一、基本情況

　　(一)行政處罰實(shí)施情況

　　1、我縣各行政執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰主體合法，不存在自收自支事業(yè)單位進(jìn)行行政執(zhí)法情況;不存在下達(dá)罰款指標(biāo)的行為;沒有出現(xiàn)以罰代管、以罰代刑行為，對(duì)涉嫌犯罪的違法行為，能及時(shí)按程序移送司法機(jī)關(guān);不存在多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的情況。

　　2、我縣各行政執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰裁量權(quán)規(guī)范，能嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)行政執(zhí)法部門制定的行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);重大行政處罰能按規(guī)定報(bào)備案。同時(shí)為進(jìn)一步規(guī)范重大行政執(zhí)法行為，我縣還下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省重大行政執(zhí)法案件集體討論辦法>的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重大行政執(zhí)法行為備案工作的通知》，對(duì)行政處罰裁量權(quán)、重大行政處罰備案工作明確了規(guī)范要求。

　　(二)行政審批實(shí)施情況

　　1、行政審批事項(xiàng)銜接落實(shí)情況。2009年以來，我縣對(duì)行政審批制度改革中下放、保留、委托和轉(zhuǎn)變管理方式事項(xiàng)均能及時(shí)銜接落實(shí)。2009年對(duì)縣級(jí)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，決定保留縣級(jí)行政許可252項(xiàng)(含省市級(jí)機(jī)關(guān)委托實(shí)施的11項(xiàng))，精簡53項(xiàng)(其中取消33項(xiàng)、暫停實(shí)施5項(xiàng)、轉(zhuǎn)變管理方式15項(xiàng));保留縣級(jí)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)31項(xiàng)(含省市級(jí)機(jī)關(guān)委托實(shí)施的2項(xiàng))，精簡8項(xiàng)(其中取消3項(xiàng)、轉(zhuǎn)變管理方式5項(xiàng))。2012年對(duì)縣級(jí)非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，決定保留縣級(jí)非行政許可審批項(xiàng)目64項(xiàng)(其中省市級(jí)機(jī)關(guān)下放18項(xiàng)，受委托實(shí)施1項(xiàng))。對(duì)已取消或轉(zhuǎn)變管理方式的審批事項(xiàng)，不存在繼續(xù)審批的現(xiàn)象。

　　2、行政審批實(shí)行“兩集中、兩到位”、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批。我縣嚴(yán)格執(zhí)行行政審批事項(xiàng)“兩集中、兩到位”，行政審批服務(wù)股室基本進(jìn)駐行政服務(wù)中心，并授權(quán)到位，實(shí)行“窗口受理、內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)、統(tǒng)一收費(fèi)、窗口出證、限時(shí)辦結(jié)”的辦理模式。同時(shí)，著力簡化行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事程序，按照上級(jí)要求，組織各行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)行政審批工作辦事流程進(jìn)行認(rèn)真梳理，進(jìn)行了流程再造，并通過窗口辦事指南等形式將流程再造結(jié)果對(duì)外進(jìn)行公示。對(duì)保留的縣級(jí)行政審批項(xiàng)目納入網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，嚴(yán)格按照承諾的辦理期限執(zhí)行，提高了工作效率，杜絕超時(shí)限審批現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)行并聯(lián)審批制度，在并聯(lián)審批中不存在“互為前置”，相互“踢皮球”現(xiàn)象。

　　3、我縣各行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)在行政審批事項(xiàng)實(shí)施過程中遵循職權(quán)法定，不存在超越法定職權(quán)范圍實(shí)施審批;嚴(yán)格依法審批，不存在隨意設(shè)定審批條件和擅自增加審批事項(xiàng)、提高或降低審批門檻;嚴(yán)格執(zhí)法管理，杜絕了態(tài)度粗暴、故意刁難、濫用職權(quán)、“吃、拿、卡、要、報(bào)”等行為。

　　(三)行政執(zhí)法檢查規(guī)范情況

　　為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查，我縣轉(zhuǎn)發(fā)了《市對(duì)入園企業(yè)實(shí)施行政執(zhí)法的規(guī)范辦法》，對(duì)入園企業(yè)實(shí)施行政執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范要求：實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查執(zhí)行登記制度;執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法;依法實(shí)施監(jiān)督檢查、不得趨利執(zhí)法;互認(rèn)檢查結(jié)論、避免重復(fù)執(zhí)法等。同時(shí)，對(duì)入園企業(yè)實(shí)施行政執(zhí)法信息也作了規(guī)范要求。

　　(四)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況

　　1、嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理和教育培訓(xùn)。我縣嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，杜絕不具備執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法工作。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，要求申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的人員必須參加統(tǒng)一組織的法律綜合知識(shí)培訓(xùn)并通過統(tǒng)一考試。2010年至今，我縣已對(duì)900多名申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的人員進(jìn)行了法律知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

　　2、嚴(yán)格協(xié)助執(zhí)法人員管理。目前，我縣公安、城管、城建、國土等部門聘用了協(xié)助執(zhí)法人員，在招聘過程中對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行基本法律知識(shí)能力考核，對(duì)錄聘人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，制定了聘用人員管理制度，嚴(yán)格管理聘用人員在行政執(zhí)法過程中的協(xié)助執(zhí)法行為。

　　3、我縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政施法過程中基本不存在粗暴野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法等情況。

　　二、存在的主要問題及原因

　　(一)行政執(zhí)法工作進(jìn)展不平衡。部門之間行政執(zhí)法工作有一定差距，主要原因一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不同，二是各行政主管部門開展各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法評(píng)比、執(zhí)法檢查的力度有較大區(qū)別。

　　(二)行政執(zhí)法有待進(jìn)一步規(guī)范。少數(shù)單位行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高，在執(zhí)法過程中，存在執(zhí)法行為不規(guī)范等問題,文明執(zhí)法和理性執(zhí)法有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　三、下一步打算

　　(一)進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法程序建設(shè)，依法簡化執(zhí)法程序，公開執(zhí)法流程;嚴(yán)格行政處罰自由裁量權(quán)制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。

　　(二)切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其依法行政、依法辦事的能力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員隊(duì)伍的管理，明確協(xié)管人員職責(zé)，避免違法執(zhí)法的現(xiàn)象。

　　(三)強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督。加強(qiáng)重大行政執(zhí)法行為備案管理，積極開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。