2015慈善法草案重點(diǎn)解讀
發(fā)自北京備受關(guān)注的慈善法草案今天下午提請(qǐng)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議。草案全文共11章115條，設(shè)專章規(guī)定發(fā)展慈善事業(yè)的促進(jìn)措施，并在慈善募捐和捐贈(zèng)、慈善組織信息公開(kāi)、規(guī)范慈善財(cái)產(chǎn)管理使用等規(guī)范和監(jiān)督方面作出規(guī)定。
公開(kāi)募捐須有資格證書
值得關(guān)注的是， 草案對(duì)開(kāi)展公開(kāi)募捐作了較為具體的規(guī)定，明確必須獲得公開(kāi)募捐資格證書，不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人，不得公募，但可與有公募資格的慈善組織合作，募得款項(xiàng)由具有資格的慈善組織管理。
哪些慈善組織具有公募資格?草案規(guī)定，依法登記滿兩年、運(yùn)作規(guī)范的慈善組織，可以向原登記的民政部門申請(qǐng)公開(kāi)募捐資格證書，民政部門經(jīng)審查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其受到相關(guān)行政處罰的，當(dāng)發(fā)公開(kāi)募捐資格證書。
根據(jù)草案，沒(méi)有公募資格的組織或個(gè)人擅自公開(kāi)募捐，由民政部門予以警告、責(zé)令停止募捐活動(dòng)，對(duì)違法募集的財(cái)產(chǎn)退還捐贈(zèng)人，難以退還的由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)贈(zèng)其他慈善組織用于慈善目的，并可以對(duì)有關(guān)組織和個(gè)人處于1萬(wàn)元-10萬(wàn)元罰款。
明確網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)
網(wǎng)絡(luò)募捐也寫入草案。全國(guó)人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員王勝明向大會(huì)作草案說(shuō)明時(shí)表示，這是考慮到開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)募捐的必要性和可行性，同時(shí)盡量避免重復(fù)募捐甚至網(wǎng)絡(luò)欺詐等現(xiàn)象。
草案規(guī)定：具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展募捐，在省級(jí)以上民政部門登記的慈善組織，可以通過(guò)其網(wǎng)站或者其他網(wǎng)站開(kāi)展募捐。在設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)民政部門登記的慈善組織，可以在其登記的民政部門建立或者指定的慈善信息平臺(tái)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)募捐。
王勝明表示，如此規(guī)定的.考慮是，在省以上民政部門的登記的慈善組織規(guī)模較大，初步估算已有數(shù)千家，基本能夠滿足我國(guó)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)募捐的需要，省以下民生部門登記的慈善組織數(shù)量眾多，大多數(shù)從事的是慈善服務(wù)業(yè)務(wù)，要求在民政部門建立或者指定的慈善信息平臺(tái)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)募捐，有利于規(guī)范化。
此外，草案還規(guī)定，廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商，應(yīng)當(dāng)對(duì)利用其平臺(tái)開(kāi)展公開(kāi)募捐的慈善組織的登記證書、公開(kāi)募捐資格證書進(jìn)行驗(yàn)證，沒(méi)有盡到驗(yàn)證義務(wù)的，違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
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