深圳2015年公車改革細(xì)則

　　市改革辦表示將根據(jù)省里的方案開會研究深圳車改事宜

　　繼廣東省公車改革總體方案公布后，深圳市改革辦昨日表示將根據(jù)省方案開會研究深圳車改事宜。而深圳公車改革一年多后涌現(xiàn)不少厲行節(jié)約等亮點，另外深圳已上拍市直機(jī)關(guān)車改車輛2600余輛，成交價9355萬余元。

　　深圳于去年3月啟動公車改革，改革取消一般公務(wù)用車，依據(jù)行政級別給予公務(wù)人員一定的補(bǔ)貼，官員的一般公務(wù)出行采用社會化的方式解決。同時保障應(yīng)急、機(jī)要通信等特殊用車，以及一線執(zhí)法執(zhí)勤車輛。此外，深圳還允許單位按照編制保留少量公車，同時組建市直機(jī)關(guān)車輛服務(wù)中心保障市領(lǐng)導(dǎo)、市級退休領(lǐng)導(dǎo)等用車。深圳這一改革在專家看來，以市場化社會化為方向進(jìn)行改革，改革力度有很大突破。

　　深圳進(jìn)行車改一年有何變化?南都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，深圳車改后涌現(xiàn)出不少新風(fēng)氣新現(xiàn)象，體現(xiàn)了厲行節(jié)約。比如有的政府部門偶爾車不夠用從外面公司租賃車輛使用，實現(xiàn)了車輛高效利用。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，車改后沒有公車，改變出行方式成必須適應(yīng)的情況。公車改革后，一些政府部門的領(lǐng)導(dǎo)已選擇自己開車或搭乘公共交通工具出行，比較環(huán)保。公車改革在龍崗區(qū)一些街道取得很好的效果，一些部門也在實現(xiàn)公車管理使用的精細(xì)化，比如公車使用前提前報備統(tǒng)一調(diào)配等。

　　公車不夠用 租來大巴車

　　樣本：市城管局、市交警局

　　偶爾車不夠用從外面公司租賃車輛使用，是公車改革后出現(xiàn)的政府部門用車新現(xiàn)象。在公務(wù)員看來，這實現(xiàn)了車輛資源高效利用、厲行節(jié)約的原則。

　　公車改革前深圳市城管部門的處長或副處長一般都有公車使用，改革后都沒有了。目前市城管局機(jī)關(guān)除一輛中巴車外，只剩下兩輛機(jī)動的商務(wù)車，供臨時使用。南都記者留意到，公車改革后，市城管局局領(lǐng)導(dǎo)參加活動時，經(jīng)常都是和局里其他工作人員乘坐一輛中巴車出行。5月8日，市城管局牽頭召開全面啟動城中村市容環(huán)境整治提升現(xiàn)場會，參會人員來自全市各個區(qū)和街道，根據(jù)會議議程要在南山區(qū)好幾處視察。由于公車不夠，會議組織方租來兩輛大巴，參會人員自行前往市民中心集中后統(tǒng)一乘大巴前往。

　　公車改革后市公安局交警支隊的公車減少不少。減少的車除局機(jī)關(guān)的用車外，各基層交警大隊中隊的執(zhí)法用車也有所減少。一位民警對南都記者表示，車改后有的一個中隊只有一輛警車，要留著到現(xiàn)場處理事故用，利用率極高，“領(lǐng)導(dǎo)要巡邏一般都騎摩托車，摩托車是夠用的。”有時車不夠用，交警部門也會從外面公司租賃車輛使用。

　　“以前公車多的時候，不用就放在單位，實際上也是一種資源浪費。”采訪時，一些公務(wù)員表示，車改后車不夠用直接向社會租車，就不存在車輛閑置浪費。

　　自駕或拼車

　　或搭乘公交樣本：龍華新區(qū)、福田區(qū)

　　對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，車改后沒有公車，改變出行方式成為必須適應(yīng)的情況。公車改革后，龍華新區(qū)一些政府部門的副局領(lǐng)導(dǎo)，已經(jīng)選擇自己開車或搭乘公共交通出行。

　　“以前有一些公務(wù)活動，我們可能會給領(lǐng)導(dǎo)安排個車，直接接送過去�，F(xiàn)在取消公車后，基本上都是領(lǐng)導(dǎo)自己開車去。如果人多，還會拼個車。而在平時，比如周末有些活動時，領(lǐng)導(dǎo)會坐地鐵參加。”龍華新區(qū)一政府單位公務(wù)員告訴記者。坪山新區(qū)也是如此，不少區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都自己開車上下班。而以前坪山新區(qū)有一些公務(wù)員在原特區(qū)內(nèi)居住，新區(qū)還有公務(wù)車接送，公車改革后，坪山新區(qū)也準(zhǔn)備試點向社會定制新能源大巴，定點定時統(tǒng)一接送公務(wù)員，這樣更節(jié)約資源。目前，坪山新區(qū)正征求公務(wù)員意見，確定大巴運行線路、站點等。

　　除領(lǐng)導(dǎo)開車外，記者發(fā)現(xiàn)，不少曾經(jīng)選擇自己開車的干部，如今也選擇搭乘班車上班。據(jù)龍華新區(qū)某單位一名正科級干部介紹，自己現(xiàn)在每天坐班車上班，雖然這意味著比以前要早點出門，但在他看來，這也是一種綠色出行的好方法。

　　公車改革后，不少政務(wù)活動中，福田區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部均統(tǒng)一在區(qū)委區(qū)政府集合后搭乘中巴車前往。此外，一些領(lǐng)導(dǎo)干部也會選擇自己開車，出席相關(guān)活動。

　　在不久前舉行的“英雄傳說”2015全球啟動儀式上，福田區(qū)副區(qū)長夏煬便是自己開車前往參加活動。而在福田區(qū)委區(qū)政府，記者看到，每天會議結(jié)束后，參加會議的領(lǐng)導(dǎo)干部大多是自駕離開，其中部分基層干部還拼車一起走。此外，也有少部分人在區(qū)委區(qū)政府門口搭乘公交、地鐵回去。

　　精細(xì)化管理得到加強(qiáng)

　　樣本：龍崗區(qū)一些街道

　　公車改革在龍崗區(qū)一些街道還是取得很好的效果，不少公務(wù)員認(rèn)為，公車改革后必須提高精細(xì)化管理，比如公車使用前提前報備統(tǒng)一調(diào)配等。

　　南都記者走訪發(fā)現(xiàn)，以龍崗區(qū)一街道公車為例，街道此前有公車250多輛，經(jīng)過拍賣之后，公車只剩下70輛左右，如果排除掉一些特種車，現(xiàn)在街道正常使用的普通公務(wù)車大約是10部。該街道工作人員介紹，這些公車使用前一天，都需要向街道辦公室及其后勤服務(wù)中心報備，然后由這些部門統(tǒng)一調(diào)配，“這些車子不固定誰在使用，長期來看，確實能提高公務(wù)車的使用效率，不會出現(xiàn)有的部門車子太閑，有的部門車子又不夠用的情況”。

　　對特種車的使用，該街道負(fù)責(zé)人稱，目前街道的特種車大約有60多部，包括灑水車、消防車、執(zhí)法車等，這些車子主要用于應(yīng)急、勞動、安全、查違等方面的執(zhí)法和檢查，使用頻率較高，而且是集體行為比較多，“開私家車顯然不方便”。該負(fù)責(zé)人舉例，目前街道安全辦有特種車3輛，一部車上午和下午各有一次出車機(jī)會，共有6次，使用者會提前一天向部門領(lǐng)導(dǎo)報備，報備后，會有工作人員將車輛使用情況記錄在部門的小黑板上，這樣就保證公車的使用，但有一點非常明確，那就是防止公車私用，基本是能夠滿足整個街道安全檢查。

　　使用頻率高 有時不夠用

　　樣本：龍崗區(qū)平湖街道、沙灣街道

　　關(guān)于公車改革，龍崗區(qū)平湖街道一直走在全區(qū)前列，前一段時間還受到區(qū)的通報表揚。在實際操作中，該街道有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一些細(xì)節(jié)問題上還是要多注意。比如，一些部門因此前習(xí)慣使用公車，現(xiàn)在沒公車了，就以各種理由向上級要求增加公車數(shù)量，“這樣改革就會回到原點，改革只能使公車越來越少，而不是越來越多，所以要控制好管理好”。該負(fù)責(zé)人還認(rèn)為，在成本管控上，長期而言肯定會下降，但在公車的維修上，還有一些隱性支出也要注意。

　　由于街道會議多辦公地點分散化，給社區(qū)的公車成本也增加一些壓力。龍崗區(qū)沙灣街道一社區(qū)工作站站長介紹，目前該社區(qū)有公車2部，正常使用是早上9點到下午6點，盡管去街道各個部門辦事兒，都盡量讓工作人員約好之后，一起開一部車前往上級部門辦公，但公車使用頻率較高，有時不夠用。

　　該站長分析主要原因來自于街道辦目前的辦公樓太多太分散了，據(jù)其稱，目前南灣街道一級的辦公樓共有5個，黨群類、行政服務(wù)、武裝部門、城市建設(shè)、執(zhí)法等分布在街道轄區(qū)內(nèi)5個不同地方，“社區(qū)的工作人員要去各個部門開會，取送文件，因為目的地不一樣，司機(jī)只能一個個送，成本增加不少”。

　　公車拍賣最新進(jìn)展：

　　警牌、O牌及少量地方牌車輛將陸續(xù)上拍

　　公車改革后公車拍賣備受關(guān)注，據(jù)深圳市財委介紹，由于限購限行政策的實施，后續(xù)公車拍賣將嚴(yán)格按照市里相關(guān)政策，實行裸車拍賣。目前市直機(jī)關(guān)車改車輛還剩警牌、O牌及少量地方牌車輛將陸續(xù)上拍。

　　深圳市財委于去年6月進(jìn)行首次公車拍賣。據(jù)介紹，截至2014年年底，該委共舉辦7期市直機(jī)關(guān)車改車輛拍賣會，上拍車輛2335輛，成交價款約為8380萬元。2015年4月16-17日深圳市財委舉行第八期公車拍賣，上拍車輛356輛。這是限購限行后首次公車拍賣，由于采用裸車拍賣形式，有近三成車輛流拍，此次拍賣總成交價975.54萬元。

　　深圳限購后區(qū)屬公車首次拍賣則于4月21日在龍華新區(qū)“落槌”，最終，參與拍賣的41輛公務(wù)車成交了35輛，成交率85.4%，成交總額98.94萬元，平均每輛車成交價為2.83萬元。其中拍賣價格最高的為一輛別克商務(wù)車，最終成交價為23.36萬元。

　　繼寶安、龍崗、羅湖、南山、龍華、大鵬公務(wù)用車拍賣工作接連啟動之后，福田區(qū)的公車拍賣也拉開序幕。5月15日，福田區(qū)首期213輛公車將通過深圳市公務(wù)用車改革車輛拍賣平臺公開拍賣。另據(jù)介紹，福田區(qū)通過開展整治超標(biāo)配備公車和嚴(yán)格公車經(jīng)費支出專項行動，出臺《福田區(qū)公務(wù)用車改革紀(jì)律規(guī)定》等措施，目前，全區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)公務(wù)人員亂用公車等違規(guī)情況。

 

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