全省財(cái)務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)履職盡責(zé)接受督促檢查工作，下面是CN人才網(wǎng)小編為大家整理的下面是CN人才網(wǎng)小編為大家整理的財(cái)務(wù)履職盡責(zé)自查報(bào)告，歡迎大家閱讀。，歡迎大家閱讀。
財(cái)務(wù)履職盡責(zé)自查報(bào)告一
一、推進(jìn)履職盡責(zé)工作的總體進(jìn)展情況
全省財(cái)務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)履職盡責(zé)接受督促檢查工作視頻會(huì)議召開以后，第二天即召開工作會(huì)議進(jìn)行了動(dòng)員部署，研究制定實(shí)施方案，組織各區(qū)迅速行動(dòng)，推開各項(xiàng)專項(xiàng)整治，督促檢查工作落實(shí)。主要強(qiáng)化了“四個(gè)抓手”:
一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取黨委政府重視和支持。以正式文件向市人民政府匯報(bào)了會(huì)議情況、廳領(lǐng)導(dǎo)講話精神以及貫徹落實(shí)打算和建議。多名市領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求我局“認(rèn)真抓好落實(shí)”。全市13個(gè)區(qū)民政局采取文件專報(bào)、口頭報(bào)告等形式，均向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)了會(huì)議精神。漢陽(yáng)、江夏、黃陂、新洲等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合全省會(huì)議精神，對(duì)本區(qū)民政系統(tǒng)貫徹落實(shí)工作提出了具體要求和指導(dǎo)意見，并成立了局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。
二是抓學(xué)習(xí)部署，傳達(dá)會(huì)議精神和傳導(dǎo)壓力責(zé)任。召開全市民政工作年中分析會(huì)，對(duì)履職盡責(zé)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署、再加壓。安排區(qū)民政局、局直屬單位、局機(jī)關(guān)處室三個(gè)層面的13個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人圍繞落實(shí)履職盡責(zé)，分析工作推進(jìn)情況，查找存在的問(wèn)題，提出下步工作安排和措施。局紀(jì)檢組長(zhǎng)張萍具體部署了全市民政系統(tǒng)加強(qiáng)履職盡責(zé)接受督促檢查工作。受局長(zhǎng)羅時(shí)春委托，副局長(zhǎng)孫家同要求全市民政系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識(shí)，采取得力舉措，將省廳思路落到實(shí)處。各區(qū)民政局相繼召開履職盡責(zé)年中工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)加強(qiáng)履職盡責(zé)工作進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)再細(xì)化、推進(jìn)舉措再?gòu)?qiáng)化、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)再硬化。
三是抓問(wèn)題收集，征求基層意見查找薄弱環(huán)節(jié)。以座談會(huì)、征求意見函的形式，向各區(qū)民政局等基層民政單位征集市局機(jī)關(guān)在工作作風(fēng)、制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)建、決策部署、工作指導(dǎo)等方面存在的問(wèn)題和不足、意見和建議。收集到意見建議40條歸納整理為31條，召開局長(zhǎng)辦公會(huì)逐條分解落實(shí)到局班子成員以及機(jī)關(guān)處室，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行銷號(hào)管理，限期辦結(jié)反饋。
四是抓督查整改，對(duì)照方案促進(jìn)履職盡責(zé)。按照局領(lǐng)導(dǎo)分片掛點(diǎn)的分工，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分組帶隊(duì)對(duì)各區(qū)民政局、局直各單位加強(qiáng)履職盡責(zé)情況進(jìn)行督促檢查。制定印發(fā)了“五項(xiàng)專項(xiàng)整治”工作方案，正在組織實(shí)施之中。對(duì)工作推進(jìn)不力、整改不到位、被曝光的單位及相關(guān)責(zé)任人將依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)。
截止目前，從市級(jí)層面來(lái)看，在上半年社會(huì)集中問(wèn)卷測(cè)評(píng)情況通報(bào)中，該局得分84.18分，在45家政府職能部門和事業(yè)單位排名第三，在全省接受檢查的8家部門中排名第一。
二、推進(jìn)五項(xiàng)專項(xiàng)整治工作的主要舉措和成效
按照省廳部署，結(jié)合市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)多、殯葬行業(yè)形象嚴(yán)重受損、社會(huì)救助群體量大、福利彩票經(jīng)營(yíng)主體相對(duì)復(fù)雜等現(xiàn)實(shí)情況，采取“五個(gè)一”的工作舉措，堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)、逐項(xiàng)逐級(jí)、真抓真查、長(zhǎng)遠(yuǎn)長(zhǎng)效進(jìn)行整治。
(一)“一機(jī)構(gòu)一方案”，全面排查整改民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患
河南魯山發(fā)生養(yǎng)老院重大火災(zāi)事故后，按照省廳“全覆蓋、零容忍、重實(shí)效”的總要求，組織對(duì)全市280家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(其中，市、區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)16家、社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)187家、農(nóng)村福利院77家)、3家社會(huì)福利機(jī)構(gòu)(市優(yōu)撫醫(yī)院、按摩醫(yī)院、兒童福利院)、24家軍休服務(wù)機(jī)構(gòu)、7家社會(huì)救助機(jī)構(gòu)開展拉網(wǎng)式排查，并督促各區(qū)按照屬地管理原則，實(shí)行一機(jī)構(gòu)一方案、掛牌銷號(hào)整治。經(jīng)過(guò)排查，全市191家福利機(jī)構(gòu)存在安全隱患500項(xiàng)，其中消防安全類有395項(xiàng)、建筑安全類89項(xiàng)、食品安全類16項(xiàng)。截止目前，已整改到位97家382項(xiàng)，94家單位的118項(xiàng)正在抓緊整改之中。34家局直服務(wù)機(jī)構(gòu)中，無(wú)安全隱患13家，存在一般性安全隱患17家機(jī)構(gòu)已整改到位;需進(jìn)行工程設(shè)備改造的4家機(jī)構(gòu)正在限期整改之中。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，整合資源推動(dòng)。副市長(zhǎng)劉立勇主持召開全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)各區(qū)及時(shí)召開了專項(xiàng)工作會(huì)議，成立了各區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。定期通報(bào)各區(qū)整治情況，督導(dǎo)各區(qū)政府對(duì)整治難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加大投入，督促整改落實(shí)。萬(wàn)勇市長(zhǎng)、劉立勇副市長(zhǎng)在該局的專項(xiàng)報(bào)告上多次作出批示，要求“掛牌督辦，逐一限期整治達(dá)標(biāo)，確保消除安全隱患”。
二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，全面徹查隱患。先后印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)<湖北省民政廳公安消防總隊(duì)關(guān)于立即開展各類福利、救助機(jī)構(gòu)安全隱患排查整治工作的緊急通知>的通知》、《關(guān)于緊急開展全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施消防安全隱患排查整治的通知》、《武漢市民政局領(lǐng)導(dǎo)包片督導(dǎo)各類福利、救助機(jī)構(gòu)安全隱患排查整治工作安排》、《關(guān)于進(jìn)一步做好全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患整治工作的通知》等一系列督導(dǎo)文件，跟蹤部署民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查整治工作。會(huì)同公安消防部門組成七個(gè)市級(jí)巡查督導(dǎo)組開展抽查、暗訪，督導(dǎo)各區(qū)直部門形成合力，把排查整治工作抓緊、抓實(shí)、抓到位。組織各區(qū)開展拉網(wǎng)式排查，切實(shí)做到隱患排查一家不漏，隱患內(nèi)容一項(xiàng)不少。對(duì)于未通過(guò)消防驗(yàn)收取得消防合格證、暫不具備設(shè)立批準(zhǔn)條件和消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)15家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類查處，擬取締或關(guān)停限期整改。
三是強(qiáng)化物資投入，堅(jiān)持邊整邊改。組織各區(qū)民政局、各民政服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)排查出的整改事項(xiàng)，列出整改事項(xiàng)清單和進(jìn)度安排時(shí)間表，做到銷號(hào)式管理。武昌、江漢、東西湖區(qū)分別投入百余萬(wàn)元，購(gòu)買消防器材，更換電氣線路。各區(qū)組織開展了消防演練、安全員培訓(xùn)等工作。
四是強(qiáng)化分類督導(dǎo)，確保直屬單位安全生產(chǎn)。針對(duì)市兒童福利院收容兒童超員安置以及分院建設(shè)即將竣工實(shí)現(xiàn)搬遷安置的發(fā)展?fàn)顩r，制訂了暫緩安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和火災(zāi)自動(dòng)噴水系統(tǒng)的計(jì)劃，輔之以強(qiáng)化安全教育、落實(shí)安全責(zé)任制、加強(qiáng)日常排查整改等舉措確保安生，待新院建成竣工后，于2016年6月轉(zhuǎn)移安置兒童后即行施工，預(yù)計(jì)2016年底完成整改。針對(duì)市優(yōu)撫醫(yī)院、按摩醫(yī)院、救助站人群較為集中的特點(diǎn)，劃分為若干個(gè)消防安全責(zé)任區(qū)域，實(shí)行定人、定片、定責(zé)、定目標(biāo)、定考核的“五定”管理模式，對(duì)消防通道、消防器材、倉(cāng)庫(kù)、病房、鍋爐房、食堂等安全用電重要位置進(jìn)行了逐一檢查，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，本著即時(shí)整改、限時(shí)落實(shí)的原則逐一整治。
(二)“一事務(wù)一標(biāo)準(zhǔn)”，全面統(tǒng)一規(guī)范殯葬管理服務(wù)
2014年，針對(duì)殯葬行業(yè)暴露的問(wèn)題，在配合紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案的同時(shí)，堅(jiān)持立行立改的原則邊查邊改。組織對(duì)殯儀單位進(jìn)行整治，規(guī)范喪葬用品招投標(biāo)以及人員、財(cái)務(wù)管理制度，推動(dòng)實(shí)行了費(fèi)改稅制度，有效堵塞了侵占服務(wù)對(duì)象利益的漏洞。此項(xiàng)整治中的部分內(nèi)容去年業(yè)已開展并取得了一定成效。對(duì)照省廳明確的整治范圍和工作要求，該局在去年整改的基礎(chǔ)上，著重對(duì)部門崗位設(shè)置、職責(zé)分工、操作流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作進(jìn)一步細(xì)化和完善，以“一事務(wù)一標(biāo)準(zhǔn)”方式促進(jìn)殯儀服務(wù)的規(guī)范化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，重塑武漢殯葬惠民利民便民的形象。
一是統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)主要喪葬用品。終止了漢口殯儀館骨灰壇盒經(jīng)營(yíng)權(quán)外包業(yè)務(wù)，收回了經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)漢口、武昌、青山殯儀館的骨灰壇盒、文明棺等進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)。招標(biāo)前骨灰壇盒主流產(chǎn)品價(jià)格在5000元左右，招標(biāo)后主流產(chǎn)品價(jià)格在2000元左右。配合紀(jì)委、審計(jì)部門對(duì)直屬殯葬單位工程建設(shè)、設(shè)施采購(gòu)進(jìn)行了全面審計(jì)審查。
二是統(tǒng)一規(guī)范殯儀服務(wù)。清理局直各殯儀館的殯儀服務(wù)項(xiàng)目，將所有內(nèi)部承包的服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)全部無(wú)條件收回，將能夠自營(yíng)的殯儀服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一收回，將自營(yíng)條件尚不成熟的項(xiàng)目按程序外包，并對(duì)合作服務(wù)公司進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。統(tǒng)一了殯儀服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、流程、價(jià)格，對(duì)所有服務(wù)項(xiàng)目按照政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三部分統(tǒng)一公示，做到了消費(fèi)公開透明，基本杜絕了消費(fèi)投訴。對(duì)歸園陵園收受索要香煙的1名職工給予了開除處理。督促江夏、蔡甸區(qū)民政局查處了蔡甸區(qū)衛(wèi)計(jì)委干部圈占農(nóng)田建造墳?zāi)埂⒔膮^(qū)梯子山建造銷售墓穴的違規(guī)行為。
三是統(tǒng)一規(guī)范殯儀車接運(yùn)遺體市場(chǎng)。統(tǒng)一禁止社會(huì)車輛在中心城區(qū)從事遺體接運(yùn)業(yè)務(wù)，中心城區(qū)殯儀館的遺體接運(yùn)率基本達(dá)到100%(除部隊(duì)軍車自送的遺體、農(nóng)民自家拖拉機(jī)自送的遺體)。對(duì)新城區(qū)由于運(yùn)力不足而補(bǔ)充的社會(huì)車輛，組織各區(qū)局統(tǒng)一規(guī)范和管理，簽訂責(zé)任合同，較好地避免了損害群眾利益情況的發(fā)生。面對(duì)“一條龍”殯儀中介服務(wù)人員、非法接運(yùn)遺體車主、喪葬用品競(jìng)標(biāo)失敗供應(yīng)商的無(wú)理糾纏，我們積極宣傳政策法規(guī)，頂住了壓力，完成了整治目標(biāo)。
(三)“一對(duì)象一核對(duì)”，全面落實(shí)社會(huì)救助有救必核和按標(biāo)施保要求
根據(jù)省廳工作部署和省糾風(fēng)辦點(diǎn)題監(jiān)督的工作要求，該局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以“一對(duì)象一核對(duì)”為手段，以整治“人情保”“錯(cuò)保”“關(guān)系保”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)有救必核、按標(biāo)施保。
一是重點(diǎn)整治“人情保、錯(cuò)保、群體保”問(wèn)題。采取利用居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)開展核對(duì)和傳統(tǒng)調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)全市14.9萬(wàn)戶、23.89萬(wàn)名低保對(duì)象進(jìn)行“拉網(wǎng)式”復(fù)核，對(duì)收入和財(cái)產(chǎn)發(fā)生變化已不符合低保條件的對(duì)象及時(shí)清退。7月底，全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象人數(shù)較去年底再減少3027戶、13241人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退，有效杜絕“人情保、錯(cuò)保、群體保”現(xiàn)象。
二是著力解決臨時(shí)救助、醫(yī)療救助不規(guī)范問(wèn)題。對(duì)省糾風(fēng)辦督查發(fā)現(xiàn)的洪山區(qū)社會(huì)救濟(jì)發(fā)放花名冊(cè)賬目混亂、簽字手續(xù)不全等問(wèn)題，舉一反三，從制度建設(shè)入手，調(diào)研起草了《武漢市臨時(shí)救助實(shí)施辦法》，已經(jīng)完成征求意見和法制部門初審環(huán)節(jié)，待市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后即可頒布實(shí)施。統(tǒng)一制定社會(huì)救助宣傳冊(cè)和一次性告知書，規(guī)范社會(huì)救助申請(qǐng)審批表，便于困難群眾了解政策和申請(qǐng)救助。制定檔案及臺(tái)賬管理制度，指導(dǎo)各區(qū)規(guī)范社會(huì)救助檔案和臺(tái)賬管理。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，要求全市定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立即時(shí)結(jié)算服務(wù)窗口、建立定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)入與退出機(jī)制。同時(shí)將審計(jì)、財(cái)政資金檢查與日常工作相結(jié)合，定期或不定期對(duì)各區(qū)醫(yī)療救助落實(shí)情況進(jìn)行抽查，對(duì)檢查情況形成通報(bào)并及時(shí)督辦。推行農(nóng)村“按標(biāo)施保”，全市88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保按標(biāo)施保率達(dá)100%。
三是建立社會(huì)救助管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督核查。制定了《武漢市社會(huì)救助工作績(jī)效考核辦法》，組織對(duì)社會(huì)救助進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為各區(qū)的績(jī)效考核重要依據(jù)。暢通對(duì)社會(huì)救助工作的社會(huì)監(jiān)督渠道，完善舉報(bào)投訴制度，公開舉報(bào)和投訴電話、電子郵箱等聯(lián)系方式，及時(shí)受理有關(guān)社會(huì)救助工作的舉報(bào)和投訴，做到了有訴必查，有訪必核。截止7月底，受理、處理各類信訪75件，辦結(jié)率達(dá)98%。
(四)“一職工一清查”，全面清退經(jīng)營(yíng)福利彩票的民政系統(tǒng)在編在職干部職工及其在編在職身份的配偶、子女經(jīng)營(yíng)福彩投注站
經(jīng)過(guò)排查整治，全市民政系統(tǒng)自查上報(bào)總?cè)藬?shù)為1844人，上報(bào)率為100%。其中屬于非清理范圍的有1837人，占總?cè)藬?shù)的99.6%;屬于退機(jī)范圍的有5人、屬于變更范圍的有2人，均已下達(dá)了整治通知，預(yù)計(jì)本月之內(nèi)可以落實(shí)到位。
一是強(qiáng)化宣傳，廣泛動(dòng)員。成立整治工作專班，采取層層傳達(dá)、逐級(jí)負(fù)責(zé)的方式，將省廳精神傳達(dá)到每位干部職工，讓符合退機(jī)條件的主動(dòng)退、愿意退;讓符合變更條件的，按政策要求及時(shí)辦理變更手續(xù);讓非清理范圍人員積極配合上報(bào)。
二是自查上報(bào)，邊報(bào)邊查。全面收集上報(bào)專項(xiàng)整治自查申報(bào)表和各單位自查清理匯總表，并將自查情況和整改報(bào)告及時(shí)上報(bào)省廳、省福彩中心。同時(shí)，工作專班隨機(jī)抽查了部分單位自查情況，為集中開展專項(xiàng)整治提供了真實(shí)依據(jù)。
三是監(jiān)督檢查，邊整邊改。對(duì)整治范圍內(nèi)的，一律實(shí)行退機(jī)處理;變更范圍內(nèi)，及時(shí)辦理站點(diǎn)責(zé)任人變更手續(xù)。對(duì)上級(jí)審計(jì)部門前期清查出來(lái)的武昌區(qū)民政局原副調(diào)研員(已退休)王恩存、蔡甸區(qū)民政局副局長(zhǎng)陳昌耀違規(guī)經(jīng)營(yíng)福利彩票投注站的情況，組織專班人員進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，分別找當(dāng)事人和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，查閱相關(guān)資料，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了批評(píng)教育。市福彩中心對(duì)涉事兩個(gè)福彩投注站分別于4月15日、6月2日辦理了退機(jī)手續(xù)。
(五)“一主體一堡壘”，全面推進(jìn)黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任
2014年，該局系列腐敗案件被查處，14名涉案人員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和法紀(jì)制裁。痛定思痛，令人反思。我們認(rèn)為，出現(xiàn)這些違法違紀(jì)案件，一個(gè)重要的原因就是，“兩個(gè)責(zé)任”沒(méi)有履行到位，沒(méi)有將“兩個(gè)責(zé)任”記在心上，扛在肩上，抓在手上。前車之覆，后車之鑒。今年以來(lái)，把落實(shí)主體責(zé)任作為保障民政事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要工程來(lái)抓，推動(dòng)全局各級(jí)黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，針對(duì)干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題抓早抓小，扭轉(zhuǎn)習(xí)慣思維，定格規(guī)范意識(shí)，打造廉潔民政，重塑民政為民形象。
一是強(qiáng)化自覺(jué)意識(shí)，落實(shí)黨組主體責(zé)任。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化各級(jí)黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，班子成員各負(fù)其責(zé)，機(jī)關(guān)處室和基層單位主要負(fù)責(zé)人一崗雙責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨建和民政工作的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。局黨組主要負(fù)責(zé)人和局紀(jì)檢組長(zhǎng)開展了一系列廉政談話和廉政教育，進(jìn)一步明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)工作責(zé)任。
二是堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格干部人事管理。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在全局上下初步形成個(gè)人埋頭干事、業(yè)績(jī)?nèi)罕姽J(rèn)、成長(zhǎng)組織關(guān)心的新常態(tài)。上半年，協(xié)助推選副巡視員1人，提拔機(jī)關(guān)5名處級(jí)、5名科級(jí)干部，提拔5名局屬單位副處級(jí)局管領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)11名任職試用期滿干部進(jìn)行了考察，辦理了任職手續(xù)。貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)、全程監(jiān)督。對(duì)局屬單位1名主要負(fù)責(zé)同志在選撥推薦局管干部中違規(guī)打招呼拉票的問(wèn)題，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、免職處分。對(duì)某局屬單位增補(bǔ)黨委委員工作中存在的程序不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行了查處，撤銷增補(bǔ)委員資格，并對(duì)該單位黨委通報(bào)批評(píng)。
三是強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持用制度管人管事，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，重大事項(xiàng)決策事先征求意見，重要干部任免集體研究決定，重要項(xiàng)目安排集中決策，5萬(wàn)元以上大額資金使用經(jīng)集體討論做出決定。推行民政系統(tǒng)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，14個(gè)機(jī)關(guān)處室均做到了依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，自覺(jué)接受監(jiān)督。局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，制定《市民政局直屬事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)辦法》，在全局42個(gè)直屬單位健全了紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，明確了紀(jì)委書記(紀(jì)檢員)�？v深推進(jìn)“治庸問(wèn)責(zé)”，上半年共受理來(lái)電、來(lái)訪、來(lái)信、網(wǎng)絡(luò)、上級(jí)轉(zhuǎn)辦等治庸問(wèn)責(zé)、行政投訴的辦件23件(其中來(lái)信2件、來(lái)訪2件、來(lái)電4件、上級(jí)轉(zhuǎn)辦7件、行風(fēng)連線8件，已辦結(jié)19件，辦結(jié)率為83%，滿意率為96%。開展“九項(xiàng)專項(xiàng)整治”，高壓整肅“四風(fēng)”，維護(hù)群眾切身利益，實(shí)行零容忍問(wèn)責(zé)。組織明查暗訪6次，通報(bào)批評(píng)處理19人次，對(duì)辦理群眾投訴處置不力的1名處室負(fù)責(zé)人、1名局直單位主要負(fù)責(zé)人和1名副科級(jí)干部分別給予了行政警告、誡勉談話和責(zé)令書面檢查處分;對(duì)1起公車私用問(wèn)題給予司機(jī)辭退，處室負(fù)責(zé)人批評(píng)教育處理;對(duì)1名副科級(jí)干部履職盡責(zé)不力問(wèn)題給予行政記過(guò)處分;對(duì)42個(gè)局直單位存在的辦公用房、財(cái)務(wù)票據(jù)、濫發(fā)津補(bǔ)貼等問(wèn)題，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了集體約談。
三、當(dāng)前工作存在的困難和有關(guān)建議
省廳在推進(jìn)履職盡責(zé)工作指導(dǎo)上，及時(shí)制定印發(fā)了五項(xiàng)專項(xiàng)整治的工作方案，準(zhǔn)確地抓住了當(dāng)前民政領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題和突出矛盾，既有很強(qiáng)的針對(duì)性，也有較強(qiáng)的操作性，讓基層民政部門落實(shí)起來(lái)心中有規(guī)可循，起到了科學(xué)的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。當(dāng)前，各項(xiàng)整治工作按照方案正在穩(wěn)步推進(jìn)之中。結(jié)合各區(qū)局反映的實(shí)際問(wèn)題，提三點(diǎn)困難和兩點(diǎn)建議：
一是在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全整治中，存在著發(fā)展與安全的三個(gè)矛盾：
一是部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防基礎(chǔ)設(shè)施差，短期內(nèi)難以整改到位。絕大多數(shù)農(nóng)村福利院和部分社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在耐火等級(jí)低、電氣線路設(shè)施老化、防火間距不足、消防設(shè)施缺乏、消防水源不足、消防車通道不暢等問(wèn)題，特別是沒(méi)有安裝室內(nèi)消防栓和自動(dòng)噴水系統(tǒng)。而這兩項(xiàng)消防設(shè)施是現(xiàn)代建筑工程必備的消防設(shè)置之一，沒(méi)有安裝就不能通過(guò)消防驗(yàn)收。而目前安裝這些專業(yè)消防設(shè)備和改造房屋結(jié)構(gòu)還存在許多困難。一是自然條件有限，安裝室內(nèi)消防栓和火災(zāi)自動(dòng)噴水系統(tǒng)的必備條件是在建筑樓上安裝蓄水箱，同時(shí)在地下開挖蓄水池，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多數(shù)都不是獨(dú)體建筑，很難完成改造。二是資金需求較大，籌集資金存在較大困難。三是改造工程量大，對(duì)已建的部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，短期內(nèi)很難整改到位，期間尚存在安全隱患。
二是部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)樓層設(shè)置在三層以上，達(dá)到新的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》難度大。由于歷史原因我市有一部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置在3層以上。而根據(jù)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2015年聯(lián)合發(fā)布的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)宜設(shè)置在獨(dú)立的建筑內(nèi)，確需設(shè)置在民用建筑時(shí)，根據(jù)建筑的不同耐火等級(jí)應(yīng)布設(shè)在首層、二層或三層;設(shè)置在高層建筑時(shí)，應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全出口和疏散樓梯。如果按照此規(guī)定，部分高樓層的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以整改達(dá)標(biāo)，面臨重新搬遷的問(wèn)題，而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已投入大量資金，受場(chǎng)地限制重新搬遷解決難度較大。
三是特殊對(duì)象管理手段與消防安全要求相矛盾。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的人群較為特殊，老年人因身體、心理、精神等多種生理和健康原因，導(dǎo)致行動(dòng)不便，神智不清，易發(fā)生意外墜樓、跳樓及走失的情況，門窗需要安裝防盜網(wǎng)、通道需要設(shè)置柵欄門等約束手段，這與消防通道暢通無(wú)阻的規(guī)定不相符合，屬于消防整改事項(xiàng)。
二是在殯葬管理服務(wù)上，懇請(qǐng)省廳呼吁加強(qiáng)制度創(chuàng)制和頂層設(shè)計(jì)：
一是完善制度，解決殯葬執(zhí)法難的問(wèn)題。建議省廳呼吁民政部盡快修訂《殯葬管理?xiàng)l例》，特別是加快殯葬執(zhí)法相關(guān)政策的制定，明確哪些是違規(guī)殯葬行為，由哪個(gè)具體部門負(fù)責(zé)執(zhí)法，如何執(zhí)法等，解決殯葬執(zhí)法難的問(wèn)題。
二是出臺(tái)政策，明確墓地管理相關(guān)政策。到2018年，第一個(gè)墓地滿20年使用周期后如何進(jìn)行管理的問(wèn)題迫在眉睫，建議上級(jí)民政部門盡快制訂墓地滿20年使用周期后的管理政策。
四、下步工作打算
下一步，按照省廳的要求和工作方案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在前期自查自糾基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓實(shí)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。重點(diǎn)加強(qiáng)基層一線和民政窗口工作人員的宣傳，努力做到全市民政戰(zhàn)線人人知曉、人人參與，提高全市民政系統(tǒng)干部職工守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的思想認(rèn)識(shí)。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。分級(jí)、分片開展檢查指導(dǎo)，把履職盡責(zé)工作責(zé)任層層傳導(dǎo)、任務(wù)級(jí)級(jí)壓實(shí)，努力形成人人擔(dān)責(zé)、事事盡責(zé)、層層督查的良好局面;加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度、整合多方資源、形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，攻堅(jiān)克難地解決薄弱問(wèn)題，確保整治工作取得實(shí)效。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。加大明查暗訪力度，重點(diǎn)對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)問(wèn)題進(jìn)行核查整治，對(duì)自查工作中不如實(shí)上報(bào)，有瞞報(bào)漏報(bào)行為的，對(duì)未申報(bào)人、直接責(zé)任人進(jìn)行約談;對(duì)自查不到位、自糾不到位、整改不到位的單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅責(zé)任追究，圓滿完成履職盡責(zé)工作任務(wù)，為推進(jìn)創(chuàng)新務(wù)實(shí)現(xiàn)代民政建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)!
財(cái)務(wù)履職盡責(zé)自查報(bào)告二
首次公開發(fā)行在審企業(yè)財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查工作開展以來(lái)，截至5月31日，發(fā)行人及中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)自查工作已全部完成。目前第一批三十家企業(yè)的抽查工作也已基本完成。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，IPO財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查自查報(bào)告延期提交的最終截止日為2013年5月31日。4月1日至5月31日期間，證監(jiān)會(huì)共收到106家企業(yè)提交終止審查的申請(qǐng)，其中主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板分別為28家、50家、28家。加上3月31日前提交終止審查申請(qǐng)的162家企業(yè)，自財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查工作開展以來(lái)，共有268家企業(yè)提交終止審查申請(qǐng)，證監(jiān)會(huì)根據(jù)《行政許可實(shí)施程序規(guī)定》對(duì)有關(guān)申請(qǐng)做出了終止審查決定。此外，在3月31日前中止審查的107家企業(yè)中，共有12家提交了自查報(bào)告，其中主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板分別為3家、6家、3家。
根據(jù)IPO財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查工作部署，需要在延期提交自查報(bào)告的企業(yè)中抽取10家進(jìn)行抽查。因四月份以來(lái)提交自查報(bào)告的只有12家企業(yè)，抽取的樣本數(shù)量較少，本次抽取不再按板塊、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)紀(jì)錄等分類抽取。在媒體監(jiān)督下，由中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人從12家企業(yè)中隨機(jī)抽取出兩家企業(yè)，除該兩家企業(yè)外，其余10家企業(yè)均列入第二批抽查名單(具體名單詳見附件)。
對(duì)于在IPO財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查過(guò)程中主動(dòng)申請(qǐng)終止審查的企業(yè)，為防止少數(shù)企業(yè)借撤回之名規(guī)避財(cái)務(wù)自查義務(wù)，證監(jiān)會(huì)專門提出以下要求：
一是根據(jù)《關(guān)于做好首次公開發(fā)行股票公司2012年度財(cái)務(wù)報(bào)告專項(xiàng)檢查工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)規(guī)定納入本次自查范圍的企業(yè)，在本次財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查期間提交終止審查申請(qǐng)的，自終止審查之日起一年內(nèi)再次申報(bào)IPO時(shí)，仍然需要根據(jù)本次財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查的有關(guān)要求履行自查義務(wù)，在申報(bào)IPO申請(qǐng)材料時(shí)應(yīng)同時(shí)提交財(cái)務(wù)自查報(bào)告。我會(huì)對(duì)此類企業(yè)申請(qǐng)按本次專項(xiàng)檢查確定的方式進(jìn)行抽查。
二是對(duì)于2013年3月31日之后新申報(bào)IPO的企業(yè)，保薦機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等應(yīng)對(duì)照《通知》要求，重點(diǎn)關(guān)注可能造成粉飾業(yè)績(jī)或財(cái)務(wù)造假的12個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)。同時(shí)采取切實(shí)有效的手段核查主要財(cái)務(wù)指標(biāo)是否存在重大異常，在走訪相關(guān)政府部門、銀行、重要客戶及供應(yīng)商時(shí)保持必要的獨(dú)立性，以印證發(fā)行人財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。發(fā)行人在承諾函中應(yīng)對(duì)是否存在相關(guān)事項(xiàng)予以說(shuō)明;保薦機(jī)構(gòu)在證券發(fā)行保薦書中應(yīng)對(duì)上述要求的落實(shí)情況作專項(xiàng)說(shuō)明;會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)予以充分關(guān)注，并在審計(jì)工作中有所體現(xiàn)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步總結(jié)本次專項(xiàng)檢查的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息披露和中介機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)的要求，并出臺(tái)相關(guān)文件予以規(guī)范。
本次財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查，旨在推動(dòng)發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)提高誠(chéng)信意識(shí)，真實(shí)、客觀反映企業(yè)實(shí)際情況，嚴(yán)格遵守首發(fā)各項(xiàng)規(guī)則要求。本次專項(xiàng)檢查工作效果已初步顯現(xiàn)，中介機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)明顯加強(qiáng)。針對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門將對(duì)其進(jìn)行歸類匯總，及時(shí)反饋給發(fā)行人和保薦機(jī)構(gòu)，并結(jié)合日常審核工作將有關(guān)要求落實(shí)到發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)的信息披露行為之中去。對(duì)于檢查和抽查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重信息披露質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)行人及中介機(jī)構(gòu)，將移交有關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理。證監(jiān)會(huì)將適時(shí)總結(jié)本次專項(xiàng)檢查積累的經(jīng)驗(yàn)和做法，納入未來(lái)優(yōu)化規(guī)則體系之中，融入到發(fā)行監(jiān)管實(shí)務(wù)中去，形成常態(tài)性要求和長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升首發(fā)信息披露質(zhì)量。
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