2015京津冀協(xié)同發(fā)展工作要點(diǎn)或“近兩月內(nèi)”出臺(tái)

　　京津冀協(xié)同發(fā)展工作要點(diǎn)下半年出臺(tái) 市屬行政事業(yè)單位整體或部分轉(zhuǎn)移

　　北京工商大學(xué)等高校疏解方案確定

　　昨天，市十四屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議聽取并審議2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況的報(bào)告。今年上半年，全市常住人口達(dá)到2168.9萬人，增長(zhǎng)1.6%，同比回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，新增常住人口17.3萬人，同比減少5.5萬人。下半年，出臺(tái)居住證制度，穩(wěn)妥推進(jìn)積分落戶政策。

　　在調(diào)整疏解方面，北京建筑大學(xué)、北京工商大學(xué)、北京城市學(xué)院等市屬高校疏解方案已經(jīng)確定。

　　本報(bào)訊(記者 李澤偉)市十四屆人大常委會(huì)昨天上午召開第20次會(huì)議，市發(fā)改委主任盧彥作《關(guān)于北京市2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況的報(bào)告》，上半年全市常住人口2168.9萬，新增人數(shù)同比減少5.5萬人，實(shí)現(xiàn)增速和增量雙降。上半年全市關(guān)停退出185家一般制造和污染企業(yè)，退出60家市場(chǎng)。下半年，2015—2017年推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展工作要點(diǎn)將出臺(tái)。

　　關(guān)于京津冀——京津冀協(xié)同發(fā)展細(xì)則下半年出臺(tái)

　　京津冀協(xié)同發(fā)展在下半年依然是本市的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，本市將全力抓好嚴(yán)控增量、有序疏解存量等33項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，本市2015—2017年推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展工作要點(diǎn)將出臺(tái)。對(duì)于這一重要文件的出臺(tái)時(shí)間，盧彥表示，“很快，近兩月應(yīng)該會(huì)出臺(tái)”。

　　報(bào)告指出，目前，京津冀城際鐵路投資公司人員和資本金落實(shí)到位，京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)，京唐等4條城際鐵路前期工作加緊進(jìn)行。天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園共建方案制定完成，奇虎360等11個(gè)企業(yè)及高校院所的項(xiàng)目落戶天津?yàn)I海新區(qū)。北京新機(jī)場(chǎng)征地拆遷工作全面啟動(dòng)，將于8月底完成。

　　北京青年報(bào)記者還了解到，五年內(nèi)本市統(tǒng)籌資金100億元設(shè)立京冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。今年在重點(diǎn)項(xiàng)目投入上，投入36.5億元，支持新機(jī)場(chǎng)建設(shè)征地拆遷和京臺(tái)高速公路建設(shè)，推進(jìn)京津冀一體化進(jìn)程;投入1.2億元，支持張家口壩上地區(qū)122萬畝防護(hù)林更新改造和張承地區(qū)生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目;投入10億元，支持設(shè)立北京京冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立曹妃甸發(fā)展基金，推動(dòng)非首都功能疏解和多地協(xié)同發(fā)展。

　　關(guān)于調(diào)整疏解——市屬行政事業(yè)單位整體或部分轉(zhuǎn)移

　　調(diào)整疏解工作是目前北京市的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，盧彥在報(bào)告中提到，上半年關(guān)停退出185家一般制造和污染企業(yè)，退出金五星服裝市場(chǎng)、西直河石材市場(chǎng)等市場(chǎng)60家，改造提升10家。本市還認(rèn)真研究制定有序推動(dòng)市屬行政事業(yè)單位整體或部分轉(zhuǎn)移的方案，市行政副中心年度建設(shè)任務(wù)加快推動(dòng)，核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改造提升行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)。

　　高校外遷方面，北京建筑大學(xué)、北京工商大學(xué)、北京城市學(xué)院等市屬高校疏解方案已確定，城市學(xué)院5000名新生將在順義新址入學(xué)，北京外事學(xué)校等4所職業(yè)學(xué)校整合遷移至昌平區(qū)的工作已啟動(dòng)。

　　此外，天壇醫(yī)院遷建工程已經(jīng)完成主體結(jié)構(gòu)封頂，兒童醫(yī)院、朝陽醫(yī)院等近50家醫(yī)療機(jī)構(gòu)與河北60多家三級(jí)醫(yī)院開展了多種形式的合作。

　　關(guān)于人口調(diào)控——下半年推進(jìn)積分落戶政策

　　這份國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r自然是重點(diǎn)。報(bào)告指出，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.1萬億元，增長(zhǎng)7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在1.41%，居民消費(fèi)價(jià)格保持穩(wěn)定，累計(jì)上漲1.5%。報(bào)告認(rèn)為，本市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，效益質(zhì)量持續(xù)向好。社會(huì)發(fā)展方面，今年上半年，全市常住人口達(dá)到2168.9萬人，增長(zhǎng)1.6%，同比回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，新增常住人口17.3萬人，同比減少5.5萬人，實(shí)現(xiàn)增速和增量雙降。

　　雖然人口漲幅在放緩，但報(bào)告提到，本市人口規(guī)模調(diào)控和布局調(diào)整面臨雙重壓力。盧彥表示，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要明確“到2020年全市常住人口力爭(zhēng)控制在2300萬人以內(nèi)，其中城六區(qū)常住人口在2014年基礎(chǔ)上每年降低2-3個(gè)百分點(diǎn)，爭(zhēng)取到2020年下降15個(gè)百分點(diǎn)左右。”比照綱要要求，上半年全市人口調(diào)控成果還有差距，功能疏解對(duì)人口疏解的帶動(dòng)作用還有待提升。對(duì)此，盧彥指出，下半年將嚴(yán)格控制人口規(guī)模，落實(shí)年度人口規(guī)模調(diào)控工作要點(diǎn)33條措施。強(qiáng)化區(qū)縣和部門雙調(diào)控機(jī)制，嚴(yán)格依法管理，確保完成年度控制目標(biāo)。同時(shí)，研究制定城六區(qū)人口調(diào)控的政策和制度，努力早見成效。出臺(tái)居住證制度，穩(wěn)妥推進(jìn)積分落戶政策。

　　亮點(diǎn)

　　上半年P(guān)M2.5累計(jì)濃度同比降15%

　　上半年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃84項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)加快推進(jìn)。上半年P(guān)M2.5累計(jì)濃度同比下降15.2%，二氧化硫、二氧化氮累計(jì)濃度同比分別下降41.3%和14.5%，空氣質(zhì)量一級(jí)(優(yōu))天數(shù)同比增加7天，空氣重污染天數(shù)同比減少9天。

　　下半年，本市將編制發(fā)布《加快推進(jìn)首都生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》，確保完成84項(xiàng)大氣治理年度重點(diǎn)任務(wù)，全面建成東北熱電中心，還將建成延慶綜合垃圾處理廠等工程設(shè)施。本市還將加緊出臺(tái)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2015年版)》及實(shí)施細(xì)則，全市范圍內(nèi)新增產(chǎn)業(yè)禁限行業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)小類比例由32%提高到79%。此外，下半年將出臺(tái)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收方案，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境治理。

　　通州實(shí)施82項(xiàng)年度重大功能提升項(xiàng)目

　　在下半年的規(guī)劃中，京津冀協(xié)同發(fā)展這一欄中，報(bào)告突出提到了通州的發(fā)展。本市下半年將聚焦通州，加快市行政副中心規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、城市建設(shè)等四大領(lǐng)域82項(xiàng)年度重大功能提升項(xiàng)目，提高承載能力。同時(shí)，統(tǒng)籌中心城區(qū)騰退空間利用，主要用于服務(wù)保障首都核心功能、改善居民生活條件、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、增加公共服務(wù)設(shè)施以及適量置換成聚人少的“高精尖”業(yè)態(tài)。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革

　　下半年本市將實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，探索建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資水平正常增長(zhǎng)機(jī)制。民生方面，本市下半年將推進(jìn)居民階梯氣價(jià)改革。

　　本市下半年將出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)實(shí)施方法，建成40個(gè)養(yǎng)老照料中心。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源輻射和共享，實(shí)現(xiàn)三年新建、改擴(kuò)建200所中小學(xué)目標(biāo)，落實(shí)好第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，緩解入園難問題。出臺(tái)深化城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案，采取多種措施鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。加快推進(jìn)昌平、通州和房山區(qū)域醫(yī)療中心二期建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

　　新機(jī)場(chǎng)線前期項(xiàng)目力爭(zhēng)年底開工

　　交通方面，下半年本市將爭(zhēng)取國(guó)家盡快批復(fù)軌道交通2020年版建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)軌道交通新機(jī)場(chǎng)線等前期項(xiàng)目年底開工，加快建設(shè)S1等工程，竣工14號(hào)線中段和昌平線二期。

　　道路方面，廣渠路二期等在建項(xiàng)目將在今年按計(jì)劃竣工投用。推動(dòng)駐車換乘(P+R)停車場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)自行車和步行系統(tǒng)建設(shè)。下大力氣治理停車亂、停車難、堅(jiān)決整治黑停車場(chǎng)、私設(shè)地樁、違規(guī)占道等行為，多措并舉緩解停車矛盾。

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