我國大學(xué)生就業(yè)政策述評

　　摘 要：近年來，為緩解嚴峻的大學(xué)生就業(yè)形勢，國務(wù)院各部門及各省市地方政府紛紛出臺了促進大學(xué)生就業(yè)的措施，多年來各類政策不斷累積，內(nèi)容繁雜、對大學(xué)生及相關(guān)部門領(lǐng)會和執(zhí)行政策產(chǎn)生了很大影響。因此，對當前大學(xué)生就業(yè)促進政策進行歸納總結(jié)并進行科學(xué)的評價就顯得尤為必要。

　　關(guān)鍵詞：大學(xué)生；就業(yè)政策；政策評價

　　一、大學(xué)生就業(yè)政策的內(nèi)涵

　�。ǘ�）大學(xué)生就業(yè)政策的類型。關(guān)于大學(xué)生就業(yè)政策的分類，不同學(xué)科做出了不同的解釋。Niall O’Higgins（2002）從經(jīng)濟學(xué)角度，分別從需求、供給及供求匹配三個角度來進行理論架構(gòu)分析大學(xué)生就業(yè)的內(nèi)在機制，大多數(shù)學(xué)者也參照這一理論將大學(xué)生就業(yè)政策分類需求促進政策、供給促進政策以及供求匹配促進政策。

　　二、我國大學(xué)生就業(yè)政策的主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬�擴大用人單位就業(yè)需求的政策。就業(yè)需求促進政策是指國家采取各項措施鼓勵用人單位擴大用人需求，吸納更多的.大學(xué)生就業(yè)的措施，主要包括以下三個方面：

　　二是基層就業(yè)政策。為緩解大學(xué)生就業(yè)的緊張形勢，同時也為經(jīng)濟落后地區(qū)以及城鄉(xiāng)基層地區(qū)發(fā)展輸送人才，國家從2003年起陸續(xù)實施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計劃、“三支一扶”計劃、農(nóng)村義務(wù)教育特設(shè)教師崗位計劃、大學(xué)生村官計劃等基層就業(yè)計劃，鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè)。大學(xué)生到基層就業(yè)可享受學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償、放寬職稱申報條件、享受社會保險補貼和公益性崗位補貼、研究生招錄和事業(yè)單位選聘時優(yōu)先以及在地市級以上黨政機關(guān)考錄公務(wù)員時擴大招考錄用的比例的優(yōu)惠政策。此外，高校畢業(yè)生中西部和艱苦邊緣地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)并履行一定服務(wù)期限、應(yīng)征入伍的可享受學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償。

　�。ǘ�）提升大學(xué)生就業(yè)能力的政策。就業(yè)供給促進政策的核心在于提高大學(xué)生的就業(yè)能力[4]，主要是從就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)鑒定等方面著手。高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)，可獲得給予一定的職業(yè)培訓(xùn)補貼，在畢業(yè)年度內(nèi)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按規(guī)定可獲得一次性職業(yè)技能鑒定補貼。企業(yè)新招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生在6個月之內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼；高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。各地方政府要鼓勵和扶持一批規(guī)模較大并有一定社會影響力的企事業(yè)單位作為就業(yè)見習(xí)單位，積極引導(dǎo)有條件的科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。

　�。ㄈ�）促進供需雙方供求匹配的政策。大學(xué)生就業(yè)供求匹配政策的核心在于向大學(xué)生提供就業(yè)信息并根據(jù)這些信息接受職業(yè)指導(dǎo)，進行有效的職業(yè)決策[5]。由于我國就業(yè)市場機制不健全，存在較為嚴重的信息不對稱，需要政策相關(guān)部門采取相應(yīng)措施為供需雙方搭建交流平臺，減少市場失靈帶來的效率損失。從我國就業(yè)供求匹配政策來看，主要分為兩個部分，一是常規(guī)的就業(yè)服務(wù)，包括就業(yè)失業(yè)登記、人事代理、個人檔案轉(zhuǎn)存等；二是就業(yè)信息服務(wù)，如每年定期為大學(xué)生舉辦的就業(yè)服務(wù)周和就業(yè)服務(wù)月等活動，以及各高校主辦的就業(yè)雙選會、大學(xué)生招聘專場活動等。

　�。ㄋ模┐龠M離校未就業(yè)大學(xué)生就業(yè)的政策。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》提出深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，通知指出，各地區(qū)要將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍，做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后信息銜接和服務(wù)接續(xù)，建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名信息數(shù)據(jù)庫，全面實行實名制就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要及時主動與實名登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生聯(lián)系，提供針對性就業(yè)服務(wù)。開展就業(yè)見習(xí)活動，為參加見習(xí)的提供生活補貼。開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項行動，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)課程，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和實效性。在高校畢業(yè)生集中的城市，要提升改造一批適應(yīng)高校畢業(yè)生特點的職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地。國家級重點技工院校和培訓(xùn)實力雄厚的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，要選擇一批適合高校畢業(yè)生的培訓(xùn)項目，及時向社會公布。

　　三、對我國大學(xué)生就業(yè)政策的評價

　　（一）積極影響。我國大學(xué)生就業(yè)政策經(jīng)過多年的政策積累和實踐經(jīng)驗，已經(jīng)形成了比較完善的政策體系和政策實施方法�？傮w而言，大學(xué)生就業(yè)政策對增加大學(xué)生的就業(yè)機會、提升就業(yè)能力方面都有重要的積極影響。另一方面，大學(xué)生就業(yè)促進政策內(nèi)容豐富、涵蓋領(lǐng)域廣泛，大學(xué)生在畢業(yè)前，離校后未就業(yè)時都能獲得專業(yè)的就業(yè)服務(wù)。第三，就業(yè)政策越來越關(guān)注大學(xué)生就業(yè)的實際問題。近年來，國家為規(guī)范大學(xué)生就業(yè)市場合理流動，出臺了一系列政策如取消戶籍限制，禁止就業(yè)歧視，為就業(yè)困難大學(xué)生提供就業(yè)服務(wù)等，體現(xiàn)了以人為本的思想。

　�。ǘ�）不足之處。我國大學(xué)生就業(yè)政策雖然經(jīng)過了多年的政策實踐，取得了豐碩的成果，但仍然存在不少缺陷。首先，就業(yè)政策宣傳力度不足，宣傳手段單一，效果不佳。其次，就業(yè)政策缺乏相應(yīng)的配套措施，如基層就業(yè)政策，大學(xué)生到基層就業(yè)后往往面臨著出路問題。最后，就業(yè)政策缺乏科學(xué)可行的評估體系，就業(yè)政策的實施效果和經(jīng)濟效益難以評估。

　　因此，我認為，相關(guān)部門應(yīng)在大學(xué)生就業(yè)政策的制定、實施和評價上做出更多的努力，使就業(yè)政策真正起到促進大學(xué)生就業(yè)的作用。

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