勢，建議制定社區(qū)矯正法，明確社區(qū)矯正的工作機制和管理體制，明確執(zhí)法主體資格和矯正對象的權利義務，確立經(jīng)費保障機制和監(jiān)管程序，把政府購買社會服務模式納入工作體系。”白紅戰(zhàn)說。
談《標準化法》：加快修訂進程
白紅戰(zhàn)說：“隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善，科學技術的不斷進步，《標準化法》的很多內容已嚴重落后于產業(yè)轉型和科技發(fā)展的步伐，迫切需要修改完善。”
他建議，明確將標準的范圍擴展到產業(yè)和社會管理服務的各個領域;理順管理體制，在國家層面建立高效權威的標準化統(tǒng)籌協(xié)調機制;理順標準體系，減少標準的層級，明確團體標準的法律地位，改革國家標準的`制定程序;建立企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開制度;明確監(jiān)督檢查制度，強化法律責任。
談公共文化服務：進一步明確立法原則
“黨的十八屆四中全會明確提出，制定公共文化服務保障法，促進基本公共文化服務標準化、均等化;十二屆全國人大常委會將公共文化服務保障法列入五年立法規(guī)劃。全國人大教科文衛(wèi)委員會按照中央的要求和全國人大常委會的立法規(guī)劃，牽頭和組織起草公共文化服務保障法。”白紅戰(zhàn)說。
針對正在向社會公開征求意見的公共文化服務保障法草案，白紅戰(zhàn)建議，要進一步明確公共文化服務立法的文化權利保障原則、政府主導原則、社會參與原則;明確公共文化服務的主體;建立組織管理、財政保障和政策扶持等制度。
談航空港區(qū)發(fā)展：列入“十三五”規(guī)劃
2013年3月7日，國務院正式批復了《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013~2025年)》，這是全國首個上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。幾年來，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)取得了長足發(fā)展。“鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的發(fā)展體現(xiàn)了中央‘兩個中高’的要求，必將對中部崛起起到帶動作用。”白紅戰(zhàn)對此充滿了希望。
白紅戰(zhàn)再次建議，將鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展列入“十三五”規(guī)劃;希望全國人大常委會對鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展情況開展專題調研、視察，督促國家有關部門進一步提升鄭州機場國際樞紐功能。
談地方立法：鄭州今年制定非機動車管理條例
2016年，鄭州市在立法方面將有什么新進展?
白紅戰(zhàn)說，鄭州市人大常委會將全面貫徹實施立法法和河南省立法條例，抓住提高立法質量這個關鍵，加強立法決策與改革決策緊密銜接，提高立法主動服務改革發(fā)展大局的水平。立足我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，制定鄭州市非機動車管理條例，修訂鄭州市建筑市場管理條例，對鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)條例、鄭州市公共文化設施建設管理條例、鄭州市國有土地上房屋征收與補償條例開展立法調研。
“我們要充分發(fā)揮立法的引領和推動作用，突出抓好重點領域立法，力求在完善市場監(jiān)管體系、創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設管理、加強文化保護的體制機制建設等方面取得新進展。”白紅戰(zhàn)說。
同時，鄭州市人大常委會還將充分發(fā)揮人大及其常委會在立法中的主導作用，進一步完善立法工作機制，健全立法起草、論證、協(xié)調、審議機制，不斷提高地方立法質量。通過座談、論證、公布法規(guī)草案等，拓展公民有序參與立法途徑。進一步加強備案審查工作，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，維護國家法制統(tǒng)一。強化立法工作隊伍建設，不斷提高立法工作水平，使立法工作更加適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展要求。
談人大工作：對三項工作開展專題詢問
白紅戰(zhàn)說，鄭州市人大常委會要把推動供給側結構性改革，保證法律法規(guī)正確有效實施，更好保障和改善民生，推進依法行政、公正司法，作為監(jiān)督工作的重點，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實效。
具體來說，要圍繞大開放，聽取和審議市政府航空港實驗區(qū)主導產業(yè)聚集發(fā)展、對外開放等專項工作報告。圍繞大創(chuàng)新，聽取和審議知識產權保護、現(xiàn)代農業(yè)技術推廣等專項工作報告。圍繞大建設，聽取和審議2016年上半年計劃、預算執(zhí)行情況報告，2015年政府投資項目計劃執(zhí)行情況報告等工作報告，對大氣污染防治條例執(zhí)行情況進行檢查;對國際商都文化產業(yè)發(fā)展情況開展專題調研。圍繞大管理，聽取和審議城市精細化管理、公共醫(yī)療衛(wèi)生服務、審判監(jiān)督、法律監(jiān)督、信訪穩(wěn)定等專項工作報告，對食品安全法、歸僑僑眷權益保護法、河南省實施歸僑僑眷權益保護法辦法等法律法規(guī)的實施情況進行檢查。
“今年，市人大常委會要綜合運用監(jiān)督手段，對食品安全法實施情況、城市精細化管理工作和現(xiàn)代農業(yè)技術推廣工作開展專題詢問;對打擊刑事犯罪、法律援助、政府投資項目計劃執(zhí)行、對外開放、建筑工程管理、知識產權保護、國家森林城市建設、就業(yè)再就業(yè)、財政國庫管理制度改革、民族團結進步創(chuàng)建等工作開展評議。”白紅戰(zhàn)說。
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