行政許可自查報告

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行政許可自查報告1

　　按照政務(wù)服務(wù)局《關(guān)于報送開展行政許可監(jiān)督檢查工作自查情況的通知》，民政局對行政許可事項的辦理情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查，自查情況如下：

　　一、行政許可設(shè)定情況

　　目前，我局行政許可事項共5項，分別是：社會團(tuán)體的成立、變更、注銷登記及修改章程核準(zhǔn)；民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷登記及修改章程核準(zhǔn)；基金會的成立、變更、注銷登記及修改章程核準(zhǔn)；慈善組織公開募捐資格審批；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷許可等。所有的行政許可事項均有法律依據(jù)，因此不存在違法違規(guī)設(shè)立許可事項、增設(shè)許可條件、增加許可環(huán)節(jié)、指定咨詢機(jī)構(gòu)搞變相審批、自行設(shè)置前提條件等行為，對取消的行政許可事項沒有實施審批。

　　二、行政許可相應(yīng)制度的建立情況

　　一是建立行政許可公開制度。

　　對民政開展的'行政許可事項的許可條件、辦理期限、受理部門、聯(lián)系電話等事項進(jìn)行公開，對行政許可事項的申請材料、辦理程序、辦理時限、申請示范文本在網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行公示，便于當(dāng)事人了解、咨詢及辦理。

　　二是理順行政許可辦理流程。

　　針對辦理行政許可的實際情況，專門對許可事項受理、審查、決定、送達(dá)等相關(guān)程序做出具體規(guī)定，明確了行政許可辦理股室、分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)和辦理期限，有效避免了因職責(zé)交叉，期限不明造成的推諉和效率低下。

　　三是規(guī)范行政許可文書。

　　為保證行政許可辦理質(zhì)量，制定了規(guī)范的行政許可格式文書，要求工作人員和承辦行政許可事項的業(yè)務(wù)人員規(guī)范使用行政許可格式文書，確保行政許可的規(guī)范運作。

　　四是便民制度。

　　按照提高服務(wù)效能的便民、高效、優(yōu)質(zhì)的辦理原則，將所有行政許可事項、法律法規(guī)依據(jù)、辦理流程、行政許可文書等材料，集中放置在行政許可受理場所，便于當(dāng)事人了解，查詢。同時按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，全面落實《公開承諾制》、《首問負(fù)責(zé)任制》、《一次性告知制》、《限時辦結(jié)制》等制度。

　　三、加強(qiáng)對行政許可的監(jiān)督檢查

　　為規(guī)范工作人員的行政行為，從源頭上遏制行政過錯現(xiàn)象，明確規(guī)定工作人員辦理行政許可事項職能職責(zé)，若辦理行政許可工作人員和有關(guān)責(zé)任人員違法實施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害并引起國家賠償?shù)�，對有故意或者重大過失的承辦人員作出相應(yīng)的處理。到目前為止，未發(fā)現(xiàn)行政許可辦理人員在行政許可中有違法違紀(jì)行為，同時做到了審批與監(jiān)管兩不誤、兩促進(jìn)。

　　四、存在的問題和下一步打算

　　對行政許可實施情況自查主要存在以下不足：一是行政許可辦理人員不足，審批與管理還不是十分的協(xié)調(diào)。二是行政許可網(wǎng)上辦理系統(tǒng)不穩(wěn)定，還需進(jìn)一步完善。下一步我們將按照上級的要求和部署，繼續(xù)深入改進(jìn)工作作風(fēng)，提高管理效能，完善網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，認(rèn)真組織行政許可各環(huán)節(jié)的落實和運作，全面規(guī)范行政許可事項的受理、審批。同時將加強(qiáng)實施行政許可過程的監(jiān)督檢查，督促受理和辦理工作人員嚴(yán)格依法辦理行政許可事項，促進(jìn)依法行政工作的深入開展。

行政許可自查報告2

縣政府法制辦：

　　根據(jù)黑龍江省人民政府法制辦公室《關(guān)于開展全省行政審批（許可）實施及整頓非公有制發(fā)展檢查工作的通知》要求，我局結(jié)合實際，對近年來行政審批（許可）工作進(jìn)行了認(rèn)真自檢自查，現(xiàn)將自檢自查情況匯報如下：

　　一、行政審批（許可）工作的基本情況

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真做好行政審批項目清理、公示工作

　　根據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于保留和取消行政審批（許可）事項的決定》（省政府1號令）和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)關(guān)于貫徹落實全省大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)工作會議精神督查要點的通知》工作要求，我局完成了涉及企業(yè)登記、廣告的行政許可審批事項和非行政許可審批事項的細(xì)化規(guī)范工作。經(jīng)清理將原有的審批項目壓縮為3項：其中行政許可項目2項，分別是公司（有限責(zé)任公司、股份有限公司）、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、設(shè)立（開業(yè)）、變更、注銷、備案登記。非行政許可審批事項1項，是企業(yè)集團(tuán)設(shè)立、變更、注銷登記及章程備案。并制定下發(fā)《嘉蔭縣工商局關(guān)于公布調(diào)整后的行政審批事項細(xì)化內(nèi)容的通知》將壓縮后的'3項審批項目規(guī)范細(xì)化內(nèi)容通過窗口登記指南（告知單）、大廳觸摸屏和xx紅盾信息網(wǎng)進(jìn)行公開。 同時，我局將行政審批時限從法定的20個工作日壓縮至5個工作日（承諾時限）。

　　對清理調(diào)整保留的項目，我局辦理的地址縣工商局登記服務(wù)窗口，且相關(guān)項目名稱和規(guī)范細(xì)化內(nèi)容的公開方式在紅盾信息網(wǎng)進(jìn)行了公布。

　�。ǘ�）、認(rèn)真貫徹落實縣委縣政府工作要求。

　　為貫徹落實縣委縣政府關(guān)于深化行政審批制度改革的工作要求，進(jìn)一步提高行政效率，優(yōu)化投資環(huán)境，按照縣委縣政府工作部署和要求，我局將所有審批服務(wù)職能集中到登記注冊大廳窗口辦理，集中履行職能，嚴(yán)格規(guī)范管理，嚴(yán)守承諾時限，所有設(shè)立登記項目一律到中心窗口集中辦理。根據(jù)“人進(jìn)中心、公章進(jìn)中心、值班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)中心、所有手續(xù)進(jìn)中心”的要求，明確了首席代表、ab角制度和值班領(lǐng)導(dǎo)，成立行政審批辦公室，全權(quán)負(fù)責(zé)我局便民服務(wù)中心窗口行政審批職能，實行一個窗口對外，保證了企業(yè)的設(shè)立登記申請能夠在便民服務(wù)中心實現(xiàn)一站式辦結(jié)。

　�。ㄈ�）健全完善行政審批管理制度，積極開展注冊登記制度創(chuàng)新。 20xx年開始在全局推行“企業(yè)登記授權(quán)制度”。根據(jù)這項制度對從事企業(yè)注冊登記工作的人員分別授予四個級別的事權(quán)，即：企業(yè)登記管理部門負(fù)責(zé)人事權(quán)、一級、二級和三級受理員事權(quán)。每個級別人員都有相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限，而級別較高的登記受理員的事權(quán)均包含級別較低的受理員的事權(quán)，各級別登記受理員按被授

　　予的事權(quán)開展企業(yè)登記工作，在材料齊全，并符合法定形式的前提下，對簡易登記事項實行“直接審查通過制”登記，在窗口一次辦結(jié)，當(dāng)場許可；對涉及前置審批的登記事項實行“審查—核準(zhǔn)”的一審一核制登記；對復(fù)雜登記事項實行“集體合議制”登記。

　　“企業(yè)登記授權(quán)制度”是為充分發(fā)揮企業(yè)注冊登記工作職能，改善投資環(huán)境，下放審批權(quán)限，簡化審批手續(xù)，切實為市場主體提供優(yōu)質(zhì)、高效、便民的服務(wù)而實施的一項重大改革舉措，將有助于提高行政效率，方便人民群眾，有助于增強(qiáng)了企業(yè)登記工作人員的責(zé)任意識、服務(wù)意識和依法行政意識，提高工作質(zhì)量，有助于工商廉政文化的建設(shè)。

　　二、行政審批工作中存在的問題

　　近年來，我局嚴(yán)格按照對外公布的行政審批項目、管理服務(wù)項目和內(nèi)部審批項目目錄開展行政審批和服務(wù)工作，沒有進(jìn)行變相審批或超范圍審批，也無超時審批、不作為等違法審批現(xiàn)象，但自20xx年《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》正式施行以來，由于各相關(guān)職能部門對《食品安全法》和《食品安全法實施條例》的理解執(zhí)行不一，給企業(yè)（個體）注冊登記和監(jiān)督管理工作造成很大困惑，也給廣大市民申請注冊登記造成極大不便。

　　例如：《食品安全法實施條例》第二十條明確規(guī)定：“設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱，依照食品安全法的規(guī)定取

　　得食品生產(chǎn)許可后，辦理工商登記�？h級以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定審核相關(guān)資料、核查生產(chǎn)場所、檢驗相關(guān)產(chǎn)品；對相關(guān)資料、場所符合規(guī)定要求以及相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定。其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在依法取得相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可后，辦理工商登記。法律、法規(guī)對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”但在實際執(zhí)行中，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門未執(zhí)行法律法規(guī)對食品生許可的規(guī)定，要求企業(yè)（個體）工商戶先到工商部門辦理登記，然后再到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理食品生產(chǎn)許可，給廣大人民群眾申請注冊造成極大的不便。為此市民多次向縣政府反映，我局也就此問題向縣政府做了情況匯報，希望相關(guān)部門能給予妥善解決。

　　三、下一步工作打算

　　行政審批制度（許可）工作對于簡化行政審批程序，規(guī)范行政審批行為，促進(jìn)依法行政，從源頭上預(yù)防和治理腐敗具有重要意義。在今后的工作中，我局將嚴(yán)格按照《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，加強(qiáng)依法行政，推動行政審批工作向以人為本、便民高效、程序規(guī)范、公正透明轉(zhuǎn)變，全力打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境，為xx建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。 xx縣工商行政管理局

行政許可自查報告3

　　開展畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法，依法行政是畜牧獸醫(yī)行政主管部門和法規(guī)授權(quán)的動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，為認(rèn)真抓好畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作，貫徹落實好執(zhí)法責(zé)任制，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，切實保護(hù)群眾切身利益，維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)正常秩序和社會穩(wěn)定。根據(jù)縣人大常委會辦公室文件（關(guān)于開展執(zhí)法檢查的實施方案的通知）臨人常辦[2011]25號精神，我局精心組織，認(rèn)真開展了對我縣畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法情況的自檢自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

　　一、行政許可執(zhí)法自查情況

　　（一）行政許可和行政處罰情況�！缎姓�許可法》頒布實施后，我局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)設(shè)定保留的行政許可項目有：種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可、獸藥經(jīng)營許可、動物診療許可、動物防疫合格證、生鮮乳收購許可共5項，這五項均是依法設(shè)立的行政許可項目。我局執(zhí)法依法授予縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所實施，201１年以來，全局共受理行政許可案件15件，全部案件按期辦結(jié)，沒有不予受理和不予許可情況。在行政處罰方面，我局積極響應(yīng)上級要求，最大限度下放權(quán)力，提高行政效能，在執(zhí)法過程中，一般行政處罰案件主要由縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)，我局負(fù)責(zé)監(jiān)督，沒有委托其他組織負(fù)責(zé)實施。

　�。ǘ�）公示情況。按照要求，我局制定了公示牌、動物防疫監(jiān)督公示欄。公示牌內(nèi)容包括

　　1、公示檢疫申報依據(jù)、檢疫范圍、檢疫對象、程序和時限以及監(jiān)督電話；

　　2、申報點職責(zé)；

　　3、強(qiáng)制免疫病種一覽表；

　　4、村級防疫員的崗位職責(zé)。動物防疫監(jiān)督公示欄，根據(jù)《動物防疫法》和《動物檢疫管理辦法》公示了免疫、檢疫方面罰款的具體條款，另外我局還公示了動物防疫合格證流程圖、動物衛(wèi)生監(jiān)督流程圖、獸藥監(jiān)督管理流程圖動物、動物產(chǎn)品檢疫流程圖、國內(nèi)異地引進(jìn)種用動物及其胚胎、精液、種蛋檢疫流程圖和行政執(zhí)法依據(jù)、動物檢疫收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）收費情況。我局所有收費項目都依《中華人民共和國動物防疫法》和省政府文件冀價涉費字（1993）63號文、畜牧法規(guī)定收取，所收取的各種收費皆全部上繳財政。

　�。ㄋ模┬姓�執(zhí)法案卷自查情況。按照要求，我們重點對行政許可案卷進(jìn)行了自查。在自查中嚴(yán)把“四關(guān)”：一是把好行政許可權(quán)限自查關(guān)，確保做到主體合法。主要對201１年的行政許可卷宗制作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了自查自糾，對行政許可設(shè)定依據(jù)進(jìn)行了自查與梳理。二是把好行政許可受理自查關(guān)，確保做到規(guī)范統(tǒng)一。主要對統(tǒng)一行政許可制度的執(zhí)行情況與行政許可受理情況進(jìn)行了自查自糾。三是把好行政許可審核自查關(guān)，確保做到依法許可。四是把好行政許可發(fā)證自查關(guān)，確保做到服務(wù)到位。主要對行政許可宣傳、咨詢、講解、發(fā)證前對行政許可相對人的系統(tǒng)培訓(xùn)、人情化服務(wù)開展情況進(jìn)行了自查自糾。自查結(jié)果：全部案件的實施主體合法，行政許可項目合法，適用依據(jù)合法，程序合法。

　�。ㄎ澹┌妇頇n案情況。在案卷檔案管理方面，我們嚴(yán)格執(zhí)行案卷管理制度，實行一案一卷，有目錄，卷內(nèi)材料齊全，做到書寫規(guī)范，字跡清楚，裝訂整齊，案卷歸檔及時。

　　二、行政執(zhí)法的主要做法。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)隊伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。為切實提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，我們始終把相關(guān)法律法規(guī)的.學(xué)習(xí)和法律培訓(xùn)作為一項重要工作來抓，有組織、有計劃、分層次地對行政執(zhí)法人員進(jìn)行行業(yè)法律法規(guī)和專業(yè)知識的培訓(xùn)。一是嚴(yán)格執(zhí)法資格認(rèn)證，規(guī)范執(zhí)法行為。去年，我局繼續(xù)狠抓了執(zhí)法人員的資格認(rèn)證。全縣畜牧獸醫(yī)執(zhí)法人員必須取得行政執(zhí)法證件，然后再參加畜牧業(yè)法律法規(guī)和專業(yè)技能培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格，方能上崗。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法素質(zhì)。2011年我局舉辦了2期培訓(xùn)班，重點學(xué)習(xí)了新修訂的《動物防疫法》、《食品安全法》、《行政許可法》和《行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)。全部執(zhí)法人員參加市動物衛(wèi)生監(jiān)督所組織的3次集中學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《動物檢疫管理辦法》和相關(guān)規(guī)程。通過不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了依法行政水平。

　�。ǘ�）規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。一是建立健全了執(zhí)法制度。對執(zhí)法工作，從立案、調(diào)查取證、做出處理決定、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，都制定了一整套規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。二是加強(qiáng)了對執(zhí)法人員的管理。對行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格嚴(yán)格按法律規(guī)定審定，凡不具備資格的一律禁止上崗執(zhí)法，對有執(zhí)法資格的，一律持證掛牌上崗、亮證執(zhí)法。對行政處罰，從立案、調(diào)查取證到審核處理各個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格依法辦事。三是創(chuàng)新執(zhí)法方式。以建立管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序、公開透明、高效廉潔的工作機(jī)制為目標(biāo)，以強(qiáng)化服務(wù)意識、改進(jìn)工作作風(fēng)、改善服務(wù)態(tài)度、提高工作質(zhì)量為重點，全面落實政務(wù)公開，加大執(zhí)法透明度，做到行政執(zhí)法有告知，事前事后有監(jiān)督，通過公開、透明的程序和方式，將執(zhí)法依據(jù)、范圍、責(zé)任、程序及處罰辦法、行政事業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等制度公開，接受人民群眾的監(jiān)督，做到依法行政，避免“不作為”或“亂作為”等事件的發(fā)生。四是規(guī)范執(zhí)法文書。指導(dǎo)各站規(guī)范使用，規(guī)范了執(zhí)法文書制作和執(zhí)法檔案管理，對執(zhí)法文書及時整理歸檔。

　　三、存在問題

　　一是執(zhí)法難度較大。主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法手段少、執(zhí)法對象面大情況復(fù)雜、執(zhí)法對象法制意思淡薄和文化知識差、相關(guān)法律法規(guī)不完全適應(yīng)時代發(fā)展面臨的新問題和新情況等方面；

　　二是執(zhí)法設(shè)備缺乏。雖然今年的執(zhí)法裝備得到進(jìn)一步增強(qiáng)，但是在執(zhí)法過程中，取證的照相、攝像、錄音等設(shè)備較少，影響了辦案效率。

　　三是執(zhí)法成本較高。執(zhí)法辦案的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算工作經(jīng)費嚴(yán)重不足。

　　四是執(zhí)法隊伍的思想、作風(fēng)、工作技能與工作要求有一定差距。 五是畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)宣傳普及不夠，廣大動物飼養(yǎng)從業(yè)人員守法意識差。

　　四、下一步工作思路

　　今后，我局繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實《動物防疫法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，爭取在動物防疫、檢疫、監(jiān)督和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面有新的突破。同時，我們根據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰程序和行為，著力提高本部門辦理行政處罰案件的質(zhì)量和水平，要嚴(yán)格按照行政許可（處罰）案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，堅持高質(zhì)量、嚴(yán)要求，開展經(jīng)常性的案卷檢查活動，缺什么補(bǔ)什么，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，力爭把行政處罰案卷管理工作提高到一個新的水平，推進(jìn)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作全面發(fā)展。

行政許可自查報告4

　　今年以來，按照縣人大常委會行政許可法執(zhí)法檢查方案的要求，商務(wù)局對貫徹實施行政許可法的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查自查�，F(xiàn)將執(zhí)法檢查自查情況報告如下：

　　一、基本評價自查表明，商務(wù)局為貫徹實施行政許可法做了大量的工作，取得了一定的成效。具體表現(xiàn)為：

　�。ㄒ唬┙M織宣傳教育。商務(wù)局開展了行政許可法宣傳、教育。20xx年3月，商務(wù)局邀請縣法制辦做了行政許可法輔導(dǎo)報告。在組織機(jī)關(guān)干職工學(xué)習(xí)的同時，結(jié)合實際開展了形式多樣的宣傳活動。通過學(xué)習(xí)、宣傳，提高了干職工的法律認(rèn)知水平。

　　（二）開展許可清理。商務(wù)局按照行政許可法的要求和省市規(guī)定，對行政許可的項目、實施主體、許可依據(jù)等進(jìn)行了認(rèn)真清理。共清理了行政許可項目5項，分別是：酒類商品零售許可、酒類商品批發(fā)許可、畜禽定點屠宰許可、舊機(jī)動車鑒定評估機(jī)構(gòu)行政審批、調(diào)味品經(jīng)營許可；取消4項，分別是：酒類商品零售許可、酒類商品批發(fā)許可、畜禽定點屠宰許可、調(diào)味品經(jīng)營許可；保留1項，即舊機(jī)動車鑒定評估機(jī)構(gòu)行政審批。國家、省、市已取消的行政審批事項已停止實施，不存在變相設(shè)定審批事項問題，無行政許可收費項目。

　�。ㄈ�）行政許可制度健全�？h法制辦指導(dǎo)和幫助商務(wù)局制訂了行政許可程序規(guī)定和責(zé)任追究辦法，并對其進(jìn)行備案審查。商務(wù)局根據(jù)本單位的工作實際，積極建立相關(guān)行政執(zhí)法工作制度。制定了問責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、許可公示制、一次性告知制、過錯責(zé)任追究制。這些配套制度的建立和實施，較好地規(guī)范了行政許可行為。

　�。ㄋ模┨岣咴S可效率。商務(wù)局按照公開透明、便民高效的原則，結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)工作特點，積極改進(jìn)行政許可方式方法，推行多種便民措施，提高行政許可工作效率。

　　二、存在問題

　�。ㄒ唬┎糠中姓�許可實施機(jī)關(guān)不具備主體資格。行政許可實施機(jī)關(guān)法定，行政機(jī)關(guān)委托行政許可，只能按照法律法規(guī)的規(guī)定，委托商務(wù)綜合執(zhí)法大隊行使行政許可。

　�。ǘ�）程序違法現(xiàn)象比較突出和普遍。第一，程序缺失。突出表現(xiàn)為許可缺公示、受理缺憑證、聽證缺資料。該組織聽證未組織聽證，應(yīng)告知聽證權(quán)利的`未告知聽證權(quán)利，有的以協(xié)調(diào)會的形式替代聽證會。第二，程序倒置。先許可后審查。在受理的當(dāng)天告知了申請人缺少資料，且不是當(dāng)場就能作補(bǔ)正的，有時在當(dāng)天就作出了行政許可決定。

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