高考改革啟動:2017年考試不分文理科 自招高考后舉行
醞釀多時的高考改革方案終于有些眉目了!今天上午，國務(wù)院新聞辦將在新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請教育部副部長杜玉波、劉利民，部長助理林蕙青介紹《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》有關(guān)情況，并答記者問。
“學(xué)大大”為您呈上新鮮熱辣的考試招生方案亮點!
【亮點】
自主命題省份將減少
自1977年恢復(fù)高考以來，最初為全國統(tǒng)一命題，后逐漸出現(xiàn)省份自主命題，至今已有過半省份自主命題。意見要求，從2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份，改進評分方式，加強評卷管理，完善成績報告。加強國家教育考試機構(gòu)、國家題庫和外語能力測評體系建設(shè)。
高考加分將進一步減少
意見要求，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項目。地方性高考加分項目由省級人民政府確定并報教育部備案，原則上只適用于本省(區(qū)、市)所屬高校在本省(區(qū)、市)招生。2014年底，各省出臺進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見。
自主招生高考后舉行
根據(jù)改革安排，2015年起將推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行。申請學(xué)生要參加全國統(tǒng)一高考，達到相應(yīng)要求，再接受報考高校的考核。試點高校要合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。
招生批次將逐漸取消
2015年起，有條件的省份將開展錄取批次改革試點。意見要求，推行高考成績公布后填報志愿方式。創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進投檔錄取模式，推進并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學(xué)生的雙向選擇機會。
本科高職學(xué)分有望互換
根據(jù)意見要求，2015年教育部將研究出臺學(xué)分互認和轉(zhuǎn)換的意見。探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果的認定轉(zhuǎn)換制度，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程的相互銜接，構(gòu)建人才成長“立交橋”。
滬浙率先試點高考不分文理科
根據(jù)安排，2014年上海市、浙江省分別出臺高考綜合改革試點方案，從2014年秋季新入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實施。
【解讀】
1、分不分文理科?
本輪考試招生制度改革在考試科目設(shè)置方面明確規(guī)定，高中將不再分文理科，高考總成績改由兩部分組成。
一部分是全國統(tǒng)一高考的語文 、數(shù)學(xué)、外語3個科目的成績，150分的分值不變。其中，外語科目提供兩次考試機會，可選其一計入總分。
另一部分是高中學(xué)業(yè)水平考試成績。這其中包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等14個科目，而每門都已經(jīng)“學(xué)完即考”、“一門一清”，在高考中就不必重新再考。考生在報考時，只需根據(jù)報考高校提前發(fā)布的招生報考要求和自身特長，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物六科中自主選擇3個科目的成績，計入高考總分。
本輪考試招生制度改革同時對招生錄取機制進行了重大改革，探索基于統(tǒng)一高考、高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。
考慮到高考綜合改革的重要性、復(fù)雜性，這次改革將先選擇在條件比較成熟的上海市、浙江省開展試點文理不分科。今年底，上海市、浙江省兩地分別出臺高考綜合改革試點方案，從2014年秋季新入學(xué)的高一學(xué)生開始實施。高二、高三學(xué)生繼續(xù)實施現(xiàn)行高考辦法，不進行試點省份的學(xué)生也繼續(xù)實施現(xiàn)行高考辦法。
2、高中學(xué)業(yè)水平考試會否“加負”?
大家可能注意到這次提出了“兩依據(jù)、一參考”，其中一個依據(jù)是依據(jù)統(tǒng)一考試成績，再就是依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績。這次改革我們強化了高中學(xué)業(yè)水平考試成績。主要是為引導(dǎo)學(xué)生認真地學(xué)習(xí)每一門課程，避免嚴重偏科。也是為高�？茖W(xué)選拔人才創(chuàng)造條件。
至于會不會增加學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)?這次改革是努力減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)。一是考試成績以合格、不合格和等級的方式呈現(xiàn)。除了進入高校招生錄取總成績的科目以外，其他學(xué)科達到了國家規(guī)定的基本教學(xué)要求，考試合格即可。
第二，記錄高校錄取總成績的學(xué)業(yè)水平考試科目，可以由學(xué)生根據(jù)自己的興趣特長、根據(jù)高校的`要求自主選擇，可以揚長避短�？赡艽蠹覍W(xué)習(xí)的時候都有這個經(jīng)歷，如果你學(xué)的東西是你感興趣的，你不會感覺到有負擔(dān)。所以我們想給學(xué)生這樣的選擇權(quán)。
第三，每門課程學(xué)完即考，我們稱之為“一門一清”。同時我們鼓勵為學(xué)生提供每一個科目兩次參加考試的機會。為什么這么做?這樣是可以減輕學(xué)生集中備考和一次考試所產(chǎn)生的心理焦慮和精神負擔(dān)。
3、如何參考綜合素質(zhì)評價?
這次考試制度改革是“兩依據(jù)、一參考”，這次改革提出要開展學(xué)生的綜合素質(zhì)評價，作為學(xué)生升學(xué)的參考，這一點非常重要。主要是基于兩方面的考慮，一是考試成績有局限性，成績只能衡量學(xué)生發(fā)展水平的一個重要方面，但不是全部�？荚嚦煽冎饕从硨W(xué)生的認知水平，但不能反映學(xué)生的行為表現(xiàn)，也不能完全反映學(xué)生的綜合素質(zhì)，包括他的全面發(fā)展情況;
二是人才選拔標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有全面性。這次我們把考試成績和綜合素質(zhì)評價的情況結(jié)合起來選拔人才，方式應(yīng)當(dāng)說更加科學(xué)，有助于扭轉(zhuǎn)單純用考試分數(shù)評價學(xué)生的做法，促使人才選拔從只看冷冰冰的分，到關(guān)注活生生的人，實現(xiàn)知行統(tǒng)一。
應(yīng)當(dāng)說開展綜合素質(zhì)評價非常重要，但實話實說，在操作過程中也是個難題。為此，我們這次改革從內(nèi)容和形式兩個方面對綜合素質(zhì)評價進行探索。一是在考察的內(nèi)容上，看學(xué)生德智體美全面發(fā)展的情況。重點看學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長和社會實踐等方面，要綜合考察。我們常講怎么看學(xué)生的社會責(zé)任感，就從這里面全面地考察。第二從考察方式上，重點是看學(xué)生成長過程中能夠集中反映綜合素質(zhì)的一些具體活動和相關(guān)的事實。比如說學(xué)生參加公益活動，參加志愿服務(wù)，這些情況都可以記錄進去，這是從某個側(cè)面反映了學(xué)生思想品德的一個重要內(nèi)容。所以德智體美，全面對學(xué)生進行考察。
大家可能最關(guān)心的是怎么保證綜合素質(zhì)評價真實可信。為了保障綜合素質(zhì)評價真實可靠，改革著力加強幾個方面的工作：第一，對反映學(xué)生綜合素質(zhì)的活動和事實要如實記錄。第二，對活動記錄和事實材料要進行公示，要陽光、透明，教師要負責(zé)審核把關(guān)。第三，要求省級教育行政部門建立統(tǒng)一的學(xué)生綜合素質(zhì)評價的電子管理平臺，便于監(jiān)督。記錄了孩子的表現(xiàn)，同學(xué)之間可以監(jiān)督，這個孩子參沒參加志愿服務(wù)同學(xué)們都知道，這一點公開透明很重要。第四，對于弄虛作假的要嚴肅處罰。通過這些制度的設(shè)計，保障綜合素質(zhì)評價真實可靠。謝謝。
4、考試加分是否有變?
這次改革，是給考試加分做“減法”，總的原則是大幅減少、嚴格控制，進一步規(guī)范管理、強化監(jiān)督。主要采取以下措施：第一，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項目。學(xué)生特長可客觀記入綜合素質(zhì)檔案，供高校錄取時參考;第二，重點減少地方性加分項目，地方性高考加分項目原則上只適用于本地所屬高校在當(dāng)?shù)卣猩?第三，確有必要保留的加分項目，應(yīng)合理設(shè)置加分分值，降低過高的分值;第四，加強考生加分資格審核，嚴格認定程序，做好公開公示，強化監(jiān)督管理。這里我想強調(diào)的是，要嚴厲打擊加分造假。凡高考加分造假的考生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，實行“三取消”：取消加分資格和高考報名資格;已錄取的取消錄取資格;已入學(xué)的取消學(xué)籍。
5、自主招生怎么改?
自主招生是為了選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，也就是大家俗稱的“偏才怪才”，這是對現(xiàn)行統(tǒng)一高考招生按分數(shù)錄取的一種補充。
這次改革，主要明確5項措施：一是申請學(xué)生要參加全國統(tǒng)一高考，達到相應(yīng)要求，接受報考高校的考核。二是試點高校合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。三是規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。四是嚴格控制自主招生規(guī)模。五是從2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行。教育部將盡快制定相關(guān)文件，各試點高校也將制定具體實施辦法。謝謝。
6、關(guān)于高考綜合改革試點有沒有時間表?
我們將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、分步實施、有序推進的原則，選擇條件比較成熟的上海市和浙江省先行試點。這次試點主要探索的內(nèi)容，就是剛才利民部長講到的“兩依據(jù)、一參考”，換句話說是探索依據(jù)統(tǒng)一高考成績、依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。這種探索的目的就是想破解“唯分數(shù)論”、“一考定終身”的問題，發(fā)揮高考“指揮棒”的正確導(dǎo)向作用，增加學(xué)生的選擇機會，分散學(xué)生的應(yīng)試壓力，全面推進素質(zhì)教育，促進高�？茖W(xué)選才。
按照目前的安排，2014年上海市、浙江省兩地將分別出臺高考綜合改革試點方案，從今年秋季新入學(xué)的高一學(xué)生開始實施，兩省市的高二、高三學(xué)生繼續(xù)實施現(xiàn)行高考辦法，不進行試點省份的學(xué)生也繼續(xù)實施現(xiàn)行高考辦法。
7、如何解決“寒門難出貴子”?
這次改革將采取兩項傾斜政策：第一項是繼續(xù)實施國家“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃”，由重點高校面向貧困地區(qū)定向招生。這項計劃從2012年啟動，到今年已擴大到5萬名，覆蓋22個省份的832個貧困縣，今年農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)比2013年增加了11.4%。第二項是部屬高校、省屬重點高校都要安排一定比例的名額，專門招收邊遠、貧困、民族地區(qū)的農(nóng)村學(xué)生。
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