2016年浙江省棚戶區(qū)改造政策
高低不齊的房屋建筑，臟亂差的環(huán)境，那些游離于浙江現(xiàn)代城市之外的設(shè)施將在2016年得到有效改善，隨著2016年浙江省棚戶區(qū)改造政策的推進(jìn)，杭州市:上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、建德市、富陽市、臨安市、桐廬縣、淳安縣;寧波市:海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、北侖區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、鄞州區(qū)、余姚市、慈溪市、奉化市、象山縣、寧�？h;溫州市：鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)、瑞安市、樂清市、洞頭縣、永嘉縣、平陽縣、蒼南縣、文成縣、泰順縣;嘉興市：南湖區(qū)、秀洲區(qū)、海寧市、平湖市、桐鄉(xiāng)市、嘉善縣、海鹽縣;湖州市：吳興區(qū)、南潯區(qū)、德清縣、長興縣、安吉縣;紹興市：越城區(qū)、諸暨市、上虞市、嵊州市、紹興縣、新昌縣;金華市：婺城區(qū)、金東區(qū)、蘭溪市、義烏市、東陽市、永康市、武義縣、浦江縣、磐安縣;衢州市：柯城區(qū)、衢江區(qū)、江山市、常山縣、開化縣、龍游縣;舟山市：定海區(qū)、普陀區(qū)、岱山縣、嵊泗縣;臺州市：椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)、溫嶺市、臨海市、玉環(huán)縣、三門縣、天臺縣、仙居縣;麗水市：蓮都區(qū)、龍泉市、青田縣、縉云縣、遂昌縣、松陽縣、云和縣、慶元縣、景寧畬族自治縣等城市環(huán)境越來越美好。
浙江省中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(建�！�2009〕295號)和財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》(財(cái)綜〔2012〕60號)的規(guī)定，為支持市、縣(市、區(qū))做好城市棚戶區(qū)改造工作，規(guī)范中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金(以下簡稱城市棚改補(bǔ)助資金)申請、分配和使用，提高資金使用效益，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 城市棚改補(bǔ)助資金的補(bǔ)助范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已納入當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度改造計(jì)劃，并列入省政府目標(biāo)任務(wù)考核的城市舊住宅區(qū)(危舊房、城中村)改造項(xiàng)目，不包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的煤礦、墾區(qū)和林區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
第三條 城市棚改補(bǔ)助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實(shí)施城市舊住宅區(qū)(危舊房、城中村)改造的市、縣(市、區(qū))，專項(xiàng)用于政府主導(dǎo)的城市舊住宅區(qū)(危舊房、城中村)改造項(xiàng)目，包括征收(收購)、安置、建設(shè)以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開支，不得用于城市舊住宅區(qū)(危舊房、城中村)改造中回遷安置以外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施的建設(shè)支出。
第四條 各市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)按照“專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用、跟蹤問效”的要求，加強(qiáng)城市棚改補(bǔ)助資金的管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。
第五條 城市棚改補(bǔ)助資金分配使用根據(jù)城市舊住宅區(qū)(危舊房、城中村)改造工作進(jìn)展情況適時(shí)調(diào)整。
第二章 資金的申請和分配
第六條 城市棚改補(bǔ)助資金實(shí)行“多改造多補(bǔ)助，不改造不補(bǔ)助”的分配政策。
第七條 城市棚改補(bǔ)助資金具體視中央下達(dá)我省的當(dāng)年補(bǔ)助資金規(guī)模情況，結(jié)合省政府下達(dá)的城市舊住宅區(qū)(危舊房、城中村)年度改造任務(wù)，按照各市、縣(市、區(qū))城市舊住宅區(qū)(危舊房、城中村)的征收(收購)面積、征收(收購)戶數(shù)和申請額度作為因素，并結(jié)合地區(qū)轉(zhuǎn)移支付分類分檔情況，適當(dāng)考慮向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜的辦法進(jìn)行分配。若中央下達(dá)我省的當(dāng)年補(bǔ)助資金規(guī)模較小，可全部用于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
對上年度未按時(shí)完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的市、縣(市、區(qū))，當(dāng)年不再給予補(bǔ)助。
根據(jù)各市、縣(市、區(qū))報(bào)送的上一年度城市舊住宅區(qū)(危舊房、城中村)改造資料和財(cái)政部浙江監(jiān)察辦審核情況，省級財(cái)政將相應(yīng)調(diào)整相關(guān)市、縣(市、區(qū))當(dāng)年的補(bǔ)助資金。
第八條 實(shí)施城市舊住宅區(qū)(危舊房、城中村)改造的市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門會同城市舊住宅區(qū)(危舊房、城中村)改造主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘信f住宅區(qū)(危舊房、城中村)改造項(xiàng)目情況提出申請，并于每年的2月10日前向省財(cái)政廳、省建設(shè)廳提交以下資料：
1.經(jīng)市、縣(市、區(qū))政府批準(zhǔn)的當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住房保障規(guī)劃。
2.設(shè)區(qū)市城市舊住宅區(qū)(危舊房、城中村)改造主管部門確認(rèn)的列入城鎮(zhèn)保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)考核的上年度和本年城市舊住宅區(qū)(危舊房、城中村)改造征收(收購)項(xiàng)目清單。
3.上年度已實(shí)施的城市舊住宅區(qū)(危舊房、城中村)改造項(xiàng)目征收補(bǔ)償(收購)方案，已簽訂的征收(收購)補(bǔ)償協(xié)議復(fù)印件和補(bǔ)償決定復(fù)印件。
4.市級財(cái)政、城市舊住宅區(qū)(危舊房、城中村)改造主管部門對轄區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))上年度城鎮(zhèn)保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)完成情況和申報(bào)材料審核情況的說明。
5.加蓋部門印章的有關(guān)表格(詳見附1、附2)。
6.與審核有關(guān)的其他材料。
第九條 對未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送有關(guān)資料的地區(qū)，視同未申請城市棚改補(bǔ)助資金。
第三章 資金的撥付和使用
第十條 省級財(cái)政根據(jù)本細(xì)則測算分配相關(guān)市、縣(市、區(qū))的資金規(guī)模，并按規(guī)定及時(shí)將城市棚改補(bǔ)助資金分配下達(dá)至市、縣(市)財(cái)政部門。相關(guān)市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門收到城市棚改補(bǔ)助資金后，應(yīng)按規(guī)定用于本地區(qū)實(shí)施城市舊住宅區(qū)(危舊房、城中村)改造的支出，并按項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付資金。
第十一條 相關(guān)市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對城市棚改補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級預(yù)算。城市舊住宅區(qū)(危舊房、城中村)改造主管部門及項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照本細(xì)則使用城市棚改補(bǔ)助資金，不得挪作他用。城市棚改補(bǔ)助資金的支付，按財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 相關(guān)市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門安排使用城市棚改補(bǔ)助資金時(shí)，填列《政府收支分類科目》221類“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”03項(xiàng)“棚戶區(qū)改造”支出科目。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條 相關(guān)市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門以及城市舊住宅區(qū)(危舊房、城中村)改造主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位必須確保城市棚改補(bǔ)助資金按照規(guī)定用途使用。對于弄虛作假、違規(guī)虛報(bào)城市棚改補(bǔ)助資金申請數(shù)據(jù)問題嚴(yán)重的，將在全省范圍內(nèi)通報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。對騙取城市棚改補(bǔ)助資金，不按規(guī)定使用城市棚改補(bǔ)助資金的，一經(jīng)查實(shí)，省財(cái)政將收回已安排的城市棚改補(bǔ)助資金，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。
第十四條 相關(guān)市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門要加強(qiáng)對本地區(qū)城市棚改補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用等違法違紀(jì)行為的.發(fā)生。
第五章附則
第十五條 如遇發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況，城市棚改補(bǔ)助資金分配時(shí)可適當(dāng)向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜。
第十六條 本細(xì)則由省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，《浙江省中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》(浙財(cái)綜〔2010〕112號)同時(shí)廢止。
浙江省2016年棚戶區(qū)改造最新消息：
一、2016年浙江省明確提出“三改一拆”行動
2016年，浙江省又明確提出，制定實(shí)施新一輪“811”美麗浙江建設(shè)行動，深入開展“五水共治”、“三改一拆”等11項(xiàng)行動，到2020年形成比較完善的生態(tài)文明制度體系，基本建成生態(tài)省，成為全國生態(tài)文明示范區(qū)和美麗中國先行區(qū)。
“決不把臟亂差、污泥濁水、違章建筑帶入全面小康”，這是浙江的莊嚴(yán)承諾。
2016年是“十三五”開局之年，作為拆、治、歸“三字經(jīng)”的重要一環(huán)，“三改一拆”肩負(fù)起新的使命。全省上下樹立起打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，再接再厲、再干五年，著力抓推進(jìn)、抓鞏固、抓長效，繼續(xù)強(qiáng)勢推進(jìn)“三改一拆”并強(qiáng)化拆后土地利用，深入開展“無違建縣(市、區(qū))”創(chuàng)建工作。
二、浙江寧海棚戶區(qū)改造引入“競爭機(jī)制”
不久前，寧波寧海西門棚改區(qū)塊1號和4號兩個(gè)區(qū)塊開始簽約，短短16天，簽約率即達(dá)到80%，成為各縣(市)中第一個(gè)簽約協(xié)議生效的棚改區(qū)塊。
加快簽約是寧海棚戶區(qū)改造引入“競爭機(jī)制”的功效之一。過去幾年，寧海在實(shí)施成片危舊房改造中，往往碰到被征收戶意見不統(tǒng)一，認(rèn)為這是政府“要我拆”，出現(xiàn)了一些“釘子戶”。去年，寧海引入“競爭性拆遷”模式，以競爭轉(zhuǎn)變百姓思路，從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變。以西門區(qū)塊為例，一期擬征收773戶，將其劃成6個(gè)項(xiàng)目小區(qū)塊，設(shè)定90%意愿率的項(xiàng)目啟動觸動閥。去年7月開展民意征詢工作，6個(gè)區(qū)塊的報(bào)名同意率分別達(dá)到91.4%、95.6%、90.3%、92.2%、76.3%和84.8%。
“競爭性拆遷”模式實(shí)現(xiàn)了政府與棚改戶的雙向互動，以及棚改戶之間的互促互動。之前未達(dá)到同意率90%的5號和6號區(qū)塊的居民，在項(xiàng)目啟動觸動閥的激發(fā)下，形成了自動自發(fā)組織動員、鄰里宣傳促報(bào)名率的氛圍。很快，5號區(qū)塊報(bào)名同意率從76.3%提高到91.4%，6號區(qū)塊從84.8%提高到97.1%。
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